政府工作报告——东华镇第十一届人民代表大会第五次会议（2021年）

政府工作报告

——2021年5月6日在东华镇第十一届人民代表大会第五次会议上

东华镇人民政府副镇长、代理镇长 胡华文

各位代表：

现在，我代表东华镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、打赢精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划收官的艰巨任务，东华镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，紧扣州委“1133”战略和市委“产业作支撑、城市出形象、民生有保障、基础更牢固”发展理念，咬定东华镇“7654321”的发展思路，团结和带领全镇广大干部群众合力同心，攻坚克难，始终坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，全体党员干部冲在疫情防控的第一线，让人民群众切身感受到只要有党在生活就在的必胜信念，并紧紧扭住“六稳”、“六保”工作任务，实现了疫情防控与经济建设两手抓两促进两必胜。全年实现一般公共预算收入3232万元，完成任务数2127万元的152%，其中税收收入3172万元，完成任务数2067万元的153.46%，非税收入60万元，完成任务数75万元的80%；实现规模以上固定资产投资5亿元，完成任务数5亿的100%；实现招商引资4.6亿元，完成任务数4.6亿元的100%；完成向上争资620万元，完成任务数450万元的137.8%。

一年来，主要做好以下工作：

（一）抓疫情防控保发展。强化领导。东华镇疫情防控工作在镇疫情防控工作领导小组的统一领导、统一指挥、统一调度下开展工作。强化宣传。利用大喇叭、便携式音箱、微信群、云岭先锋平台、宣传车等多形式开展宣传，让“口罩文明”、“一米线”、公筷公勺等卫生习惯和生活方式入心入脑。完善预案。因地制宜不断修改完善疫情防控应急预案，确保根据风险等级和应急响应级别，及时有效的采取对应的应急处置措施，实现精准防控。加大物资储备。及时盘点清仓，挤出资金，根据缺什么补什么的原则，加大物资储备力度。加强应急值守。落实24小时主要领导带值班应急值守工作及日报告、零报告制度。发挥好全镇11家药店“前沿哨点”覆盖优势和早期疫情监测作用，对购买发热、咳嗽等药物的人员严格登记并迅速报告和追踪溯源。发挥村医生的“探头”作用。发挥村医生群众基础好的优势，第一时间对返乡人员及进入辖区的人员进行排查，并开展体温监测和防疫知识宣传，全面掌握活动轨迹，为外防输入把好第一关。

（二）抓脱贫攻坚领发展。为确保脱贫攻坚胜利收官，对所有建档立卡贫困户围绕年初制定的减贫目标和巩固脱贫成效工作任务，全力推进脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，全力抓实历年脱贫户、出列村，实现“户户达标、村村提升”，以百日攻坚、百日提升、百日巩固、挂牌督战工作为抓手，实现了帮扶政策宣传到户，帮扶措施落实到人，实现了“三无”（无返贫户、无新增户、无未脱贫户）。2户11人实现了如期脱贫出列，并顺利通过了国家级扶贫财政资金绩效考核验收。强化培训，智志双扶。先后召开“三干会”2次、村干部会29场次、户长会364场次，通过多轮次的培训宣讲，形成了“干部苦帮、群众苦干”的格局，凝聚了“决战贫困、同步小康”的思想共识。全覆盖开展“挂包帮”“转走访”。挂包帮单位共投入20.12万元，改善贫困群众生产生活条件，干部职工捐款4.3万元帮扶结对贫困户发展生产。推进就业扶贫专项行动。投入劳动力转移培训专项资金1.1万元，开展劳动力转移培训2期101人。加大外出务工奖补政策的落实，共发放外出务工奖补资金15万元。有序组织贫困劳动力外出务工，全年有序输出贫困劳动力692人，比上年多输出71人，增长11.4%。实施产业扶贫专项行动。投入165万元，实施了中央财政专项扶贫资金产业巩固提升项目，扶持341户建档立卡户巩固种养殖业。发放263万元的扶贫小额信贷资金，有52户建档立卡户和1户边缘易致贫户受益。实施住房保障专项行动。投入资金106.1万元，完成37户危房改造，实现四类对象危房清零。实施安全饮水专项行动。投入资金183.64万元，实施了饮水安全巩固提升工程22件，共建设水池16个，打机井9口，架设管道77.3千米，架设抽水电线1.3千米，安装集镇供水自动处理设备一套，受益人口达24729人。

（三）抓产业促发展。农业持续增产增收。通过大力实施水稻高产创建、玉米高产创建、水稻机插秧、配方施肥等新技术，2020年生产粮食2076.7万公斤。2020年在夸么村小组实施了由朱有勇院士专家团队选育的，早熟优质玉米4个品种120亩的烟后套种玉米试验示范项目，该试验示范项目得到了省、州、市主要领导的充分肯定，为粮食安全探索了发展新途径。烟叶生产提质增效。全镇共种植烤烟19300亩，圆满完成265万公斤的指令性收购任务，实现产值8294.5万元，均价31.3元/公斤，均价在全市的排名第6，还承办了全省烟草种植田间大比武。畜牧业持续健康发展。目前已有生猪规模养殖场3个，规模养殖户31户；肉牛规模养殖场1个，规模养殖17户；鸡规模养殖场18个；羊规模养殖户150户。实现畜牧业总产值8895.76万元，肉类产量5826吨。特色产业成为新的经济增长点。通过春江红梨种植合作社的示范带动，红墙村委会120户农户共种植红梨1400亩，销售红梨25吨，实现产值25万元，实现户均增收2083元。以兴蕴枇杷专业合作社为龙头已带动全镇11个村委会1286户农户种植枇杷，种植面积达13000亩，人均增收达4000元。宏宝农业开发有限公司通过土地流转2000亩种植沃柑、软子石榴等水果已实现产值1.2亿元。中药材种植龙头企业分别有紫源药材种植基地、楚雄一品重楼种植基地。紫源药业种植天门冬300亩，实现产值50万元。一品重楼已种植滇重楼62亩，实现产值120万元。人工食用菌种植大户3户，共种植平菇28万棒、水菇32万棒，实现产值260万元。马龙河低热河谷反季蔬菜则以三恩农业科技公司为带动，种植商品蔬菜400亩，实现产值200万元。

（四）抓项目引发展。通过不断优化营商环境，让更多的企业落户东华。甬江佳顺投入建设资金8700万元，于7月投入生产，实现年产值2000万元；福亿豪建材有限公司投入建设资金1.1亿，于4月投入生产，实现年产值1300万元；投入3000万元的国家粮食储备库建设项目，现正在顺利推进；投资1.3亿元的长龙木业技改升级项目，于2021年5月正式开工建设。抓好重点项目建设。积极做好投资4.5亿元的白衣河水库征地和移民搬迁安置工作。移民安置共涉及农户13户42人，兑付资金2156.73万元。部门联动，通力协作，及时化解玉楚高速的矛盾纠纷和兑付征地的补偿工作。共化解矛盾纠纷83件，已兑付资金2063.09万元。

（五）抓民生助发展。民生资金精准及时兑付。全年共发放供养金109.3万元，发放高龄补贴24.73万元，发放孤儿生活费11.67万元，发放优抚对象生活补贴190.51万元，发放优抚对象医疗救助金3.72万元，发放残疾人两项补贴25.38万元，发放养老金6007.88万元，发放最低生活保障金440.5万元，发放临时困难救助金19.64万元，发放“奖优免补”资金108.78万元，发放应急救灾资金22万元。残疾人无障碍设施改造12户，白内障救治27例，精神障碍患者免费服药23人，落实残疾人危房改造68户，兑付补助资金47.5万元，为18户农户办理“贷免扶补”和小额担保贷款270万元。城乡居民基本医疗保险参保率达96.2%，城乡居民养老保险续保率达92.7%。殡葬改革顺利推进。实现农村亡故遗体火化100%，公墓安葬100%。全年共火化亡故遗体190具，入旺财公墓安葬190具，兑付资金29万元。新型社会福利体系建设不断改善。投资120万元的新柳居家养老服务中心、投资20万元的莲华寺登村互助养老服务站和投资10万元的本东上棚门互助养老服务站改扩建工程已完工并交付使用。

（六）抓生态推发展。河长责任制压紧压实。2020年共开展清河专项行动47次，投入劳力4742人，投入车辆机械274台次，投入资金12万元，整治面积27.58万平方米，清理河道416.4千米，清理各类垃圾674.7吨。森林资源保护持续用力。开展护林防火宣传860场次、张贴制作防灭火宣传标语碑牌1450条块、发放防灭火宣传册14100份、出动宣传车辆270台次，签订各级防灭火责任书194份，组建镇专业扑火队2支25人、防灭火应急队伍12支360人、义务扑火队12支650人，设立卡点卡哨5个，登记入山人员3800人次，处罚违规野外用火18人。查处林业违法案件30件，没收违法木材47立方米、收回林地恢复植被2万平方米、罚款25.66万元。同频共振开展创文创卫活动。投资49.4万元对5200平方集镇街道进行沥青罩面；投资20万元对集镇5座公厕进行提升改造；投资60万元新建公厕6座；投资14.76万元在集镇规划停车位820个；投资4.41万元在集镇街面新建洗手台7个。组织党员干部及志愿者开展志愿服务1500多人次，进行义务大扫除36余次，共清除“四害”孳生地和卫生死角260多处。从镇属站所抽调7人组成集镇巡查专班，建立了集镇管理的长效机制。

（七）抓治理强发展。紧紧围绕为期三年扫黑除恶专项斗争的工作目标，以重点行业、领域整治为突破口，以基层组织建设为着力点，坚持依法严惩与源头治理相结合。以社会治安综合治理为核心，加强平安建设基层基础工作，进一步织密社会治安防控体系，坚持打防管建多措并举，开展扫黑除恶专项斗争和严打专项整治工作为主线，以建立完善农村社会治安防范网络为基础，深入开展各项严打整治斗争。全年共接警861起，刑事案件立案67起，破案14起，抓获逃犯2人，查获赌博类案件3件6人，行政拘留19人，查处交通违章630起，办理私藏民用枪支案件11件，在集镇主要路口安装使用高清监控探头11支，78个村小组“智慧安防”已安装完成，1024户安装了监控，占总农户的14%，进一步提高了安全防范能力。积极营造平安东华建设环境，全年印发反邪教、禁毒防艾、平安建设、法治建设、见义勇为等宣传资料4600多份，发放《楚雄市公众安全感调查问卷》500多份，把平安建设知识宣传到农户、学校、机关，为扎实推进平安建设营造了浓厚的氛围。努力构筑“大防控、大调解”工作格局，完善三调联动工作机制，及时消除不稳定因素，全年共排查各类矛盾纠纷135件，调解135件，调解成功132件，调解率100%，调解成功率达97%。化解涉法涉诉案件2件，化解信访案件26件，办结23件，化解遗留时间长、处理难度大、影响面广的信访积案8件，大量矛盾纠纷在镇内得到妥善处置，无因调解不力而诱发群体性上访事件，无“民转刑”、“刑转命”案件发生。充分调动社会各方面力量，做好刑释解教人员帮教安置工作，共安置帮教对象29人，无漏管、脱管、重新犯罪现象；以创建无邪教乡镇为载体，以在册人员防范控制和教育转化为重点，扎实有序地开展工作，全年无新增邪教人员、无涉邪教人员聚集滋事和串联、无邪教人员到省进京上访。

回顾过去的一年，我们在疫情防控、复产复工等方面做了大量卓有成效的工作，这充分体现了社会主义制度的优越性，展现了党委政府的担当作为，展现了干部群众的强大贯彻力和执行力。我们还持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面落实“3456610”从严治党行动，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，扎实开展资源性领域腐败、领导干部违规借贷等问题专项整治。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，扎实开展“四万三进”活动，大力推行“一线工作法”。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受人大的法律监督和工作监督，共办理人大代表议案建议26件，面商率、满意率均达100%。

各位代表，“十三五”时期，是东华镇经济社会高质量跨越式发展的重要时期。五年来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在上级党委政府的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，经受住了许多考验，取得了丰硕成果，交出了一份能让人民群众满意的答卷。

——是持续消除绝对贫困的五年。我们始终把脱贫攻坚作为最大政治任务来抓，以“一切为了脱贫、一切围绕脱贫、一切服从脱贫、一切服务脱贫”的工作导向，集全镇之力，聚全民之智抓脱贫。实施“八大专项行动”如期实现脱贫攻坚圆满收官。3个贫困村、531户1961人实现了脱贫，贫困发生率由6.71%降至了零。共投入和整合扶贫资金1.12亿元。交通扶贫全面实施。实现行政村道路硬化率100%，新硬化村组公路114.8公里，新建农村客运招呼站8个，开通乡村公交客运班线3条。农村安全饮水全面解决。实施农村安全饮水工程和抗旱应急工程76件，安装饮水管道67.2千米，全镇11个村委会182个村民小组饮水全覆盖。农村危改全面实施。投入1560.65万元实施395户1403人建档立卡对象农村危房改造。投入130万元实施12户50人建档立卡对象易地扶贫搬迁。产业扶贫全面落实。按照因户施策、宜养则养、宜种则种的原则，投入产业帮扶资金461.2万元，为建档立卡贫困户发展产业，通过不断调整产业结构，每年稳定扶持种烟贫困户达160户左右，年均产值468万元，每年贫困户户均栽烟收入2.9万元。扶持211户贫困户种植枇杷525亩，稳定公益性岗位贫困户12人，建立扶贫车间吸收贫困户就业21人。持续加大劳务输出力度，每年务工收入户均增长2万元。教育卫生扶贫全面实施。全镇中小学完成薄改项目，办学条件大幅改善，育人环境进一步优化，各办学点办学设施达到义务教育均衡发展指标，“两基”成果不断巩固，义务教育实现均衡发展。建档立卡贫困户义务教育阶段学生287人全部入学。争取到高新区管委会及楚雄烟厂给予教育扶贫基金共84万元，对全镇大学及以上困难学生家庭进行资助，避免发生因学致贫和因学返贫。全镇11所村卫生室全面建成中彝医馆，中医室完成提升改造，路上村实现远程治疗，医技水平和医疗条件大幅提高。531户贫困户实现城乡医疗保险、养老保险和家庭医生签约服务全覆盖。在脱贫攻坚工作中有1人获省级表彰，2人获州级先进表彰，5人获市级表彰。镇党委及2个支部被授予“先进基层党组织”称号。东华镇被市委市人民政府评为扶贫先进集体。绿巨人科技有限公司被市扶贫开发领导小组授予带贫企业称号。

——是基础设施建设不断夯实的五年。通过项目的实施，东华镇水网、路网、电网等基础设施不断完善。水网更加合理。累计投入水利资金4.85亿元，其中投资4.5亿元的白衣河水库已开工建设；投入1314.91万元资金，对小（一）型、小（二）型、小坝塘进行除险加固和清淤扩容；投资230万元完成17件易地扶贫搬迁配套基础设施水利工程项目；投入资金1626.84万元实施高标准农田建设；投资268.66万元实施路上村8个村民小组“五小水利”工程项目；人畜饮水工程投资106.4万元，打抗旱机井3口，实施3件饮水工程，建20立方水窖100口。路网更加便捷。累计投入公路建设资金5954.2万元，其中村组公路硬化和改扩建投入资金5434.74万元，公路养护资金519.46万元。农村村组通车里程、路面硬化率和管养率均有大幅的提升。电网更加优化。累计投入资金1687.19万元，实施了10kV及以下配电网改造升级工程，架设空中中压线路21.33千米，架设低压线路34.13千米（其中改造25.34千米，新建8.79千米），实施配变改造48台（其中新建27台，改造21台），总容量3555千伏安，新安装电能表100只。

——是企业发展较快的五年。坚持无农不稳、无工不富、无商不活的发展思想，落实好招商引资10条措施和招才引智10条措施，由“坐等上门”转变为“主动出击”，提供“保姆式”服务。由专人对接落实，全程跟踪督办，确保项目从签约到落地、开建各环节无缝对接，为企业提供不间断全程“保姆式”服务，做到企业办事像“超市购物”一样方便，努力打造“成本最低、效率最高、服务最好、环境最优”的营商发展环境。累计实现招商引资到位资金7.5亿元。甬江、福亿豪、闽圳、长龙木业等一批企业已在东华落地生根。本东民富砖厂、天和茂砖厂进行了技改升级。

——是社会事业全面进步的五年。文体硬件设施有了大幅提升。累计投入文体事业建设资金429.8万元，其中投入112.3万元新建党群活动室30个、修缮2个，建设村民小组文化活动室7个、篮球场5个；投资57.5万元建成了湿地公园7人制社会足球场；投资260万元的莲华小伍排乡愁书院正稳步推进。李远禄手工编织、罗志芳彝族服饰、李进雄民间彩塑，他们及其作品分别被评为楚雄市第四批非物质文化遗产传承人及非物质文化遗产代表性项目。医疗卫生事业有新突破。投入资金168万元，对村卫生室进行全面提升改造，中彝医诊疗理疗向基层延伸，医疗卫生服务水平取得重大突破。教育优先发展。东华镇将教育事业放在优先发展的位置，坚持学前教育抓普及、义务教育促均衡，实现教育质量稳步提升。教育整体实力明显增强。累计投入校园建设资金954.88万元，实施了运动场改扩建、综合楼建设、“班改园”、改厕等一批重点项目。中心小学被省妇联授予“巾帼文明岗”；被市教育局表彰为“师训工作先进集体”。有3人被评为云南省乡村学校从教20年优秀老师。民生福祉更具保障。社会保障资金投入不断增加。累计发放保障资金及救助资金3925.65万元，城乡医疗保险参保率和新农保参保率均分别达到96%和92%。软硬件设置建设不断完善。累计投入建设资金1250万元，使民生基础设施不断完善。东华镇敬老院被全国老龄委授予全国敬老文明号。

——是社会更加和谐稳定的五年。紧紧围绕政法工作的总体要求，以维护社会和谐稳定为着力点，以防范化解社会热点难点问题为抓手，以市域社会治理现代化建设试点为突破口，突出问题导向、群众导向、结果导向，不断完善和创新社会治理思路举措，不断健全社会治理各项机制和制度。加强组织领导，加大投入，夯实基础，扎实工作，认真研判本辖区的平安建设形势，不断创新市域社会治理模式和工作措施，力求主动性和创造性，深入推进平安建设，坚持开展“枫桥经验”，不断提高人民群众安全感满意度。加强综治基层基础建设，不断提升村级综治工作规范化水平。全面排查化解社会矛盾，着力健全和完善矛盾纠纷排查化解体系，加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和网络建设，健全预警机制，提高信息预警、形势研判能力，增强工作预见性、主动性，有效杜绝命案发生。不断畅通信访渠道，继续完善重点信访案件领导包案责任制，进一步压实单位化解主体责任，形成部门协同、上下联动。突出重点，着力化解，超前防范，及时疏导。健全完善各项应急预案，果断处置各种突发事件，深入开展十大领域专项整治工作，保持“严打”高压态势，严厉打击严重暴力犯罪和严重影响群众安全感满意度的“两抢一盗”、“电信诈骗”等多发性侵财犯罪，扎实深入开展治安重点地区整治专项活动，持续开展反邪教工作，按时完成重点邪教人员教育转化工作。认真开展扫黑除恶专项斗争，紧紧围绕为期三年的工作目标，切实履行扫黑除恶专项斗争的政治责任，层层压实责任，协调联动，形成合力，以重点行业、重点领域为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，坚持依法严惩与源头治理相结合，坚持打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”相结合，坚持扫黑除恶与加强基层组织建设相结合，不断推动全镇扫黑除恶专项斗争取得新突破。进一步建立健全长效机制，推动扫黑除恶常态化。在线索核查摸排、破案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、宣传发动、行业治乱等方面进一步加大力度，聚焦长效常治目标，建立健全长效工作机制。持续开展乱点整治，建立长效管控机制，做到源头治理，铲除黑恶势力及其滋生的土壤，净化社会环境，确保一方平安。五年来累计接待群众来信来访624件，办结594件，办结率95.2%。调处各类矛盾纠纷1044件，成功调处1016件，调处成功率达97.3%。受理各类治安案件1010件，查处979件，查处率达96.9%。核查涉黑涉恶线索58件，已全部办理完成。

五年来，精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值观更加深入人心，国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展，广播电视、统计、地震、气象、机关事务、信访等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表！回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，具体体现是：我们坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；我们坚持党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，切实做到闻令而动、令行禁止；我们坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域；我们胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，主动服务和融入国家、省州市发展战略；我们坚持人民至上，始终把人民利益放在最高位置；我们坚持科学决策和创造性应对，牢牢把握发展的主动权。

各位代表！回顾过去五年，成绩来之不易，这是习近平总书记掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是各级党委政府坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督、全力支持的结果，是全镇广大党员干部和人民群众团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表、社会各界人士和各条战线的同志们致以崇高的敬意！向所有关心支持东华发展的各级各类驻村工作队员及挂包帮单位表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，发展不平衡不充分、与社会主义现代化差距较大仍然是镇经济社会发展中面临的主要困难和问题，主要表现在：创新能力还不适应高质量发展的要求，产业发展基础薄弱，山坝区发展不平衡，群众关心关注的教育、医疗、养老等方面还存在不少短板，财政收支矛盾依然突出，少数干部法治意识、服务意识、担当意识还不强，政府行政效能还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、十四五主要注重把握以下工作重点

“十四五”时期，我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。党的十九届五中全会作出了“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”的重要判断，省委十届十一次全会、州委九届九次全会和市委九届九次全会对省、州、市面临的形势作了深入分析研判。要实现“十四五”目标任务，政府工作必须牢牢把握以下重点：

（一）贯彻新发展理念融入新发展格局。坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，指导实践指导工作，以大历史观把握新特征，深刻把握“五个根本”的规律性认识，立足镇情，继续保持高质量跨越式发展的势头不减、力度不减，同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程。贯彻新发展理念，要坚持以深厚的人民观践行新要求，紧扣民心这个最大的政治，切实解决发展不平衡不充分的问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。融入新发展格局，要坚持以正确的现代化观承担新使命，全面提升东华在新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位，努力在全市提出的“三个基本实现、一个基本建成”的远景目标之中，将东华镇打造成休闲骠川·美食东华的升级版——康养骠川·物流东华。

（二）依托建设滇中的会客厅楚中的后花园。东华镇随着立体交通的不断完善和周边城市群的发展，15分钟经济圈和半小时经济圈将很快到来，我们将抓住东华镇产业布局合理、立体气候明显、森林覆盖率高（80.71%）、彝汉杂居、集镇功能不断完备等自身发展优势和楚雄建设大滇西旅游环线和“四大走廊”建设的绝佳机遇，将着力发展以乡村旅游为核心，以健康服务为支撑，集合产业发展打造居住、活动、商务会议等多种功能为一体的康养目的地的定位，再扬帆远航。吃在东华：在已有特色菌子火锅、腌鱼、骨头生等菜品的基础之上充分利用东华特色鲜活的甜笋、生态猪、小龙虾等食材配合传统的烹饪技法推出更具特色的“东华味道”。住在东华：依托楚源乡的民宿客栈和康养中心让更多人体验住农家的乐趣和康养的惬意。玩在东华：为满足更多人对“玩”的多元化需求，依托特色种养殖业、田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情，着力打造视觉美丽、内涵美好、体验美妙的美丽休闲乡村观光游；以白衣河、马龙河流域乡村振兴示范园建设项目为机遇，以赏低热河谷沿途风光、采摘四季热区果蔬、体验激情漂流、溜索、滑道等游玩项目为主的度假乡村游；以万亩田园漫跑圈为主的休闲游；以举办钓鱼、钓小龙虾竞技活动为主的体验型乡村游；以电子商务中心、“四位一体”为主，开展购物型乡村游。将向市文旅局争取，极力打造莲华小伍排楚源乡生态渔业区房车营地、邑多么席草坝房车营地、红墙龙坝房车营地等一批各具特色的最美房车营地。着力推介赏白衣河、马龙河沿途风光、探访东华“6家人”的自驾游黄金线路，为全镇旅游转型升级和“一部手机摄影游东华”提供强大支撑。养在东华：通过政府投资和企业融资的方式，不断提高软硬件设施建设，实现康养大中心建设。“十四五”时期东华镇已规划上报了投资17.28亿元建设乡村旅游环线、全民健身中心、美食城等7项文游项目；上报了投资73亿元实施小伍排康养中心、莲华康养服务中心、集镇医疗服务中心等7个项目。

（三）全面建设“铁公机旱码头”助力经济发展。已建成的元双公路、东大公路、紫大公路穿境而过，即将建成通车的玉楚高速贯穿全镇，计划建设的楚景高速、东南绕城高速和正在筹建的民用机场以及机场高铁将在东华交汇，这些就是东华镇建设“铁公机旱码头”的四梁八柱。便捷的立体交通区位，将催生出商贸大物流的大发展，而要将物流业培植成经济发展的新引擎，我们将从高标准规划好产业园区、加快现代物流企业的引进培育、高起点谋划基础设施和高度重视生态环境保护等多个方面多管齐下高位推动。一是高标准规划园区建设方面：在规划好投资21.57亿元的绿色食品加工园、仓储冷链物流园、环保建材工业园等13个园区建设的同时，要强化集约意识，规划先行，编制完善的总规、控规和详规，避免粗放发展、低效投入，盲目建设，雷同布局；园区摆布要以空港前沿经济区为圆点向外辐射，还要统筹考虑已形成的“五区四带三圈两特一中心”的空间格局；通过盘活集镇闲置土地和加大土地整理、高标准农田建设项目、“飞地”模式等方式破解土地要素制约。二是加快现代物流企业的引进培育方面：要强化政府服务，积极营造便商利商的政务环境、兴商富商的投资环境、聚商活商的市场环境、安商护商的法治环境和尊商亲商的社会环境，以环境建设的新成效，招引质态优、效益好、经验足、实力强的企业入驻园区，同时要用东华空港前沿经济区的“金字招牌”来吸引和鼓励在外经商乡贤“凤凰返巢”，积极投身家乡建设。三是高起点谋划基础设施方面：要抓住政府扩大内需这一机会，争取政府投资和通过开发投资公司金融机构融资等方式，进一步完善路网、能源网、水网等基础设施建设，提高设施承载能力。在路网通达性方面，已规划上报了投资48亿元，建设34条村组公路，进而完善村组交通网布局，打通集镇与村组公路网的衔接，将13个园区点线面结合，形成高效物流一张网；在能源网建设方面，已规划上报投资2.54亿元建设一座新能源加气站及2座变电站；在改善生态方面，已规划上报投资5亿元日处理污水2万立方的东华新城污水处理厂一座和6条小流域治理项目；在水网建设方面，已规划上报投资4亿元建设3座小（二）型水库及泵站建设。四是高度重视生态环境保护方面：东华经济发展区是难得的、不可再生的资源，要坚持经济开发与环境保护并重的原则，在保护中开发，不断增强经济可持续发展能力。加大东华区域土地规划后的保护控制力度，坚持园区集聚原则，提高企业准入门槛，规定入驻企业的投资密度和投资强度，确保宝贵的土地资源和优势实现效能最大化。加强环境综合整治，引导入驻企业加大节能降耗、环境保护、清洁生产等方面的投入，积极采取清洁生产技术，发展循环经济、低碳经济，提高资源利用效率。

各位代表！只有回不去的过往，没有到不了的明天，只要我们坚定信心、直面挑战，抢抓机遇、苦干实干，一定能实现“十四五”的既定目标，一定能够交出一份让党放心、人民满意的答卷！

三、2021年重点工作

2021年是开启新征程的起步之年、开局之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济工作会议和州委九届九次全会、州委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长6.7%，一般公共预算收入3300万元，招商引资5.49亿，固定资产投资6亿，工业企业达规1户、新培育市场主体150户，净增90户。

围绕上述目标，将重点抓好以下7个方面的工作。

（一）加强脱贫攻坚成果巩固，与推进乡村振兴有效衔接。坚持“四个不摘”的要求，建立健全“一平台、三机制”，持续巩固拓展好脱贫攻坚成果，建立健全返贫致贫监测预警和动态管理帮扶机制，实施动态监测和救助措施；持续抓好扶贫产业，形成全覆盖产业帮扶机制，把扶贫产业培育成乡村振兴的支柱产业；进一步加强村集体经济发展，建立壮大村集体经济帮扶机制；持续广泛开展“三项”群众教育活动，把脱贫攻坚的成果总结好、经验提炼好、力量凝聚好；发扬连续作战的作风，全力推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，谋划好产业发展和乡村振兴建设工作，尽快实现农业强、农民富、农村美。

（二）加强基础设施建设，夯实发展之基。统筹抓好投资275.44万元的中心小学综合楼建设、新柳工读学校建设和投资50万元的敬老院扩建二期建设等一批重点项目，持续推进城乡基本公共服务均等化。进一步做好村庄规划，持续推进农村人居环境整治提升行动，加大力度抓好改厕和污水、垃圾处理。持续推进“四好农村路”创建和五小水利、农电网改造项目，开展农村房屋安全隐患排查整治和抗震改造，改善农村发展基础。持续抓好乱占耕地建房整治，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，落实好行政首长负责制下的“米袋子”和“菜篮子”工程，争取国家好粮油和土地整治提质增效项目实施，确保粮食安全。

（三）树牢新发展理念，推进生态文明建设。认真践行习近平总书记的“两山”理论，像保护眼睛一样保护好我们赖以生存的环境，在巩固好人居环境三年整治成果的同时，持续推进河长制、爱国卫生“7个专项行动”和农村户外广告“假乱俗”整治工作，全面实施国家卫生乡镇创建工作。将从保护群众健康的高度出发，认真履行职责，调动全社会各方面力量，明确工作责任，落实工作任务，密切配合，把国家卫生乡镇创建工作作为一项民心民利工程抓实、抓细、抓出成效，全力推进集贸市场、集镇背街小巷、集镇结合部、建筑工地等各项专项整治，积极开展健康科普宣传，全力以赴实现国家卫生乡镇创建成功。

（四）全力抓好项目申报，增强发展后劲。随着乡镇财政体制改革的不断深入，镇财政只能确保正常运转，要将设想变为现实，还得依靠项目的支撑，为此，我们要树立抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来的理念，全力做好项目申报的实施。要准确把握今年国家和省州市资金安排导向，积极主动对标全年目标任务，主要领导亲自挂帅，细化分工、压实责任，瞄准全年目标任务“靶心”，出重拳抓落实。要把项目入库和项目申报作为争取项目资金工作的常态，聚焦国家重点发展领域，围绕省州市重大战略布局，充分挖掘资金争取潜力，认真谋划、筛选、编制项目，及时将绩效优良、准备充分、符合政策的项目纳入上级项目库，再分批分类组织项目申报。加强对已上报项目的跟踪落实，不断完善重点项目详细信息，全面掌握项目入库、申报和建设情况，实行动态跟踪管理。切实加强项目协调服务机制，通过积极与省州市主管部门沟通协调，及时解决项目申报和建设中出现的问题，促使项目资金尽快落实到位。提出切实可行的时间表、路线图，采取时间倒逼、任务倒逼的方式，制定进度责任清单，认真执行一月一研判、一月一督查、一月一通报，确保资金争取工作不折不扣推进并全力以赴实现“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”。

（五）营造好的营商环境，加大招商引资力度。持续转变政府职能，巩固“放管服”改革和数字乡村试点建设成果，提升村级为民服务站和镇级为民服务大厅的服务功能，积极引导群众通过“网上办、掌上办、自助办”，持续推进“民事代办制”，变“百姓事”为“大家事”、“群众跑”为“干部跑”， 让数据多跑路，群众少跑腿。实施项目建设护航工程，进一步整合派出所、司法所、综治办、经济发展办、社会保障和为民服务中心等多方力量，及时化解在项目实施过程中的征地拆迁矛盾、劳资纠纷、环境污染等问题，做到预知预防、发现在早、处置在小。加大依法严厉打击妨碍重点工程建设的违法犯罪活动力度，对强行阻挠施工的违法行为重点打击，从快从严查处。全力推进东华镇基层整合审批服务执法力量试点建设工作，进一步厘清乡镇公共服务事项、行政权力清单、行政审批等事项，优化进驻为民服务窗口，实现办事只进“一扇门”。通过努力营造市场化、法治化营商环境。全力开展节会招商，充分利用“火把节” “东华乡村美食节”“枇杷品鉴会”“10.17”扶贫日农特产品展销会、昆交会等活动，通过高质量创意策划，形成招商引资活动与节庆活动的全面互动延伸，将节庆招商阵地前移到招商目标区域，逐步形成多区域联办的节庆招商，搞好宣传推介，拓宽招商引资和投资促进新空间。

（六）加强社会综合治理，增强群众安全感幸福感和满意度。树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生的理念，各职能部门协同配合，按照安全生产专项整治三年行动实施方案的要求，依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。督促企业建立健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持常态化、精准化防控和局部应急处置有机结合，抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，抓好重点人群、重点场所、重点环节防控，确保不出现规模性疫情输入和反弹。修改完善应急预案，提高应急保障能力。扎实做好核酸检测，稳妥有序开展疫苗接种。规范应急处置流程，做到“六个立即、一个及时”。做好刑满释放、社区矫正、吸毒人员等特殊人员管理服务。做好严重精神障碍患者救治救助管理工作，全面落实严重精神障碍患者以奖代补政策。开展婚姻家庭、家风家教宣传教育，树立正确的婚恋观、家庭观、文明观，加大婚姻家庭、邻里纠纷矛盾排查化解力度，强化妇女权益保护，建立家庭风险评估机制，推进平安家庭创建。加强医患矛盾纠纷预防化解，认真落实命案防控各项措施，畅通刑事案件伤者救治绿色通道。做好精神疾病患者筛查诊疗救治，协助做好易肇事肇祸严重精神障碍患者管控，确保“民转刑”“刑转命”发案同比下降。

同时，还将持续做好安全保密、广播电视、防震、气象、移民后扶工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益等工作，扎实做好国防动员、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障。

（七）加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。始终做到不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从讲政治的高度抓政府工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到政府工作方方面面。加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，加强行政立法，规范行政执法，建设法治政府。实施“八五”普法规划，带头尊法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道，坚决依法依规行使权力。依法接受人大的监督，高质量办理好人大代表建议案，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强作风建设。坚守人民情怀，坚持实干兴镇。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省州市实施办法，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼和“四万三进”活动。说了就要做，做就要做好，坚决杜绝光喊口号、不见落实。加强廉政建设。从严落实管党治党政治责任和全面从严治党主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严守廉洁从政各项规定，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。坚持正向激励和容错纠错，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

各位代表，唯有实干笃行，方能行稳致远。我们要牢记党和人民重托，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬“三牛精神”，奋力书写东华跨越发展新篇章。

名词解释

1．东华镇7654321发展思路：“7”即初心是第一动力、党建是第一保障、招商是第一要事、产业是第一支撑、人才是第一资源、生态是第一命脉、民生是第一追求；“6”即粮烟东华、休闲东华、美食东华、物流东华、绿色东华、和谐东华；“5”即优质粮烟主产区、田园休闲观光区、特色林果种植区、生态畜禽养殖区、空港前沿经济区；“4”即元双公路经济带、东大公路经济带、紫大公路经济带、马龙河沿河经济带；“3”即高原特色农业生态旅游圈、现代农业观光休闲旅游圈、万亩田园漫步康养旅游圈；“2”即休闲骠川·美食东华；“1”即集镇贸易服务中心。

2．“六稳”、“六保”：稳就业、稳金融、稳外资、稳外贸、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3．全面从严治党3456610楚雄实践：是楚雄州贯彻落实中央纪委国家监委、省委、省纪委监委全面从严治党部署要求的生动实践。“3”即“三不一体”：深化一体推进“不敢腐不能腐不想腐”体制机制建设；“4”即“四个自我”：坚持不懈探索实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高“四个自我”良性循环；“5”即“五个一批”：选树一批担当作为的先进典型、提拔一批担当作为的优秀干部、锤炼储备一批担当作为的年轻干部、容错纠错一批符合“三个区分开来”要求的干部、惩戒惩处一批不担当不作为乱作为的干部；“6”即“六个相统一”：坚持思想建党和制度建党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一；“6”即“六个年”工作：深入开展政治生态持续净化年、作风建设持续攻坚年、政治文化建设持续加强年意识形态工作持续提升年、基层党建持续深化年、基层减负持续推进年工作；“10”即“十个一”警示教育：召开一次全面从严治党、“以案促改”警示教育大会，组织一次理论学习中心组专题学习，讲授一次专题廉政党课，开展一次现场警示教育，通报一批腐败典型案例，开展一次廉政提醒谈话，开展一次落实“两个责任”约谈，编拍一批警示教育资料，开展一次家风建设主题教育，组织一场廉政文化精品汇演展演。

4．“四万三进”：进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体。

5．“两个大局”：中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。

6．“四大走廊”：记述生命起源的生命走廊、记述地球沧桑巨变的奇山异水走廊、记述多元文化交相辉映的古镇文化走廊、记述彝族古老神奇历史的彝族文化走廊。

7．“四个不摘”：脱贫攻坚中摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

8.新时代“枫桥经验”：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。

9．东华“6家人”：在红墙建设山里人家，在路上村建设野趣人家，在力峨么建设空中人家，在邑多么建设热谷人家，在宜茨建设烟火人家，在达苴建设峡谷人家。

10．“六个立即、一个及时”：立即隔离观察、立即封闭管理、立即核酸检测、立即流调溯源、立即派遣工作组、立即上报信息，及时实事求是发布信息。

11．“双提升”工程：重大传染病救治能力和疾控机构核心能力提升工程。