政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告

——在东华镇第十一届人民代表大会第二次会议上

东华镇人民政府镇长 黄忠宝

（2018年2月7日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会 报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、凝心聚力、攻坚克难，2017年工作成效明显

2017年，是十一届镇人民政府履职的第一年。一年来，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导和镇人大主席团的监督支持下，镇人民政府团结和带领全镇各族干部群众，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“稳增长、调结构、兴产业、强基础、惠民生、促和谐、保稳定”为主线，全力以赴抓项目、一心一意谋发展、齐心协力构和谐，有效应对结构性矛盾突出、新旧动能接续转换等严峻挑战，通过全镇上下共同努力，全镇呈现出党的建设坚强有力、工作作风持续好转、农村经济平稳增长、社会事业全面发展、全镇保持安定和谐的良好态势，在全面建成小康社会的伟大征程中迈出了坚实的步伐。全年实现农村经济总收入78969.39万元，比上年的71130.78万元增加7838.61万元，增长11.02%；农村常住居民人均可支配收入12442元，比上年的11108元增加1334元，增长12.01%；公共财政一般预算收入2388万元，比上年的2210万元增加178万元，增长8.05%；完成招商引资32550万元，比上年的24439万元增加8111万元，增长30.16%；完成固定资产投资35003万元，比上年的26297万元增加8706万元，增长33.11%，圆满完成了镇十一届一次人民代表大会确定的目标任务。

（一）产业发展继续优化

粮烟支柱持续巩固。进一步落实粮食生产安全行政首长责任制，稳定粮食种植面积，强化科技措施推广，粮食产量稳中有升，实现粮食产量2333.83万公斤；烟叶生产持续提质增效，完成274万公斤烟叶生产收购任务，均价30.29元/公斤，实现产值8299.46万元。产业转型持续推进。畜禽养殖产业化进程加快，规模养殖发展迅速，疫病防控体系不断完善，畜禽产品产量和效益明显提高。2017年新增畜禽规模养殖户30户，规模养殖户达285户，全镇畜禽出栏达49.22万头（羽），实现产值14256万元；围绕一村一品一特色，着力打造新柳猕猴桃、莲华休闲观光、红墙冬桃红梨、本东枇杷、马龙河冬早蔬菜、路上村生态养殖、工业辣椒、贡菜等特色种植养殖品牌。2017年，新种植枇杷1000亩，新种植核桃2000亩，全镇核桃种植面积达78000亩，种植魔芋2558亩，实现产值827万元；种植中药材1006亩，实现产值133万元；种植鲜食水果2504亩，实现产值450万元 。健全完善土地、林地流转管理机制，以土地连片开发经营等方式，新种植人工食用菌300亩、花卉201亩、贡菜358亩、工业辣椒305亩、红梨1850亩、蔬菜12100亩，水产养殖2698亩，预计实现新兴产业产值2049万元。工商经济蓬勃发展。2017年，全镇非公有制经济实体发展到1248个，从业人员达4527人，现价总产值完成109598万元，占市级下达任务数的109580万元的100.01%；营业收入完成165035万元，占任务数的165016万元的100.01%；农产品加工总产值完成27728万元，占市级下达任务数27706万元的100.07%；完成工商税收768万元，占任务数768的100%。劳务经济有效增收，转移输出农村富余劳动力2431人，实现劳务收入2698万元。

（二）基础设施日趋完善

农田水利不断夯实。水利设施日趋完善，投资230万元完成17件易地扶贫搬迁配套基础设施水利工程项目；投资268.66万元实施路上村8个村民小组“五小水利”工程项目；投资70万元建成20立方水窖100个；投资74.06万元实施路上村小坝塘清淤除障工程6座；投资14.8万元完成东华小河和莲华小河的清淤；投资800万元的3件中型灌区改造项目已启动实施；配合做好九道河、磨刀河2件小（一）型水库、芹菜塘小（二）型水库和白依河、马龙河2件中型水库等全市重点水利工程项目前期工作，为“十三五”期间水利建设工作奠定了坚实的基础。道路交通明显改善。投资2669.2万元完成达苴村委会至小凹舍、红墙罗家至张家、宜茨此务丫口至小瓦姑、路上村委会河尾至新村、达苴村委会水田河至塔之么、达苴村委会至杨家、山后6条57.16公里的村组公路硬化项目；投资67.5万元完成达苴村委会芹菜坝至洗脚郎村组公路路基改扩项目；其余2条村组公路正在加紧建设；在完成紫大公路建设东华段征地拆迁、协调服务等前期工作的基础上，正在进行路基开挖、挡墙支砌、桥梁修建等工作，整个项目正稳步推进，群众出行条件得以改善。电力设备全面提升。投资227.55万元的红墙、宜茨、新柳等5个村委会10KV及以下配电网改造升级；投资226.9万元的第二批4165户电能表更换改造工作稳步推进；投资573万元的35KV东华变电站二期增容改造工程已投入使用，群众用电难、用电贵问题基本解决。公共服务日趋完善。投资20万元实施路上村完小塑胶球场、厕所等工程；投资320万元的政府综合业务用房项目、水管站综合业务用房项目建设和政府办公楼修缮及大院绿化工程全面完成；投资28万元的路上村卫生室项目已投入使用；投资550万元的新柳、莲华、邑多么3个村级活动场所有序推进；投资393.9万元的18个村民小组活动室项目全部完工。

（三）脱贫攻坚首战告捷

坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓，聚焦“两不愁三保障”，精准锁定贫困对象，精准实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、残疾人帮扶、财政涉农资金整合“六大专项行动”。累计投入资金5888.69万元，实施了8个市级整村推进、3个外资扶贫、2个易地搬迁集中安置点和3条镇村公路、5条村组公路建设；发放扶贫到户贷款1400万元，扶持282户农户种植经济作物2095亩、经济林果3805亩，养殖猪牛羊2258头（只）、鸡50000只、兔1000只；积极开展引导性技能培训，共输出剩余劳动力6182人次，增加经济收入7000余万元；34户43人城镇居民享受了城镇居民最低生活保障待遇，发放生活保障金189768元；1885户2535人农村困难人口享受到农村特困居民生活保障待遇，发放生活保障金510万元；120户困难群众得到救助，发放临时救助金8万元;走访慰问困难党员、困难群众160余人，发放慰问金6万余元;落实建档立卡贫困户88人残疾人困难补助金7.04万元；发放65人残疾人护理补贴4.15万元;发放9套残疾人辅助器（轮椅），为全镇35名贫困听力障碍人员免费配备助听器，价值18万余元;1899人次学生享受免费教科书和学生营养餐，1187人次学生享受农村寄宿制生活补助，发放补助金134.2万元。楚雄卷烟厂、鹿城供电局、市人大、市地税局、市科协、市红十字会等帮扶单位积极扶持贫困户发展种养殖业，均取得明显成效。圆满完成1个贫困行政村、353人的减贫目标任务和192户C、D级危旧房改造任务。

（四）乡村面貌焕然一新

加快集镇街道路网、供排水管网、集贸市场、垃圾中转站等基础设施建设，完善集镇整体功能，并依托新型城镇化建设，融合农村危房改造、美丽乡村建设等项目，多渠道盘活存量土地，集约节约利用土地资源，不断夯实集镇发展基础，努力提升集镇品味。扎实推进总投资5784.99万元的永定新村省级特色示范村建设；投资1386.55万元的集镇供水项目已完成一期主管网和厂区建设，正在加紧推进二期供水管网埋设；投资530万元完成路上村咪达么致富小康示范村工程建设，投资195万元完成路上村岔河村民小组31户农村危房改造示范村工程；投资797万元完成宜茨易地扶贫搬迁集中安置点建设；投资150万元完成集镇垃圾中转站工程；启动建设并加快推进投资980万元的污水处理厂项目；投资555万元完成集镇文进街、永华街提升改造；投资751万元的创建国家森林城市绿化工程、骠川湿地公园项目建设正在扫尾；投资30余万元在集镇新建公厕2座，投资135万元在10个村委会建成二类公厕11座；以购买社会服务的方式，落实13名环卫保洁员，加强对集镇街道和过境公路的清扫和保洁，在182个村小组落实村庄环境卫生监督保洁员对村庄进行保洁，并实行垃圾收费制度；全面推进“河长制”工作，河库保护力度加大；新建垃圾池210个，购买垃圾箱12个；划定摊位和停车位，增设临时停车场，规范集镇车辆停放；从严抓好“两违”建筑管控，采取干部职工包保方式，及时拆除违规雨棚，确保“两违”建筑零增长，完成全镇57户违法违规建筑处理工作，总计拆除“两违”建筑2746平方米。

（五）社会事业全面进步

优先发展教育事业。投资62.2万元完成路上村民族小学卫生厕所、淋浴室、餐厅、塑胶篮球场、校园广播、电子教学一体机等工程；投资50万元完成中心小学塑胶跑道及足球场项目，不断改善办学条件，为学校后续发展增添动力，“两基”工作在巩固中提高，教育整体实力明显增强，新街中学初三中考成绩仅次于龙江中学居坝区第二位，东华镇中心小学六年级语数外三门学科综合平均分位居全市第一；学前教育加快发展，中心幼儿园学前三年教育取得新突破，行政村学前教育实现全覆盖。全民科学素质行动计划深入推进，科普惠农兴村“五个一”工程有序开展，科普示范村镇创建持续巩固，基层科普网络不断完善，科技培训更加广泛，群众科学素质不断提高。公共文化服务体系建设取得新进展，文化阵地建设逐步加强，烟厂投资79万元为路上村群众购买275台50寸液晶电视及275套接收机，群众精神生活日益丰富。医疗卫生体系改革继续推进。深入开展市镇村医疗服务一体化管理和农村贫困地区预防保健服务体系建设，投资68万元新建路上村120平方米卫生室和中彝医馆项目，并配备了远程诊疗设备，公共卫生服务、疾病预防控制和医疗救治体系日益完善。突发性公共卫生事件应急机制更加健全，重大疾病预防控制、突发性公共卫生事件应急处置和特困群众医疗救助能力逐步提高，妇幼保健、医疗服务、食品卫生、爱国卫生、艾滋病防治等工作有效开展。计划生育目标管理责任制全面落实，流动人口计划生育管理服务加强，全面二孩政策推进实施，婚育服务水平明显提高，人口自然增长率保持稳定。

（六）民本民生有效改善

惠民政策全面落实，社会保障机制不断完善，城乡居民养老保险广覆盖，全镇养老保险参保率达96%，已领保人数达3782人，共发放养老金346.97万元；新型农村合作医疗继续推进，参合率达96%，报销减免比例明显提高，全镇共有59081人次享受城乡医疗保险减免费用919.14万元；医疗救助力度加大，发放医疗救助金131.5万元；城乡低保应保尽保，享受低保人数达2717人，发放低保金529万元；农村五保供养质量逐步提高，发放五保供养金119万元；社会救助体系不断完善，救灾救济有序开展，优抚优待政策全面落实，老复员军人、带病回乡退伍军人、“两参”人员、伤残军人等优抚对象的生活补贴有所提高，发放优抚对象生活补贴187.8万元；残疾人工作扎实开展，落实白内障初检64人，实施手术14人，扶持个体创业4户，补助资金1.2万元；老龄事业不断加强，发放高龄老人保健补贴27.24万元；孤儿基本生活得到保障，兑付孤儿基本生活费15.2万元，发放民房恢复重建资金22.1万元，大米14吨，棉被250床，衣服250套。“两免一补”政策落实到位，义务教育阶段学生营养改善计划、寄宿生生活补助全覆盖；“奖优免补”政策深入人心，发放计划生育奖励资金90.2万元；强农惠农资金兑付及时，全年共兑付各类惠农补贴396.6万元，农机购置补贴70.1万元。

（七）稳定和谐持续巩固

综合治理能力持续增强，“五位一体”工作模式扎实推进，“一标三实”工作扎实开展，“平安和谐东华”建设成果得到巩固和提升，社会矛盾纠纷多元化解机制不断健全完善，各类矛盾纠纷得到及时有效调处，治安案件明显减少，人民群众的安全感、满意度明显提升。全年共接待群众来信来访36件，办结35件，1件正在努力办理中，办结率97.2%，排查调处矛盾纠纷198件，调处成功189件，调处成功率95.5%；受理治安案件205件，查处205件，查处率达100%。法制宣传教育向纵深推进，公民法律意识明显增强。新型民族关系巩固发展，民族政策全面落实。安全生产责任制全面落实，专项整治力度加大，安全形势趋于稳定。社会应急联动机制进一步完善，防灾减灾救灾体系更加健全。关心下一代和预防青少年违法犯罪工作成效明显，双拥、工会、妇女儿童、共青团等工作取得新成绩。

（八）行政效能全面提升

依法行政全面推进，自觉接受人大的法律监督、工作监督和社会舆论监督及群众监督，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，认真办理人大代表建议案41件；政府职能转变加快，“双随机、一公开”工作全面推进，社会管理和公共服务职能得到强化，行政权力规范运行，政府管理和服务水平明显提高；政府工作规则不断完善，依法决策、科学决策稳步推进，“三重一大”集体决策制度执行有力；突发事件应急机制健全完善，应对处置突发事件的能力得到提高；扎实开展“两学一做”学习教育，教育常态化、制度化和“感恩、公德、小康”三项教育，强化作风纪律整顿，加大工作纪律督查力度，工作作风明显好转，机关工作效能不断提高；认真贯彻落实中央八项规定，认真落实乡镇干部住勤值班和“禁酒令”等各项规定，严格执行公务用车配备、管理使用和公务接待规定，倡导勤俭节约之风。

各位代表！过去的一年，我镇经济持续较快增长，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导和镇人大主席团监督支持的结果，也是社会各界关心支持的结果，更是全镇各族干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向关心支持我镇各项工作，并做出积极贡献的各级各部门、全镇各族干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中仍然存在许多困难和问题，政府工作中依然存在很多差距和不足，主要表现在以下五个方面：一是脱贫攻坚形势依然严峻。因贫困人口居住分散、思想观念滞后等原因，因灾、因病、因学致贫情况时有发生，贫困人口呈现突发性、交叉性、反复性，在很大程度上加大了脱贫攻坚工作难度，脱贫攻坚、危房改造任务依然繁重。二是产业转型升级任务艰巨。我镇的产业结构主要以农业产业为主，二、三产业发展滞后，没有形成一、二、三产业融合发展和良性互动，且财税支柱单—，产业支撑能力弱，产业转型升级任务艰巨。三是招商引资发展瓶颈难以破解。受土地、林地等政策的制约，集镇提升、招商引资和美丽乡村等建设项目难以落地，招商引资任务艰巨。四是综治维稳形势依然严峻。利益纠纷矛盾、历史遗留问题等社会不稳定因素仍然存在，且安全生产压力巨大，维护稳定任务艰巨。五是政府自身建设需进一步加强。部分党员干部缺乏创新和担当精神，责任意识不强，执行力和落实力有待提高。这些问题，在今后的工作中，我们将高度重视，并认真加以解决。

二、开拓奋进、务实担当，抓实2018年各项工作

党的十九大开启了新时代中国特色社会主义的伟大征程，描绘了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，制定了适应时代要求、顺应人民意愿的行动纲领和方针政策，省委省政府、州委州政府、市委市政府和镇党委对深入学习贯彻党的十九大精神、开启新时代新征程作出了全面部署，我们必须不忘初心、牢记使命，审时度势，紧抓机遇，迎难而上，确保各项决策部署落到实处，努力谱写“六个东华”新篇章。2018年是深入学习贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年、建州60周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，抓好今年的各项工作，意义重大、任务艰巨。

2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委、州委、市委全会和省、州、市两会精神，按照镇党委三届三次会议的决策部署，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动服务和积极融入国家、省、州、市发展战略，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略抓发展，突出“两不愁三保障”和“六有标准”抓脱贫，树牢“以人民为中心的发展思想”，以“不要等、主动干、积极办”的精气神抓落实，加快推进“四区两圈两带一中心”建设，统筹推进脱贫攻坚、着力推进产业转型、强力推进基础建设、努力发展社会事业、竭力改善保障民生，为全面建设“粮烟东华、休闲东华、美食东华、物流东华、绿色东华、和谐东华”而努力。

根据上述总体要求，2018年我镇经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入86866万元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入13686元，增长10%；公共财政一般预算收入、招商引资、固定资产投资、向上争资完成市下达任务；单位生产总值能耗和主要污染物减排完成市下达目标。

要实现上述各项发展目标，必须全面开启 “六个东华”建设新篇章，全力抓好以下工作：

（一）以加强产业建设为支撑，努力谱写“粮烟东华”新篇章。紧紧围绕农业供给侧结构性改革，制定合理的农业发展和产业结构调整规划，依托发展基础和资源禀赋，充分发挥比较优势，加快建设发展重点产业，为赶超跨越发展提供有力支撑。加强农业综合开发、基本烟田建设、库塘除险加固和“五小”水利等工程建设，改善产业发展基础条件。充分挖掘产业发展潜力，加强优势特色产业建设，巩固提升粮烟产业。科学规划粮烟生产布局，抓实生产面积，确保粮食生产稳定在2100万公斤，确保圆满完成269.5万公斤烟叶生产收购任务。紧扣烟草发展趋势，推进实施现代烟草农业建设，把东华、莲华、新柳、本东、达苴、宜茨6个村委会打造成为“优质烟园区”。加强优质粮食示范基地建设，突出优质、生态、高产，打造以朵基、新柳、东华、莲华4个村委会为核心的“优质稻园区”。坚持以“兴起一个产业、带动一批农户、致富一方百姓”为目标，充分发挥特色农业资源优势，调整优化产业结构，引导农民群众发展特色种养殖业，加大先进实用技术推广应用，提高产品的科技含量和内在品质，围绕“一村一品一特色”，打造特色优质农产品品牌，加快形成具有市场竞争力的特色产业集群。继续扶持做好邑多么三恩农业现代农庄、莲华农业休闲观光农庄、大丰生态农庄、夸苴百果园生态农庄、宏运猕猴桃现代农庄等项目建设，扶持发展枇杷合作社、工业辣椒合作社、中药材种植协会、生态养殖协会等规模经营主体，引进农业龙头企业和产品营销经纪人，充分发挥他们在资金、技术、市场、信息等方面的优势，在农民、基地、企业和市场之间建立起桥梁纽带，形成利益联结机制，降低农业生产的市场风险，提高农业综合效益。

（二）以彰显地域特色为抓手，努力谱写“休闲东华”新篇章。立足紫溪山、元双公路、马龙河沿线等资源优势，积极开展招商活动，大力发展第三产业，开发一批生态休闲游、乡村特色游项目，打造一批特色生态农庄和星级农家乐，把朵基、新柳、东华、莲华、红墙、马龙河打造成为以蔬菜、花卉、瓜果、垂钓、游览为主的“现代休闲观光农业示范园区”，并将交通优势显著的朵基、新柳、莲花、东华等作为重点建设区域，力争到2020年全镇建成7个以上特色庄园。依托“元双公路经济带”和集镇商贸中心的资源优势，拓展招商思路，明确仓储物流、农产品集散、绿色食品加工、生态农庄建设等招商重点，扶持企业进行产品研发和技术改造，提升企业核心竞争力和综合实力，促进农业产业结构上档升级，辐射带动周边农民增收致富。立足马龙河、白依河低热河谷优势，大力发展有机蔬菜、特色水果和旅游开发；积极培植本土商户，建设豆腐、腌鱼、酒坊等手工作坊，探索体验式农耕文化传承，开发休闲垂钓、登山探险、徒步骑行、观光采摘、花卉苗圃、餐饮住宿等服务项目，传承骠川花灯、耍龙舞狮、洞经音乐、羊皮鼓舞、葫芦笙、左脚舞等民族民间文化，让农村群众动起来、乐起来的同时，着力打造生态观光和休闲旅游等产业，增强“休闲骠川、美食东华”品牌影响力，谱写“休闲东华”新篇章。

（三）以提升品牌形象为目标，努力谱写“美食东华”新篇章。坚持以招商促转型带发展，树立“重商、亲商、安商、富商”理念，创新招商举措，突破招商瓶颈，拓宽招商渠道，破解项目用地难题，着力构建“亲、清”新型政商关系，营造“零障碍、低成本、高效率”的投资环境。以项目引进和产业培育为着力点，更新服务观念，转变服务模式，为企业提供全程跟踪式、一条龙服务，为企业解决后顾之忧，确保引进一个、带动一片。要不断优化投资环境，吸引一大批发展前景较好的企业落户东华，紧紧抓住被列为全国重点镇、州级示范镇建设契机，以规划为引领，以项目为抓手，不断拓展招商思路，增强小集镇辐射带动作用。积极挖掘东华特色风味美食，在集镇及周边打造一批特色餐饮名店、星级农家乐。进一步提升东华餐饮业的品牌形象，挖掘东华美食文化内涵，开发菜肴新品种，用文化包装东华美食，提升东华镇餐饮业的整体服务水平。筹建成立东华美食协会，通过协会开展“走出去请进来”交流活动，使餐饮经营户在发展中进一步提升厨艺，提升接待服务水平。加大本土食材保护力度，制定强有力的保护措施，进一步突出本土食材的生态性和优质性，提升本土菜肴的品质和美食精加工力度，创立本土品牌，在传承东华美食特色的前提下，优化制作工艺，加大食品深加工力度，生产加工一批具有东华特色的小食品，吸引广大游客前来购买。通过包装提升和宣传推介，使省内外广大游客进一步知晓东华美食文化，提升东华镇的对外知名度和美誉度。

（四）以加快集镇发展为依托，努力谱写“物流东华”新篇章。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是促跨越”的理念，加强项目储备，积极争取上级扶持，加大招商引资力度，整合项目和资金，重点抓好农田水利、电力、农村交通、教育卫生、集镇、扶贫整村推进、“一事一议”财政奖补、安居工程、易地扶贫搬迁、农村人居环境提升改造等基础设施建设，努力形成“超前谋划一批、重点包装一批、积极申报一批、加快建成一批”的项目建设新格局。农田水利建设方面：加快实施投资800万元的3件中型灌区改造工程项目；配合做好九道河水库建设；加快筹划磨刀河、干坝河2件小（一）型水库、芹菜塘小（二）型水库和白依河中型水库，争取早日开工建设；抓好投资220万元东华、红墙农业综合开发项目。道路交通方面：抓好2017年村组公路硬化项目扫尾工作；积极协调争取马龙河沿河公路邑多么至马鹿塘段硬化工程，尽快实施投资2421万元的马龙河至老邑多么、马龙河至小田箐、宜茨村委会至马龙河、白依河至苦菜地、东华普鲁至三家村、元双公路至溪地坪共53.8公里的6条村组公路路面硬化项目；继续支持配合和加快推进紫大公路、通用机场等项目建设，积极做好“弥楚高速”过境段的征地拆迁及群众工作。电力通讯方面：早日实施完成白龙新村至东华、东瓜变电站至东华两条高压输电线路建设工程；加快固定宽带和4G高速移动通信网建设，计划在马龙河沿河公路与紫大公路十字交叉点附近新建移动机站1个，进一步改善山区通讯基础设施条件。集镇建设方面：充分利用元双公路、紫大公路、弥楚高速和“东大”线穿镇而过、楚雄机场建设等交通区位优势，对集镇科学修编。以政府资金为引导，多渠道筹集资金，加快小集镇街道路网、供排水管网、集贸市场、湿地公园等建设，进一步完善集镇整体功能。盘活存量土地资源，加快小集镇开发。进一步加强小集镇综合管理，优化投资发展环境，增强对外吸引力，吸引客商和农业人口进入集镇发展农副产品加工、商品贸易、餐饮服务、交通运输等二、三产业，努力将东华集镇建设成为连接城区、拉动山区、联通南北的物流基地。同时依托“互联网+”生活体验店及村级服务网点，大力发展互联网经济，有效促进农特产品流通。通过采取“抓集镇、建市场、培产业、促流通”等措施，形成以绿色食品加工、商贸物流、风味美食、酒店住宿等为支撑的“集镇商贸中心”。

（五）以生态文明建设为根基，努力谱写“绿色东华”新篇章。按照“巩固气、 突破水、研究土”的工作思路，全力推进“水十条”、“气十条”、“土十条”实施，坚持人与自然和谐共生，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹推进生态环境保护和重点领域治理，着力提升环境承载能力，改善生态环境质量，努力建设山清水秀、天蓝地绿、空气清新、环境整洁的美丽东华。坚持“生态、自然、和谐、简洁”理念，继续抓好美丽宜居乡村和幸福小康示范村建设。加大枇杷、猕猴桃、红梨、香橼等经济林果推广种植力度，科学谋划和大力发展绿色经济。全面建立区域与流域相结合,以镇、村两级“河长”为主要内容的“河长制”体系，确立镇级总河长、总督察、村专管员工作机制，加强对境内河流、库塘整治工作的领导。继续全面推行河长制会议制度、河长制信息共享制度、河长制信息报送制度等11项工作制度。继续开展“四治三改一拆一增”行动，从严抓好“两违”建筑管控，确保“两违”建筑零增长；继续推进农村“七改三清”行动，大力开展村庄环境卫生整治。抓好水资源、水生态、水环境保护治理，扎实推进退耕还林、天然林保护等重点生态工程。严格保护耕地，强化水土流失治理，加强环境执法监管，巩固造林绿化成果。加强森林管护、土地资源和水域环境保护，积极推进生态功能保护区建设，全面提升森林、农田、水域等生态系统功能。引导农民合理使用农药、化肥，搞好畜禽养殖污染治理，妥善处理生活垃圾和危险废弃物，防控和整治农业面源污染，抓好农用土地环境监测，强化固体废弃物和生活污染防治。

（六）以保障改善民生为重点，努力谱写“和谐东华”新篇章。坚持以人为本，认真贯彻落实利民惠民政策，千方百计保障和改善民生，让群众共享改革发展成果，优化创业服务环境，支持农民自主创业，加快农村富余劳动力转移输出。加快社会保障体系建设，实现医疗保险、城乡居民养老保险应保尽保，着力抓好社会救助、救灾救济、优抚优待等工作。以“脱贫攻坚六大专项行动”为抓手，全力完成全镇脱贫攻坚任务。根据贫困村、贫困户具体特点，积极探索发展产业、转移就业、基础夯实、技能培训等有效途径，提高贫困户经济收入。抓好投资3413.86万元的路上村整村脱贫出列项目工程建设扫尾工作，加快推进概算总投资5785万元的新柳永定新村特色示范村建设，巩固和发展脱贫攻坚成果，确保年内3个贫困自然村退出和702人建档立卡贫困人口脱贫。确保优先发展教育事业，巩固提高义务教育水平。加快发展卫生事业，继续巩固全省“卫生乡镇”成果，健全完善突发公共卫生事件应急处置机制，提高医疗服务水平。扎实开展“自强、诚信、感恩”和“感恩、公德、小康”三项教育，加强公民思想道德建设，积极开展文明村、文明户等创建活动，提高社会文明程度。着力抓好村组文体活动场所建设，进一步完善农村基本公共文化基础设施建设；深入实施文化惠民工程，深化群众性精神文明建设，广泛开展群众性文体活动。强化防灾减灾工作，坚持安全发展。切实推进社会管理创新，完善群防群治网络，开展大调解网络建设，及时排查和调处矛盾纠纷，进一步改进和加强信访工作，畅通人民群众诉求渠道，着力解决实际问题，维护社会和谐稳定。

三、依法行政、务实担当，加强政府自身建设

各位代表，新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，始终坚持简政放权、放管结合、优化服务，始终做到务实高效、创业有为、清正廉洁，用“不要等、主动干、积极办”的精气神抓好落实。

（一）坚持科学理政，全面建设担当政府。坚持主动作为、主动担当，发扬“愚公移山”和钉钉子精神，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点。强化工作调度和绩效考核，加强政务督查、行政问责。建立健全容错纠错机制，坚决治理不干事、不作为、不担当、不积极等懒政、庸政、怠政、误政问题，确保各项决策部署落地生根。

（二）坚持依法行政，全面建设法治政府。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。认真履行法律赋予政府的权力和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平，严格按照法定权限和程序行使权力，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，任何时候都不能触碰法律红线、不能逾越法律底线。自觉服从镇党委的统一领导、维护党委的权威；自觉团结各民主党派、人民团体，努力营造民主团结的共事氛围；自觉接受镇人大主席团的法律监督和政协的民主监督；自觉接受社会监督和司法监督，听取意见，改进工作，不断提升政府的履职能力。

（三）坚持务实施政，全面建设服务政府。不断强化服务意识，坚决落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，不断提高办事效率。坚持以人民为中心，带着感情和责任想问题、做决策、办事情，真正让政府服务在基层，使问题解决在基层，以实际行动赢得群众的支持和信赖。

（四）坚持从严治政，全面建设廉洁政府。严明政治纪律、严守政治规矩，全面落实党风廉政建设责任，严格履行“党政同责、一岗双责”。重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出。加大监察力度，严肃查处各类违纪违法案件，把“触角”延伸到最小单元，持之以恒反对“四风”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，营造风清气正的政务环境。

各位代表！新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。蓝图已绘就，奋进正当时。让我们以党的十九大精神为引领，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，紧紧团结依靠全镇人民，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，同心同德，凝心聚力，开拓进取、勇往直前，为全面开启“六个东华”建设新征程和全面建成小康社会而不懈奋斗！