政府工作报告——在东华镇第十二届人民代表大会第九次会议上

政 府 工 作 报 告

—在东华镇第十二届人民代表大会第九次会议上

东华镇人民政府镇长 唐 磊

（2026年4月22日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记在考察云南时的重要讲话精神，锚定省委“3815”战略发展目标和州市“强州府行动”部署，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、攻坚克难，交出了一份成色足、亮点多、后劲强的收官答卷。

——过去一年，我们围绕“发展更高质量”，抓项目、稳增长，经济跨越“新高度”。

一是综合实力稳步提升。全年引进省外项目12个，完成招商引资2.43亿元；完成固定资产投资4.58亿元；完成融资2562万元；完成向上争资295万元。完成一般公共预算收入2924.48万元，实现稳步增长。成功培育1家农业产业化省级重点龙头企业、2家州级重点龙头企业；1家商贸企业实现升规、纳统。

二是项目建设精准发力。滇中引水、白衣河调水、青山湖调水等东华段工程有序推进。菜之初食用菌产业园、星璨蔬菜灌溉工程、嘉正建材上丫利石场三期、州公共实训基地、朵基和美乡村、“稻香木兰”农文旅融合等项目实现开工。千亩蚕桑基地、中药材种苗基地、磊桓商品混凝土搅拌站、梅花鹿养殖基地、“楚韵田园”东华段等重点项目建成运营。东华灌区排灌工程、高标准农田建设等25个农田水利项目全面完工。

三是营商环境不断优化。推行代办帮办全流程服务，全年政务服务办件4413件，走访涉税市场主体1140户，精准解决问题32个。497家小微企业在“融信服”平台注册，49户获信融资。东华商会获评“全国四好商会”，全年新增各类市场主体70户，总量达2128户，营商环境满意度测评连续多年位居全市前列。

——过去一年，我们聚焦“加快乡村振兴”，强基础、兴产业，发展迈出“新步伐”。

一是农业基础持续巩固。建成优质粳稻基地2000亩；猕猴桃种植规模超600亩，桑园面积达500亩，粮油产量达5821吨，蔬菜、水果、食用菌、中药材等产量达1.31万吨，鲜切花43万支，农业“家底”越来越厚。烤烟种植总面积2.15万亩，圆满完成300万公斤烟叶收购任务，烟农收入保持稳定增长。生猪出栏3.82万头，家禽出栏30万羽，林鑫禽蛋基地产能优势显著，自动化水平领跑全州，畜牧业成为农民增收的重要支柱。

二是特色产业集群发展。“兴蕴”枇杷品牌入驻全国市场，“枇杷膏”年销售额突破100万元。培育食用菌市场主体7家，年产量达4000余吨，年产值超3500万元。建成规模化鸽类养殖场3个，养殖规模超5万只，吉翔养殖成为全州赛鸽养殖龙头企业；林下经济突破发展，建成本东600亩中（彝）药材种植基地，全镇种植重楼、百部、黄精等中药材超1500亩。

三是种业振兴取得突破。围绕现代“种业小镇”建设目标，依托云南木兰高原粳稻育种创新中心，发展玉米、水稻制种基地1500亩，构建起“企业+基地+农户”的紧密联动机制，带动1200余户农户年均增收1.2万元。滇系种业科创中心成为全国秋粮现场会实地观摩点，种业品牌影响力持续扩大。

四是农文旅融合亮点纷呈。红墙“山里人家”乡村体育文化旅游节成功举办；骠川花灯申遗成功，剪纸艺术成为文化新符号；小伍排村建成旅居民宿10个，旅居乡村基础进一步夯实。投资20万元打造东华“香街子”，野生菌火锅、烤“三子”（烤菌子、烤兔子、烤鸽子）等特色美食成为游客“必吃榜”。全年乡村旅游接待游客10余万人次，“周末去东华”刷屏朋友圈。

五是脱贫攻坚成果巩固拓展。防返贫机制高效运行，全年新识别4户13人、风险消除6户14人。产业帮扶精准有效，兴蕴枇杷、蚕桑基地有效带动脱贫人口增收。就业帮扶精准滴灌，转移脱贫劳动力1137人次。村集体经济持续壮大，11个行政村均达10万元以上。作为全州试点，率先完成涉农项目资金专项监督整治，并成功通过五年过渡期评估验收，工作经验得到州、市肯定。

——过去一年，我们紧扣“环境更加优美”，补短板、固成效，生态增添“新颜值”。

一是生态屏障持续筑牢。全面深化“河湖长制”，扎实开展“清四乱”专项行动，清理河道11.5公里，处置垃圾16.5吨。严格落实“林长制”，火源管控制度落实有力，全年未发生森林火情；完成天保工程人工造林500亩，查处滥伐林木6起，森林覆盖率稳定在68.5%。

二是人居环境不断提升。深入学习运用“千万工程”经验，完成农村户厕改造6045座，达标率100%；投入资金51万元，配置垃圾转运车6辆、垃圾箱体112个，主路沿线全面取缔垃圾池，建成“户分类、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾收运体系。82个村小组完成生活污水治理，集镇污水处理率达85%；代表楚雄市成功通过人居环境整治五年行动州级评估验收。

三是污染治理切实有效。推广绿色农业技术，农药化肥使用量同比下降3%；农膜回收率、秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达90%、85%和78%。强化秸秆焚烧巡查，修复山前村污水处理设施，整改环保隐患5处，查处违规案件1起，生态环境治理成效显著。

——过去一年，我们致力“群众更为富足”，增福祉、惠民生，生活达到“新水平”。

一是社会保障兜底更牢。累计发放农村低保368.5万元，特困供养151万元，高龄补贴32.8万元，残疾人“两项补贴”26.9万元，临时救助5万元，惠及2.1万人次。城乡养老保险参保1.08万人，发放养老金1047.63万元；医疗保险参保2.47万人，特殊困难群体参保“一个不漏”；组织干部群众爱心捐资20余万元，接受社会捐赠物资10万元，社会保障网越织越密。

二是民生服务可感可及。新柳村委会养老试点“暖心”推进，提供日间照料、健康体检等服务1.8万次。育儿补贴精准落地，全年发放补贴270.9万元，惠及家庭852户。镇卫生院与北京301医院深度联动，实现线上会诊，与市中医院合作建成“刘军名老中医药专家传承工作室”，慢性病建档3652人，镇内就诊率稳定在70%以上。创新探索“一体两院”医养结合新模式，成立东华医养院，实现跨乡镇集中供养，接纳7个乡镇74名老人入住，工作经验获州、市主要领导“点赞”并在全州推广。

三是就业创业不断促进。完成农村劳动力登记13139人，妥善化解欠薪纠纷6起，追回拖欠工资30余万元；兑付外出务工一次性交通补贴12.86万元，惠及172人。成功获评州级创业小镇，集聚创业实体223家，直接带动就近就业2300余人。开展职业技能培训4场次，覆盖学员120人次；搭建就业供需平台，累计发布各类岗位信息2000余个，群众就业渠道持续拓宽。

四是教育改革走深走实。校内外环境不断改善，投入资金20余万元，在校园周边建设2个停车场，在校内建设中学就餐场地并进行小学围墙加固。教学质量显著提升，中心小学毕业班成绩稳居全市第一，全州排名前列。实施控辍保学，统筹77.29万元各类补助和基金资助843名贫困学生，确保适龄学生一个不落。

——过去一年，我们瞄准“治理更加高效”，防风险、促和谐，创新激活“新模式”。

一是社会治理做精做细。推行“网格化+轮户联防+幸福调解”机制，全年调处矛盾纠纷521件，成功率97.5%。优化182个基础网格与727个微网格，实现基层治理延伸闭环。积极推行“轮户联防”制度，定期走访收集民意，及时解决群众急难愁盼问题576件，群众满意度达95%以上。

二是安全责任深度压实。坚持“查隐患、补短板、建机制”一体推进。全面排查隐患，建立镇村组三级联动排查机制，对安全生产重点场所、重点领域、重点人员逐一排查，累计开展排查130余次，找出隐患问题78处。补齐安全短板，自筹和争取资金100余万元，增设安全标识115处，安装护栏15.2公里，配齐消防救援装备84件；查处交通违法案件542起、违规采矿行为1起并责令停产整顿；建成1个警示教育基地，安全宣传效能有效提升。建立闭环机制，制定完善安全生产管理制度6项，构建了全覆盖全链条常态化闭环管理体系，安全防线更加牢固。

三是应急防汛有力有序。健全“1262”防汛预警响应机制，开展防灾减灾演练182场次，群众防灾减灾和自救意识进一步提高。储备防汛物资2万余件，组建应急救援队12支150人，确保险情能够快速响应、有效处置。迅速启动水毁修复，投资75万元清理塌方和修复隐患路段90余处，有效保障群众安全出行。

四是精神文明不断提升。深入开展新时代文明实践活动，开展迎新春送春联、“4·23”世界读书日全民阅读等活动10余场次，丰富群众精神文化生活。推进移风易俗，成立红白理事会11个，开展宣传活动2场，规范婚丧操办标准，遏制大操大办、高额彩礼等不良风气。加强村规民约修订完善，组织村干部业务培训2次，引导群众自觉遵守村规民约，乡风文明持续向好。

——过去一年，我们突出“作风更加过硬”，强素质、优服务，政府展现“新风貌”。

一是廉政建设。坚持严的主基调，综合运用监督执纪“四种形态”，开展谈话提醒、批评教育6人，开展“两个责任”专题约谈102人；组织观看警示教育专题片3场次，通报警示教育案例12个；处置问题线索10件，党纪处分6人，查办信访件2件。落实过“紧日子”要求，严格控制一般性支出，压减非急需、非刚性支出15%，坚决防止“四风”反弹回潮，筑牢拒腐防变之堤。

二是作风建设。深入推进“两个革命”，认真对照“十种典型问题”和“十种零措施”转作风提效能。深入践行“三法三化”和“七天工作法”，党员干部下沉村组宣讲政策、解决困难、推动工作成为常态。举办镇、村、组“三级”干部培训班1期，分批分类专题培训4期，开展“青年夜谈”2期，持续为党员干部“加油赋能”。按照“有为有位”原则，新提拔股级干部1名，持续激发干部职工干事创业激情。

三是接受监督。严格执行“三重一大”决策制度，主动接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、批评和意见20件，办结率100%。深入推进政务公开，政府门户网站公开信息129条，便民诉求及时回复、妥善解决，办结率100%。加强法治政府建设，健全完善重大事项法律顾问咨询制度，开展依法行政培训4场次，干部依法行政能力显著提升。

“十四五”重点工作回顾

回顾过去的五年，是东华发展进程中极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，我们有效应对疫情冲击、经济下行等风险挑战，奋力推动高质量发展，实现了“十四五”规划圆满收官。

——这是综合实力显著跃升的五年。全镇经济保持平稳健康发展，一般公共预算收入累计完成超1.7亿元，年均增长5.8%；固定资产投资累计超25亿元，年均增长10%；招商引资累计完成超20亿元，年均增长8.3%；农村居民人均纯收入从1.65万元增至2.07万元，年均增长4.56%。产业结构不断优化，形成了高原特色农业、种业、农文旅等多元产业支撑格局。交通、水利、能源、信息等网络更加完善，白衣河水库、东华灌区、玉楚高速等重大项目落地见效，楚雄机场、楚景高速前期取得实质性进展，发展支撑更加有力。

——这是乡村振兴全面推进的五年。脱贫攻坚战取得全面胜利，3个贫困村、531户1961人全部脱贫，贫困发生率降至0。严格落实“四个不摘”要求，构建起防返贫动态监测帮扶体系，累计新识别监测对象46户116人，风险消除12户31人，实现1万元以下脱贫人口动态清零。乡村产业蓬勃发展，枇杷、猕猴桃、中药材等特色产业规模达1.58万亩，培育农业产业化省级重点龙头企业1家、州级重点龙头企业2家，建成国家农民合作社示范社1家，农业农村现代化迈出坚实步伐。

——这是生态环境持续向好的五年。河长制、林长制全面落实，累计开展清河行动68次，清理河道63公里，查处涉林违法案件多起，森林覆盖率稳定在68.5%。秸秆焚烧、农业面源污染得到有效管控，农膜回收、秸秆综合利用水平持续提升，主要污染物排放持续减少。人居环境深刻重塑，完成户厕改造6045座，82个村小组实现污水治理，创建省级美丽村庄5个、州级绿美村庄16个。河湖水系、森林草原得到有效保护，绿色成为东华高质量发展的鲜明底色。

——这是人民生活不断改善的五年。民生支出持续加大，累计发放城乡居民养老保险金、低保、特困供养金等超3亿元，惠及7.6万余人次。就业、教育、医疗、养老等公共服务水平全面提升，农村劳动力转移就业累计超5万人次，义务教育巩固率保持100%，东华卫生院达一级甲等省级卫生院标准，服务能力位居全市乡镇前列。东华敬老院获评州级二级养老机构，2个村开办老年幸福食堂，成功建成省级卫生乡镇，群众幸福感显著增强。

——这是治理效能明显提升的五年。法治政府、廉洁政府建设深入推进，政府行政效率和公信力持续提升，“放管服”改革纵深发展，建成1主11辅便民服务网络，政务服务办结率保持100%。平安建设水平不断提高，推行“轮户联防”“幸福调解”等机制，累计调处矛盾纠纷1000余件，成功率超97%，刑事案件立案数年均下降8.1%，乡风文明不断提升，社会保持和谐稳定，共建共治共享的社会治理格局加快形成。

五年的成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省州市党委、政府及镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力监督、社会各界鼎力支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与东华建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在一些困难和挑战：经济总量偏小，产业结构仍需优化，农产品精深加工不足，产业链条较短；重大项目支撑不足，投资增长后劲有待加强，部分项目受土地、资金等要素制约推进缓慢；基础设施和公共服务仍有短板，部分村庄道路、水利设施老化，农业灌溉、冷链物流等配套不足；农村青壮年劳动力外流，农业技术人才、文旅运营人才、企业管理人才短缺；少数干部担当精神和攻坚能力有待提升等；生态环保和安全生产压力依然存在，特别是安全生产领域连续发生较大亡人事故，暴露出我们在责任落实、隐患排查、监管执法上还存在盲区漏洞，统筹发展和安全的弦绷得不够紧，教训极其深刻！对此，我们一定会高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是东华镇推动高质量发展的重要战略机遇期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记在云南考察时的重要讲话精神，主动融入国家及省州市重大发展战略，紧扣“强州府”工作要求，围绕市委市政府对东华的发展定位，从以下几个方面努力，谱写中国式现代化东华实践新篇章。

——围绕把东华建设成功能完善、宜居宜业的“城乡融合样板镇”而努力。加快推进城乡基础设施互联互通，推进自然村通村道路硬化等项目建设；加快实现农田灌溉全覆盖；全域推进美丽宜居村庄建设，实现农村人居环境根本性改善；优化城乡公共服务布局，推动教育、医疗、养老等资源向乡村延伸，缩小山区坝区发展差距。大力推动数字乡村建设，让“滴滴”“快递”等新生活方式融入乡村日常；加强集镇精细化管理，打造整洁美丽、和谐宜居的集镇环境，增强集镇承载力、辐射力，充分发挥集镇城乡融合纽带的作用，逐步缩小城乡差距。

——围绕把东华建设成产业特色鲜明、创新引领的“现代种业示范镇”而努力。建设万亩良种繁育基地和区域性种子交易中心，深化与种业企业合作，培育1家以上种业龙头企业。扩大高原粳稻、玉米、猕猴桃、蚕桑等种苗培育规模，打造“滇中种业第一镇”。推动种业与农事体验、乡村旅游深度融合，发展种业研学、科普教育等新业态，实现种业振兴带动农民增收。

——围绕把东华建设成区位凸显、开放活力的“空港经济先行镇”而努力。谋划抓住楚景高速开工建设、楚雄机场建设运营历史机遇，提前布局航空物流、特色餐饮、住宿服务等临空指向型产业。依托机场客流，提升“美食东华”品牌的展示度和消费力，提升就业创业服务水平，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，吸引一批特色餐饮、连锁酒店、精品民宿集聚，形成“物流带动、美食引流、住宿留客”的空港经济初步发展格局，成为展示东华特色、承接空港溢出效应的服务前沿和开放窗口。

——围绕把东华建设成产业厚实、文旅兴旺的“粮烟康旅重点镇”而努力。坚决扛牢粮食安全和烤烟生产政治责任，稳定粮烟种植面积和产量，提升烟叶品质和烟农收益。依托高原特色农业和生态资源优势，升级“山里人家”“稻香木兰”等项目，建设精品民宿、剪纸艺术体验馆等设施。擦亮“康养骠川”品牌，挖掘乡村休闲旅游资源，推动粮烟与康养、旅游融合，发展乡村旅居、森林康养、农耕研学等新业态。

——围绕把东华建设成风味独特、消费活跃的“四季美食特色镇”而努力。做强野生菌火锅、烤“三子”等特色餐饮，举办四季美食节庆活动，推动美食与文旅、节庆深度结合。规范饮食行业发展，提升品质和服务，支持饮食行业协会发展，推动菜品创新、包装升级、品牌推广，促进餐饮消费持续升温，让“四季美食”成为东华引流聚客的亮丽名片。

——围绕把东华建设成治理有效、安居乐业的“平安和谐幸福镇”而努力。压实安全生产责任，健全镇村组隐患排查治理机制，深化重点领域隐患整治，坚决防范较大以上事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“网格化+轮户联防+幸福调解”基层治理模式，及时化解矛盾纠纷。开展丰富多彩的乡风文明创建活动，以优良家风和淳朴和谐的乡风促进基层治理提质增效。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平平安东华。

2026年重点工作安排

2026年是“十五五”开局之年，是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年，做好今年政府工作，意义重大。我们必须坚定信心、锐意进取，确保“十五五”开好局、起好步。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记三次考察云南重要讲话精神，紧扣中央和省委、州委、市委经济工作会议精神，完整准确贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，锚定“3815”战略发展目标和“强州府”行动阶段性目标，聚焦建设城乡融合样板镇、现代种业示范镇、空港经济先行镇、粮烟康旅重点镇、四季美食特色镇、平安和谐幸福镇发展定位，坚持转观念、抓落实、强执行、常督导、建机制、展形象，持续推动经济实现高质量发展，不断增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创东华经济社会发展新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：居民人均可支配收入快于经济增长，全面完成市级下达的固定资产投资、向上争资、招商引资、烟叶生产、财税收入、粮食生产、畜牧、能源、环境、文旅、民生等经济社会发展计划目标。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦产业升级，在构建现代化产业体系上实现新突破

一是做强高原特色农业。建设红墙、宜茨等5个村1.2万亩高标准农田，推广农机化作业，农机普及率提升至85%。开展农业技术培训10场次，覆盖农户2000人次，推广先进农业技术。扶持谷兰花卉、达苴撒把猪养殖场扩大规模，打造产业示范样板。推动枇杷、猕猴桃、中药材等产业延链补链，发展农产品精深加工，提高产品附加值，力争农产品加工转化率提升至40%。

二是深化种业振兴行动。建设3000亩良种繁育基地、种子交易中心，深化与富彝种业等企业合作，培育1家种业龙头企业。扩大猕猴桃种植至800亩、蚕桑至1500亩，推动小麦、油菜、种蚕等产业育种繁种。打造“滇中种业第一镇”，举办种业论坛、现场观摩会等活动2场以上，提升种业品牌影响力。

三是打造美食产业引擎。建设美食精品集市，举办“东华美食节”1次。规范野生菌火锅、烤“三子”等特色餐饮发展，制定行业标准，提升品质和服务。推动美食与文旅深度融合，开发美食旅游线路，建设美食文化展示馆，改造一品重楼百年祠堂，建立药食同源体验综合体，推进“美食东华”综合体项目招商工作，打响“美食东华”金字招牌，力争餐饮消费增长15%以上。

四是融合发展林下经济。要向“林下+种业”要效益，谋划千亩林下花粉制种基地、智能化种蚕孵化车间等一批产业项目。要以“林下+文旅”引人气，盘活“山里人家”等资源，发展民宿露营。要靠“林下+中药材”强根基，鼓励山区村委会建设林下中药材基地，全域建成连片千亩林下中药材基地。要用“林下+养殖”谋长远，利用枇杷、桑园林下空间发展生态养殖，补齐畜牧产业短板。

（二）聚焦有效投资，在增强发展后劲上积蓄新动能

一是精准谋划项目储备。紧盯国家和省州市政策导向，围绕种业振兴、农文旅融合、医养结合、冷链物流、空港经济等领域，谋划储备一批“对上能争取、对内促发展、对外可招商”的好项目，建立项目库动态管理机制，年内力争谋划项目42个，储备项目总投资超10亿元，5个以上项目进入省州市重点项目盘子。

二是全力推进重点项目。成立4支重点项目招商服务小分队，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”机制，每月召开项目推进会，破解土地、资金要素制约。计划完成投资4亿元，重点推动万亩良种育繁基地集中育苗中心二期项目、楚雄新质农业融合示范项目、中（彝）药材种植基地建设及药文旅项目等5个项目开工。加快推进上丫利石场续建项目三期、大通石场三期建设项目、楚雄市南环线乡村旅居示范园等项目建设，确保年内投产见效。

三是强化要素保障支持。坚持“土地跟着项目走”，清理盘活闲置废弃低效用地，加大批而未供、闲置低效用地的清理处置力度，做好项目用地、林地报批和征地拆迁工作，全年保障项目用地500亩，盘活低效林保障用地2000亩。用好耕地占补平衡、建设用地增减挂钩等政策，积极争取新增建设用地计划指标。加强政银企对接，推广“融信服”平台，协助50户以上企业获信，解决融资难题。持续优化项目审批服务，全面推行全程代办帮办，变“企业跑”为“干部跑”，确保项目推进畅通无阻。

（三）聚焦乡村振兴，在建设宜居宜业宜游乡村上绘就新画卷

一是以乡村建设带动人居环境提质。深入实施“村庄清洁行动”，进一步规范、扩大城乡垃圾收运处理体系，常态化开展“五堆十乱”专项整治。大力开展“美丽庭院”创建，年内评选示范户50户，以庭院“小美”聚合乡村“大美”。推进马龙河沿河公路硬化、30户以上自然村通硬化路，争取开通2条乡村公交线路。完成白衣河水库、东华灌区建设。实施集镇路网改造、污水处理厂扩建，巩固“厕所革命”、农村生活污水收集治理成果，健全完善周五清洁日制度、“两污”设施运维管理制度。

二是以常态化帮扶增强内生动力。健全防返贫动态监测机制，每月开展研判排查，确保风险早发现、早干预。深化产业帮扶，支持脱贫户、监测户因地制宜发展增收产业，力争产业帮扶覆盖率保持在90%以上。强化就业帮扶，全年转移脱贫劳动力1200人次，确保有劳动力的脱贫家庭至少1人稳定就业。

三是以农村改革释放基层发展活力。深化农村土地制度改革，规范土地流转行为，发展土地规模化经营。支持东欣公司拓展经营业务，提升市场化运营水平和营利能力。深入开展“三资”清理，摸清家底，盘活利用闲置宅基地、闲置校舍、集体林地等沉睡资源，推广“村集体+企业+农户”利益联结机制，力争11个行政村集体经济收入全部稳定在15万元以上。

四是以农文旅融合提升乡村价值。升级打造红墙“山里人家”2.0版，植入更多沉浸式、体验式消费场景。迭代升级朵基旅游村，依托和美乡村优势、种业资源优势和“稻香木兰”项目，联动发展种业研学、乡村休闲、文化体验。精心策划举办2场以上“花灯文化节”“剪纸艺术展”等主题文旅活动。用好抖音、快手等短视频平台，培育10名以上本土“乡村推荐官”。结合东华春季油菜花海、夏季捡菌吃菌、秋季水果采摘、冬季杀猪年饭四季特色，按季节策划举办不同主题的沉浸式农事体验活动，让游客“来了不想走、走了还想来”。

（四）聚焦民生改善，在提升人民生活品质上取得新进展

一是促进更充分更高质量就业。围绕市场需求和群众意愿，开展家政服务、养老护理、无人机等职业技能培训5期，培训500人次以上。组织招聘会2场以上，帮助200名农村劳动力就业。依托云南省公共实训基地落户东华机遇，让群众在家门口就能享受高标准技能培训。建立欠薪纠纷“快处机制”，确保欠薪举报投诉100%受理、100%处置、100%反馈。在成功创建州级创业小镇的基础上补短板，积极申创省级创业小镇，力争年内通过评估认定，吸引更多群众返乡创业。

二是健全多层次社会保障体系。严格农村低保、特困救助月动态审核，确保应保尽保。扩大临时救助覆盖面，解决群众突发困难。精准落实残疾人“两项补贴”，开展残疾人技能培训，帮助10名残疾人就业。年内实现每个行政村至少建有1个幸福食堂，为辖区老年人提供方便可及、价格可负担的助餐服务。医养院床位规模扩展至120张，入住率稳定在60%以上，努力打造农村医养结合示范标杆。

三是推动社会事业全面进步。坚持教育优先发展，扩建镇中心小学，新增学位200个。升级镇卫生院，新增内科、骨科2个专科门诊，实现“小病不出镇、常见病不出村”。加强文化惠民工程，完善体育设施，举办各类文体活动不少于4场次，丰富群众精神文化生活。有序推进旺财公墓进出道路硬化工程，启动公墓二期项目规划建设，持续深化殡葬领域不正之风治理。

（五）聚焦安全稳定，在提升社会治理效能上构建新格局

一是持续提升乡村治理水平。牢牢掌握意识形态工作领导权，强化农村思想文化阵地建设，筑牢意识形态安全防线。深化拓展“网格化+轮户联防+幸福调解”的大综治格局，优化网格设置，配齐配强546名专兼职网格员，推动力量下沉、资源下沉、服务下沉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。扎实开展“普法强基补短板”专项行动，推动法治宣传进村入户、入脑入心。健全完善红白理事会运行机制，常态化开展移风易俗宣传教育，年内评选表扬20户以上“文明家庭”，用榜样力量引领文明乡风。

二是坚决守牢安全生产底线。将安全生产作为头等大事来抓，以时时放心不下的责任感严格落实安全生产闭环管理机制。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，紧盯新兴领域、道路交通、建筑施工、非煤矿山、食品安全、校园安全、自建房、消防等重点行业领域。落实包保责任，每周一研判、每月一分析，每季一调度，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故。

三是建设更高水平平安东华。常态化推进扫黑除恶斗争，保持对黑恶势力违法犯罪严打高压态势。重拳打击电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪行为，力争刑事案件立案数在连续五年下降基础上再降5%。加强校园及周边环境综合治理，严格落实“护学岗”制度。强化卫生院、集贸市场等人员密集场所治安防范，织密织牢社会治安防控网。完善镇村组三级应急管理体系，年内组织开展1次综合性应急演练，提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力，全力守护人民群众生命财产安全。

四是坚决筑牢生态安全屏障。加强生态环境保护，严格落实河湖长制、林长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成3个村小组污水治理项目，加强森林草原防灭火能力建设，严厉打击破坏生态环境的各类违法行为。加大耕地林地保护力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实推进耕地流出问题整改和违规占耕建房专项整治，牢牢守住生态红线和耕地保护红线。

持之以恒加强政府自身建设

一是始终坚持党的领导。把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决执行市委、市政府和镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

二是深入推进依法行政。坚持以法治思维和法治方式推动工作、解决问题，严格执行“三重一大”决策制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强法治宣传教育，提升干群法治意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三是大力提升行政效能。持续深化“两场革命”，推行“三法三化”和“七天工作法”，把“主动想、扎实干、看效果”落实在行动上。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。加强干部队伍建设，提升干部专业素养和履职能力，打造敢担当、善作善成的干部队伍。

四是持之以恒正风肃纪。全面加强党风廉政建设，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去。严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。强化重点领域、关键环节、关键岗位廉政风险管控，牢固树立“过紧日子”的思想，确保每一笔资金都花在刀刃上、紧要处，着力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！今年是农历马年，正象征着奔腾不息、一往无前的奋进姿态。站在“十五五”开局的新起点，我们要像骏马驰骋般锐意进取，拿出“快马加鞭未下鞍”的干劲；要像老马识途般把准方向，保持“不待扬鞭自奋蹄”的自觉，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，锐意进取、扎实工作，为全面完成今年各项目标任务，加快建设现代化东华而努力奋斗！