关于印发《东华镇外出务工农村劳动力返乡回流摸底调查及就业帮扶工作实施方案》的通知

各村委会：

现将《东华镇外出务工农村劳动力返乡回流摸底调查及就业帮扶工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

东华镇人民政府

2024年9月3日

（此件公开发布）

东华镇外出务工农村劳动力返乡回流摸底调查及就业帮扶工作实施方案

为贯彻落实省委、省政府、州委、州政府关于外出务工农村劳动力返乡回流摸底调查及就业帮扶的工作部署和市委、市政府、市人社局具体要求，切实摸清全市外出务工农村劳动力返乡回流底数，精准做好再就业帮扶工作，稳定和扩大农村劳动力转移就业规模。决定在全市集中开展外出务工农村劳动力返乡回流摸底调查及就业帮扶工作，结合我镇实际，特制定本方案。

紧扣高质量充分就业总目标，聚焦外出务工农村劳动力群体，着力构建外出务工农村劳动力返乡回流动态监测、余缺调剂、精准帮扶工作体系，通过全面摸清返乡回流底数，积极做好政策兑现、舆论引导、就业指导、岗位推荐、技能培训、创业扶持、兜底安置等工作，积极促进返乡回流农村劳动力就地就近就业创业，全力稳住农村劳动力转移就业基本盘。为加强组织领导，确保工作成效，决定成立外出务工农村劳动力返乡回流摸底调查及就业帮扶工作领导小组，成员如下：

组 长：刘文明

副组长：鲁海明

成 员：杨楚黎 秦仙梅 李德魁 李兴梅

11个村委会社保员

领导小组下设办公室，由秦仙梅兼任办公室主任，李德魁负责做好核查工作协调对接、情况收集汇总等工作。

一、工作要求

（一）时间：8月30日至9月30日。

（二）对象：2024年已外出至市外务工、16-60周岁农村劳动力（含脱贫劳动力、监测对象，下同），重点是省外务工农村劳动力，因个人健康因素、照顾家庭（婚丧嫁娶）、在家务农，原务工单位降薪、裁员、关撤并转，本人主动返乡就业、创业或其他等9种类型原因，8月底前返回县域内、未再外出（或无外出意愿）至市外务工的农村劳动力。

（三）内容：1.全面统计辖区内返乡回流农村劳动力人员数量、返乡前务工地域、从事行业、务工收入、技能培训5类情况；2.全面统计辖区内返乡回流农村劳动力人员9种返乡原由；3.全面统计辖区内返乡回流农村劳动力再就业情况（含县域内就地就近就业和再次外出至市外务工）、返乡创业情况、就业帮扶情况，未就业人员数量、原因等6类情况。

（四）方法：坚持“铁脚板+大数据”相结合，线上线下、市内省外联动发力，采取现场抽查、查阅台账、进村入户走访、问卷调查、电话回访等方式全面摸清底数、开展帮扶。

1.重点抽查与全面普查相结合。东华镇党群服务中心成立专项工作组，配合各村委会开展返乡回流农村劳动力转移就业调查核查和全面普查。

2.线上调查问卷与线下实地调查相结合。线上，通过推送返乡回流调查问卷、电话回访、微信群了解等方式进行；线下，采取查阅台账、进村入户走访、座谈交流、走访人力资源服务机构等方式进行，多渠道多维度调查摸底，在调查结束后建立完善专项台账。

3.省内与省外联动核实比对。发挥驻省外劳务工作站跟踪监测服务作用和重点监测企业动态监测作用，调度东部地区产业转型、产业链转移、企业吸纳就业变化等情况，转移输出农村劳动力返乡回流情况，开展省内、省外数据核实比对。

4.多部门多维度分析印证。主动对接镇经济发展办、农业农村发展服务中心等部门，协同开展外出务工农村劳动力返乡回流情况摸底调查，从行业部门角度分析印证。

二、工作阶段划分

外出务工返乡回流农村劳动力摸底调查、就业帮扶分3个阶段进行：

第一阶段：专项摸底抽查（8月30日-9月10日）

东华镇党群服务中心将对全镇11个村委会返乡回流及再就业情况开展抽查核查，将采取电话回访的形式对本乡镇上报的返乡回流人员进行返乡回流及再就业情况核查，重点摸清各村委会外出务工农村劳动力返乡回流人员、返乡前务工地点、返乡原因、就业需求、技能培训等情况。

第二阶段：全面摸底核查（8月30日-9月30日）

按照核查服务工作要求，聚焦核查服务对象，成立专项工作组，对辖区内返乡回流农村劳动力开展全面普查调查，统计分析辖区内返乡回流农村劳动力情况，结合农村劳动力个人意愿提供就业指导、技能培训、创业扶持、兜底安置等服务。综合梳理本地区农村劳动力返乡回流情况，针对性开展就业帮扶工作。各村委会须于2024年9月13日前提交《东华镇返乡回流农村劳动力登记表》《东华镇返乡回流农村劳动力调度表》报东华镇党群服务中心。

第三阶段：持续开展帮扶（8月25日起常态化开展）。

坚持边调查、边帮扶，常态化开展跟踪帮扶，努力促其就业创业。

1.开展“一对一”就业帮扶。建立再就业帮扶机制，结合返乡回流农村劳动力技能水平和就业创业意愿，有针对性地向返乡回流农村劳动力提供岗位推荐、就业创业指导等“一对一”就业帮扶。

2.加大返乡创业扶持。结合楚雄市特色创业平台建设专项行动，充分发挥好创业小镇带动就业的功能，用好贷免扶补、“云岭创业贷”等普惠性金融手段，提供免费创业培训和创业场所，积极扶持有创业意愿、有创业能力的返乡回流农村劳动力自主创业，全力打造“创业幸福地”。

3.开展针对性技能培训。结合返乡回流农村劳动力技能培训需求和企业用工需求，针对性提供技能培训服务，广泛开展订单式、定岗式培训，提升其就业市场竞争能力，不断释放技能促就业的效益。

4.做好兜底安置。对无法外出、无业可扶的返乡回流脱贫劳动力（含监测对象），合理开发乡村公益性岗位兜底安置，实现有劳动能力、有就业意愿的“零就业家庭”动态清零。

三、注重成果应用

（一）健全一套机制。健全完善动态监测、余缺调剂、岗位推介、职业培训、创业扶持、政策兑现、督导检查等工作机制，抓实“日监测、周报送、月调度”工作。

（二）建立一个数据库。结合就业信息资源库、就业一体化信息平台建设，建立外出务工农村劳动力返乡回流“一人一档”实名数据库，强化信息动态管理。

（三）兜住一个底线。以问题为导向，以返乡回流脱贫劳动力（含监测对象）为重点，加大政策倾斜支持，抓实动态监测、就业帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（四）强化一个导向。落实发展县域经济促进就业要求，强化促进就地就近就业导向，持续做好返乡回流农村劳动力的就业帮扶、创业扶持、兜底安置、就业帮扶车间吸纳等工作。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各村委会要进一步提高政治站位，从推进高质量充分就业、促进就地就近就业、牢牢守住不发生规模性返贫的高度，充分认清开展返乡回流农村劳动力监测摸底及就业帮扶工作的重要意义，全力推动工作落实。

（二）要提升工作质量。各村委会要严格按照明确的任务和时间节点抓好落实，坚持边核查、边服务，确保数据真实可靠、服务精准到位。

（三）要强化作风纪律。强化工作作风，严明工作纪律，杜绝官僚主义、形式主义，不走形式、不走过场，注重工作方式方法，不增加基层和群众负担，全力以赴做好返乡回流监测摸底及就业帮扶工作。