第十一届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

东华镇人民政府关于镇第十一届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

-- 2021年5月6日在东华镇第十一届人民代表大会第五次会议上

东华镇人民政府

各位代表：

我代表镇人民政府，报告东华镇第十一届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况，请予审议。

一、代表建议、批评和意见办理情况

在镇十一届四次人代会期间，来自各条战线上的人民代表，带着全镇人民的重托，以饱满的政治热情和高度负责的政治责任感，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥人民代表的民主权利，本着实事求是、严肃认真的态度，围绕我镇经济建设和社会发展，就政府工作提出建议、批评、意见26件，其中农田水利建设方面6件，电力方面2件，道路交通方面9件，活动场所建设方面2件，移风易俗、殡葬改革方面4件，文化方面1件，人居环境方面1件，其它1件。到目前为止，人民代表所提的26件建议、批评和意见全部办理完毕。从办理结果看，大体可分为以下三种情况：

1.建议所提的问题已采纳、解决或基本解决的有6件，占23.08%。在这类建议中，代表反映的问题大多与我镇经济社会发展及人民群众生活密切相关。镇人民政府及有关部门高度重视，认真分析研究，并结合各自实际，尽可能地给予采纳和解决。何正礼代表提出的“关于协调实施2018年已招投标的大箐、罗么扎、多谷场村组公路扶贫项目建设的建议”,项目已列入脱贫攻坚项目，正在动工实施中；高淑其代表提出的“关于协调开通莲华村主干道公交车的建议”，镇党委政府高度重视，多次与市公交公司协调对接，并进行了实地调研，待调研结果明确后可以实施；李大快代表提出的“关于加大基层党组织阵地建设的建议”，在镇财政比较困难的情况下，2020年6月，已安排资金6万元对卜鲁片党员活动室建设，待项目完成招投标就能实施；王显超代表提出的“关于高度重视殡葬改革遗体拉运工作协调的建议”，2020年9月1日市殡葬改革领导小组下发了《楚雄市遗体接运方案》明确了各乡镇的遗体接运事项，东华镇的遗体接运工作由市殡仪馆委托恩德公司承担保障；郭年英代表提出的“关于加强做好非遗文化传承发展的建议”， 镇党委政府高度重视，在镇财政比较困难的情况下，决定从2020年开始每年安排非物质文化传承保护发展活动培训经费1万元。

2.建议所提问题合理，但因条件所限暂不能解决，列入计划逐步解决的有19件，占73.07%。这类建议所反映的问题大多集中在农田水利、道路交通、电力等基础设施建设方面，但因客观条件及财力限制，暂时仍无法解决，只能列入计划并视条件和财力状况逐步解决。如张庆华代表提出的“关于在罗其美水库灌区百宰片修建水坝的建议”、王庭珍代表提出的“关于对磨刀河水库至小村小组河道治理的建议”、杨升贵代表提出的“关于加大农村‘五小水利’建设投资力度的建议”、彭应华代表提出的“关于寺登村、彭家、王家村小组自来水水源点建设的建议”、周发珍代表提出的“关于修建马龙河上游水库，着力改善民生问题的建议”、杨菊芳代表提出的“关于加强二城坝导洪管道维修维护的建议”、王廷学代表提出的“关于郭家村小组、江西箐小组变压器扩容改造的建议”、李平代表提出的“关于东华村委会变压器增容改造的建议”、杨培菊代表提出的“关于加大村组道路建设的建议”、王云翠代表提出的“关于对上百宰小组至罗其美小组道路硬化的建议”、李凤有代表提出的“关于加大村组道路硬化项目列项实施的建议”、罗金芬代表提出的“关于加快实施以片7个小组村内主路硬化的建议”、郭年英代表提出的“关于解决紫大公路建设存在问题的建议”、顾晓芳代表提出的“关于下宜茨至大小村段村组公路硬化的建议”等。在办理这类建议的过程中，我们本着实事求是的原则，一方面充分肯定建议的积极作用，感谢代表对我们工作的关心关注；另一方面从镇情出发，向代表们讲清我镇目前面临的困难和问题，以此求得代表们的理解与支持。同时，镇人民政府也积极向上汇报争取，力求得到上级支持帮助。现经多方努力争取，大部分建议已上报上级相关部门项目库，有望在近两年或“十四五”内逐步实施解决。

3．建议所提的问题受政策和条件限制暂时无法解决的有1件，占3.85%。这类建议不能解决的主要原因是审批权限在上级机关或条件不成熟暂时无法解决，但承办单位还是尽可能地争取上级机关的理解和支持，以便更多更好地解决人民代表的建议。如何正礼代表提出的“关于协调在山区片建设一个公墓的建议”， 由于市级财政十分困难，东华镇农村公益性公墓建设资金缺口较大，到目前为止尚未支付施工方建设资金，因此，市、镇都无力承担村级公墓建设，但山区片宜茨、邑多么、力峨么、路上村四个村委会村级公益性公墓建设2020年5月已作为“十四五”期间项目规划上报。建议通过与代表们面商，代表们基本能够理解和支持。

二、主要做法

1.领导重视、及时交办。认真办理人民代表建议、批评和意见是我国的政治制度赋予政府部门的政治责任。因此，在人代会期间，镇人民政府就专门抽调人员负责代表建议、批评和意见的收集、整理和分类工作，并进行了多次研究。会议结束后，及时召开交办会议，安排部署人民代表提出的建议、批评和意见办理工作，将代表建议、批评和意见分别交相关部门办理，并明确由分管领导进行督办。要求各承办单位要从讲政治的高度，强化公仆意识，深化服务意识，认真负责地做好办理工作。由于领导重视、交办及时，承办单位积极努力，整个办理工作进展顺利，所有承办单位都在规定的时限内完成了交办任务，做到了件件有答复、事事有交办，办复质量和代表的满意度不断提高。

2.健全制度、规范办理。为提高办理实效和质量，镇人民政府不断健全和完善办理工作的各项规章制度。一是加强办理工作制度化建设。从交办、催办、督办、立卷归档等环节都建立了一套规范的操作程序，同时全面推行先面商后答复的做法，从制度层面上保证了办理工作的有序进行；二是加强办理工作规范化建设，代表建议、批评和意见办理工作是一项长期的任务，为保证办理工作能正常顺利进行，镇人民政府专门召开会议，对规范化办理提出了具体要求，建立了主要领导亲自参与研究，分管领导具体抓，职能部门负责的三级办理制度，要求各承办单位一般建议必须在3个月内办复完毕，难度大、涉及面广的建议也必须在6个月内办理完毕，明确了办理工作的方式方法。各承办单位在办理过程中能严把政策关、法律关、程序关、格式关和文字关，力求使办理工作制度化、规范化和法制化，使办理质量有了进一步的提高。

3.注重实效、抓好落实。镇人民政府把办理人民代表建议、批评和意见作为一项重要工作来抓，各承办单位将其列为本部门工作的重要议事日程，始终把办理工作当作接受人大法律监督、倾听群众呼声、改进本部门工作的重要任务来抓紧抓好。在接到承办任务后，各承办单位都能认真对建议进行分析研究，深入基层，到代表家中，与代表们进行面商，积极寻求解决问题的途径和办法，力求把所承办的建议办好、办实、办出成效。从整个办理情况看，大部分承办单位在办理过程中态度端正，认真负责，讲实话，办实事，重实效，着力解决实际问题。对有条件能够解决的及时解决，对需要上级部门帮助才能够解决的问题积极反映汇报，对暂时不具备条件解决的问题，认真向代表解释说明，争取代表的理解和支持，并列入计划，制定规划，努力创造条件，逐步加以解决。

三、存在的问题及不足

办理人民代表建议、批评和意见是一项长期的政府工作，虽然我们的办理工作逐步有所改进和提高，做到了事事有交办，件件有答复，但在办理质量上，离人民代表对我们的要求和期望还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是乡财县管体制改革后，资金投入有限。许多建议都涉及资金投入的问题，靠目前的财政状况无法解决，只有通过积极向上级争取项目和资金的方式逐步解决；二是有些建议不在镇人民政府的办理权限范围，暂无法解决，只有通过积极向上级有关部门反映，求得上级的支持、理解方能解决；三是少数承办单位的办理工作缺乏主动性、创造性，工作满足于一般化，只重答复，不注重解决实际问题；四是有的单位和个人对代表建议办理工作认识不到位，重视不够，调查研究不深入，措施不够有力，办理质量不高。

四、下步工作计划

针对以上存在的问题和困难，我们将在今后的办理工作中继续坚持“抓落实、重实效、求质量”的指导思想，认真总结办理经验，努力创新解决问题的思路，积极探索解决问题的途径和办法，不断采取有力措施，进一步提高办理工作的质量和水平。

一是进一步深化认识。人大代表提出建议是代表人民行使权利的具体体现，办理人大代表建议、批评和意见，是国家机关的法定职责。镇人民政府和各承办单位将高度重视代表建议办理工作，把办理工作作为坚持群众路线、密切联系群众，加强和改进政府工作的大事来抓；切实把办理人大代表建议、批评和意见作为自觉接受人大代表监督，推进依法行政的重要举措来认识，变“要我办”为“我要办”，变“应付办”为“应该办”，不断强化办理工作的责任意识，切实增强办理工作自觉性和主动性。

二是进一步转变工作作风。落实责任，细化措施，创新思路，切实做到认真办理不找借口，兑现承诺不讲条件，解决问题不遗余力，努力提高办结率。对具备条件能解决的限时办结；对通过努力能解决的竭尽全力抓紧办理；对受政策和条件限制暂时不能解决的做好政策宣传和解释沟通工作，积极创造条件或列入计划加以解决。对于联合办理的代表建议、批评和意见，加强沟通协调，统筹资源、形成合力，联动办理，切实提高办结率。

三是进一步加强与人民代表的联系。认真贯彻落实中央和省州市工作要求，坚持以“公开为常态、不公开为例外”、“谁主办、谁公开”的原则，积极稳妥推进代表回复意见公开工作，主动接受社会监督，回应社会关切；充分发挥和依靠人民代表联系广泛的优势，认真听取各方面的意见，促进办理工作更好地开展。

四是进一步强化督办力度。镇人民政府将对建议落实工作进行动态跟踪，做好“回头看”和跨年办理，确保建议办理真正落到实处。列入计划和跨年度办理的建议，制定切实可行的续办方案，采取有力措施，努力提高解决率。