东华镇第十二届人民代表大会第七次会议期间代表建议、批评和意见办理情况报告

——2026年4月22日在东华镇第十二届人民代表大会第九次会议上

东华镇党委委员、政法委员、副镇长 李有靖

各位代表：

受镇长委托，我代表镇人民政府，向大会报告东华镇第十二届人民代表大会第七次会议期间代表建议、批评和意见办理情况，请予审议。

一、代表建议、批评和意见办理情况

在镇十二届七次人代会期间，来自各条战线上的人民代表，带着全镇人民的重托，以饱满的政治热情和高度负责的政治责任感，认真履行中华人民共和国宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥人民代表的民主权利，本着实事求是、严肃认真的态度，围绕我镇经济建设和社会发展，就政府工作提出建议、批评和意见22件。其中：水利建设方面6件，电力方面2件，道路交通方面5件，文旅方面1件，民生保障方面4件，基础设施建设方面2件，其它方面2件；截至目前，各位代表所提的22件建议、批评和意见，部分已办理完毕，还有部分正在有序推进办理中。从办理结果看，可分为以下四种情况：

1.建议所提的问题已采纳，并已解决的有10件，占45.5%。在这类建议中，代表所反映的问题主要集中在农业产业发展和乡村振兴方面，备受群众关注。镇人民政府及相关部门高度重视，通过集中研究，分步实施，截至目前已经得到解决。如：李楠松代表提出的“关于持续加大乡村旅游发展力度，加强对山货交易街支持力度，完善山货交易街相关基础设施的建议”，于2025年8月份验收完成投资100万元的民族团结示范村建设项目，并及时移交投入使用，该项目的落地全面提升了红墙山货交易街停车场、农产品展销车间及周边道路的基础设施条件，为红墙村山里人家“赶集日”和“乡村文化旅游节”活动的持续举办，奠定了良好基础，为红墙村乡村旅游发展注入了活力；王兴平代表提出的“关于增加卫生院门诊医护人员，有效解决群众看病等候时间长的问题的建议”，东华镇卫生院通过落实三大举措，有效解决代表提出的问题，一是通过全面优化中医、西医、妇产科等7个常规诊室人员，确保赶集日相关医护人员全员在岗；二是通过设置导医台、设置明显指引标示，打通门诊楼与后院通道，将收费室迁置后院，简化分诊流程，分流人群，进而减缓门诊大厅拥挤状态；三是在功能科室、化验室、输液室等科学添置观察椅，有效改善患者候诊、输液、检查的条件；李金龙代表提出的“关于加强组织代表参加代表活动，至少每名代表每年能参加一次镇人大组织的调研活动的建议”，镇人大主席团2025年先后组织开展4次人大调研活动，期间诚挚邀请各条战线的代表参加，除有事请假的代表外，参与调研的代表均积极参加外出调研活动，积极为东华经济社会发展建言献策；王明仙代表提出的“关于修复二程坝至江上、江下、柳树、下瓦伍村放水沟渠的建议”，通过项目实施，已对建议中涉及的沟渠进行全面修复，保证群众生产、生活用水畅通无阻；杨德进代表提出的“关于协调解决五老邑小组集中供水的建议”，通过实施相关项目已解决，有效满足群众生活、生产用水；杨有荣代表提出的“关于加快青山湖调水工程进度的建议”，2025年底已通水；姚啟贵代表提出的“关于协调解决卜鲁、五老邑土地流转租金支付的建议”，已督促土地流转方楚雄州富彝种业集团有限公司，要求其按合同约定按时履行兑付土地流转租金，截至目前，已按期兑付土地租金；郭年英代表提出的“关于解决农民老农保登记遗漏问题的建议”，已和市级主管部门对接，对东华镇过去老农保缴纳情况进行全面摸排、核准，消除新老农保衔接不畅的历史遗留问题；朵基代表队提出的“关于持续完善朵基村委会污水治理设施，解决污水管未接入化粪池问题的建议”，通过整合项目，2025年10月底朵基村已全域整改污水治理设施和污水管接入化粪池相关短板问题，有效推动朵基村全域美再上新台阶；力峨么代表队提出的“关于进一步规范完善东华镇山区4个村委会殡葬服务业务的建议”，已通过全面整改省州审计反馈殡葬管理服务中的短板问题，建立规范殡葬管理服务机制4项，全面提升殡葬管理服务水平，同时，已按政策科学规划山区4个村公益性安葬设施，待后续公益性安葬设施建设完成，能有效缩短山区群众祭扫路远的问题。

2.建议所提的问题已采纳，目前正在推进年内有望解决的有3件，占13.6%。在这类建议中，代表反映的问题大多与我镇经济社会发展及人民群众生活密切相关。镇人民政府及有关部门高度重视，认真分析研究，并结合各站所职能职责，及时向上争资、申报项目，2026年内将得以解决。如：谭先贵代表提出的“关于建议政府加强对达苴高标准农田建设项目的管理的建议”，镇农业农村服务中心积极对接农业农村主管部门，协调督促项目施工单位，加快解决项目推进中的难点、堵点问题，要求全面复工有效推进项目建设进度；王廷学代表提出的“关于红墙村委会干坝河小组石壁河坐落电力提升改造或增加变压器的建议”，供电所已实地走访了解石壁河村7户群众用电需求，并将该村电力增压纳入项目申报，正积极协调项目推进；李发美代表提出的“关于进一步加大农村电力基础设施建设的建议”，供电所已积极对接代表，及时到建议中所涉及的路上村委会新村、芹菜塘2个小组进行实地踏勘、规划，并纳入电力提升改造项目，目前，正积极协调项目推进。

3.建议所提问题已采纳，目前建议内容中部分已得以解决，但因条件所限，建议内容暂不能全面立即解决，需后续通过积极协调、申报解决的有1件，占4.5%。李金保代表提出的“关于加强紫大公路、沿河公路管理维护的建议”，目前，沿河公路管理维护已通过聘请2名专人进行日常维护；紫大公路因线路较长，现为土路维护难度较大，镇政府在财力有限的情况下能确保畅通，但做到全面维护较为困难，且该公路管护权限属于市属主管部门，已积极对接协调，争取设立道路维护岗位，明确专人进行维护。

4.建议所提问题合理，但因条件所限暂不能立即解决，列入计划逐步解决的有8件，占36.4%。这类建议所反映的问题大多集中在水利、道路交通、文化等基础设施建设方面，但因客观条件及财力限制，暂时仍无法解决，只能列入计划并视条件和财力状况逐步解决。如：杨加雄代表提出的“关于小坝塘清淤及相关设施修缮维护的建议”、杨立武代表提出的“关于将实施人畜饮水项目村小组纳入集镇供水的建议”、董琼芳代表提出的“关于加大磨刀河小河河道治理的建议”、李应华代表提出的“关于建设新柳村委会溪地平小组党群文化活动室的建议”、郭年英代表提出的“关于恢复紫大公路弃土场为耕地的建议”、王兴平代表提出的“关于本东村委会麦地冲小组户外主干道路面硬化的建议”、宜茨代表队提出的“关于宜茨村委会大村、小村、下宜茨三个小组村组公路硬化的建议”、力峨么代表队提出的“关于力峨么白衣河片村组公路硬化的建议”等。在办理这类建议的过程中，我们本着实事求是的原则，一方面充分肯定建议的积极作用，感谢代表对我们工作的关心关注，另一方面从镇情出发，向代表们讲清我镇目前面临的困难和问题，以此求得代表们的理解与支持。同时，镇人民政府也积极向上汇报争取，力求得到上级支持帮助。现经多方努力争取，大部分建议已上报上级相关部门项目库，有望在近两年逐步实施解决。

二、主要做法

1.高度重视、按时交办。认真办理人民代表建议、批评和意见是我国的政治制度赋予政府部门的政治责任。因此，在人代会期间，镇人民政府就专门抽调人员负责代表建议、批评和意见的收集、整理和分类工作，并进行了多次研究。会议结束后，及时召开交办会议，安排部署人民代表提出的建议、批评和意见办理工作，将代表建议、批评和意见分别交相关部门办理，并明确由分管领导进行督办。要求各承办单位要从讲政治的高度，强化公仆意识，深化服务意识，认真负责地做好办理工作。由于领导重视、交办及时，承办单位积极努力，整个办理工作进展顺利，所有承办单位都在规定的时限内完成了交办任务，做到了件件有答复、事事有交代，办复质量和代表的满意度不断提高。

2.健全制度、规范办理。为提高办理实效和质量，镇人民政府不断健全和完善办理工作的各项规章制度。一是加强办理工作制度化建设。从交办、催办、督办、立卷归档等环节都建立了一套规范的操作程序，同时全面推行先面商后答复的做法，从制度层面上保证了办理工作的有序进行；二是加强办理工作规范化建设，代表建议、批评和意见办理工作是一项长期的任务，为保证办理工作能正常顺利进行，镇人民政府召开专题会议，对规范化办理提出了具体要求，建立了主要领导亲自参与研究、分管领导具体抓、职能部门负责的三级办理制度，要求各承办单位一般建议必须在3个月内办复完毕，难度大、涉及面广的建议也必须在6个月内办理完毕，明确了办理工作的方式方法。各承办单位在办理过程中能严把政策关、法律关、程序关、格式关和文字关，力求使办理工作制度化、规范化和法制化，使办理质量有了进一步的提高。

3.注重实效、抓好落实。镇人民政府把办理人民代表建议、批评和意见作为一项重要工作来抓，各承办单位将其列为本部门工作的重要议事日程，始终把办理工作当作接受人大法律监督、倾听群众呼声、改进本部门工作的重要任务来抓紧抓好。在接到承办任务后，各承办单位都能认真对建议进行分析研究，深入基层，到代表家中与代表们进行面商，积极寻求解决问题的途径和办法，力求把所承办的建议办好、办实、办出成效。从整个办理情况看，大部分承办单位在办理过程中态度端正、认真负责，讲实话、办实事、重实效，着力解决实际问题。对有条件能够解决的及时解决，对需要上级部门帮助才能够解决的问题积极反映汇报，对暂时不具备条件解决的问题，认真向代表解释说明，争取代表的理解和支持，并列入计划、制定规划，努力创造条件，逐步加予解决。

三、存在的问题及下步打算

办理人民代表建议、批评和意见是一项长期的政府工作，虽然我们的办理工作逐步有所改进和提高，做到了事事有交代，件件有答复，但在办理质量上，离人民代表对我们的要求和期望还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是乡财县管体制改革后，资金投入有限，许多建议都涉及资金投入的问题，靠目前的财政状况无法解决，只有通过积极向上级争取项目和资金的方式逐步解决；二是有些建议不在镇人民政府的办理权限范围，暂无法解决，只有通过积极向上级有关部门反映，取得上级的支持、理解方能解决；三是少数承办单位的办理工作缺乏主动性、创造性，工作满足于一般化，只注重答复，不注重解决实际问题；四是有的单位和个人对代表建议办理工作认识不到位，重视不够，调查研究不深入，措施不够有力，办理质量不高。

针对以上存在的问题和困难，我们将在今后的办理工作中继续坚持“抓落实、重实效、求质量”的指导思想，认真总结办理经验，努力创新解决问题的思路，积极探索解决问题的途径和办法，不断采取有力措施，进一步提高办理工作的质量和水平。一是进一步深化认识，加强领导，把办理工作作为坚持群众路线、密切联系群众，加强和改进政府工作的大事来抓；二是进一步转变工作作风，在抓落实上下功夫，提高办理的时效和质量；三是进一步加强与人民代表的联系，充分发挥和依靠人民代表联系广泛的优势，认真听取各方面的意见，促进办理工作更好地开展；四是进一步加大对办理工作的督促检查和指导力度，促进办理工作质量的不断提高，同时，持续督促计划年内可办理的建议早日落实，确保代表提出的问题早日得到有效解决，争取群众早日受益。