关于抓好2025年烟叶生产收购工作的通知

各村（社区），各办（中心、所），子午烟叶站：

为切实抓好2025年烟叶工作，提升烟叶质量、推动乡村振兴和烟农增收，圆满完成年度各项目标任务，实现烟叶产业高质量发展，现将有关事项通知如下。

一、目标任务

2025年，彝海街道烟叶种植面积2850亩，品种100%云烟87，收购计划39万公斤（含出口备货2.412万公斤），上等烟比例达70%以上、烟叶收购等级合格率80%以上、综合等级纯度90%以上，国家局工商交接合格率达到省州平均水平。

（一）计划管理。各相关村（社区）和工作专班要严格执行国家对烟叶生产、收购计划管理相关政策，统筹规模和面积，确保各项目标任务圆满完成。对计划管理不到位的村（社区）、责任单位及责任人，将进行问责处理，并调减下年度烟叶生产计划。

（二）质量管理。各相关村（社区）要依据市场需求组织生产，切实加强烟叶生产质量、品种纯度、绿色安全、烘烤组织、收购质量管理。对质量管理不到位的村（社区）及责任人，将进行问责处理，并调减下年烟叶生产计划。

（三）稳定烟区。各相关村（社区）要通过调整优化烟区布局、落实保护措施、配套政策扶持、加大土地流转、稳定烟农队伍，保持优质烟区长期稳定。因烟区不稳定导致烟叶产量、质量波动大的村（社区），将进行问责处理，并调减下年烟叶生产计划。

二、主要政策

（一）州、市财政扶持政策。为推进烟叶生产转型升级，严格执行州、市财政安排投入2025年烟叶生产的各项扶持政策，以州、市级考核结果兑现。

（二）街道扶持政策。街道办事处统筹安排2025年烟叶工作经费，专项用于烟叶生产收购技术培训、组织管理、秩序维护等。实施方案由街道烤烟生产收购工作领导小组办公室拟定报市人民政府审批实施。

（三）烟叶生产和基础设施建设投入政策。彝海街道烟叶工作投入资金补贴由市人民政府、市烟草专卖局（分公司）另文明确。

（四）烟叶收购政策。严格按照种植合同收购烟叶；严格执行国家烟叶收购价格政策；坚持专业化分级散叶收购；严厉打击内外勾结和倒买倒卖贩运烟叶的违法行为，保障烟叶收购秩序良好。

三、主要措施

各相关村（社区）、领导小组成员单位要坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，努力担当新作为、开拓新思路，创造工作新格局。

（一）凝心聚力夯实烟草产业发展根基

1. 保障基本烟田长期稳定种烟。要认真落实《关于加强全市核心烟区建设的意见》（楚市烟局〔2021〕6号）要求，加强基本农田和基本烟田融合建设，健全完善基本烟田的稳定利用机制，在基本烟田中深入推进粮烟融合发展，确保粮食和烟叶种植面积常年稳定。

2. 确保种植面积落实到位。要认真总结经验，把计划落实作为烟叶生产工作的首要任务，加大种植布局优化调整力度，确保核心烟区占比不低于70%。加强源头控制和过程监管，杜绝平均分配烟叶合同，杜绝私下交易合同，严禁截留计划，严禁烟叶计划与其它作物计划、物资销售挂钩捆绑。坚持“以株供苗、以株定亩”原则，育苗数量不超过计划量的1.2倍，结合实际制定亩均供苗标准，据实点株供应烟苗，建立供苗、补苗台账，确保烟苗流向精准管控。强化实栽面积管控，在烟农落实地块到移栽结束期间全过程掌握面积落实情况，边移栽边清塘点株，及时督促栽实栽足，确保计划、地块、烟农“三绑定”“三相符”，做到“种在哪里、种了多少”心中有数。

3. 切实维护基层队伍积极性。要千方百计稳定烟农队伍建 设，加大政策宣传力度，算好“经济账、家庭账”两笔细账，积极动员发展返乡农民种植烤烟，积极培育壮大90后、00后青年烟农，加快培育烟叶产业工人队伍，培养“懂技术、会管理、善经营、有向往”的新农人。切实落实烟叶税返还政策，增强村组干部信心、责任感，确保各项任务措施切实落到实处。

（二）全面提升烟叶生产整体水平

1. 高压管控劣杂品种。要加强关键节点管控，重点关注以 往劣杂品种突出的区域和烟农，全面杜绝烟农自留种、自购种、自育苗，开展拉网式排查，对自留种、自育苗、种植劣杂品种“零 容忍”，限期自行铲除否则一律取消合同，劣杂品种烟叶坚决不予收购，确保品种纯度达到100%。狠抓收购管理，坚持“约时定点、集中分级、集中运输、代表交烟”收购模式，严格把好集中分级点质量关，做到公开、公平、公正，切实提高烟叶收购质量的均衡性、稳定性。严格落实质量检验和质量考核制度，强化结果运用，烟叶等级质量问题严重的，将在下一年度相应扣减村（社区）烟叶计划。

2. 全面落实生产技术标准。以彰显楚雄烟叶“清甜香润”风格特征为目标，充分聚焦工业原料需求，紧盯烟叶质量短板，全面落实标准化生产体系。强化技术标准宣传工作，通过制作作业指导书、发布实操短视频、召开现场会等方式，确保烟农看得懂、记得住、用得上，各项技术措施落实到位。

3. 严把关键时间节点。严格按照“4月25日整完地、5月 10日栽完烟、9月30日烤完烟”三个关键时间节点开展烟叶生产，破解后期低温冷害影响烟叶产质量，筑牢烟叶质量提升和烟农收入增长基础。树牢抗旱意识，做好水库、坝塘、水窖等水利设施水情调查，及时谋划抗旱措施，及时组织实施补水蓄水，确保最佳节令完成移栽，确保烟苗成活。

4. 做好基础设施建设。街道相关办（中心、所）要全力做好烟叶基础设施要素保障相关工作，加快推进高标准烟田、农机设备建设，不断提升烟田宜机化改造水平，合力打通农机作业堵点卡点难点，夯实烟区发展基础。要进一步巩固完善烤烟防灾减灾体系，全面降低自然灾害对粮烟生产的影响。

（三）巩固提升绿色生态生产水平

1. 全面实施烟田土壤保育。各相关村（社区）要切实抓好大田营养土堆肥还田、商品有机肥、绿肥种植三种土壤保育方式互补100%覆盖；组织引导烟农进行烟田包装废弃物100%回收，确保地膜回收资源化利用达到90%以上。

2. 全面提高烟叶安全水平。要全面推广蚜茧蜂、蓝板、性诱剂等绿色防控技术，推广叉角厉蝽、捕食螨、夜蛾黑卵蜂、内源抗病毒制剂等“三虫一剂”生物防治技术。实施烟叶农残快检，将烟叶农残情况纳入烟叶生产考核重要指标，区域发展服务中心、烟叶站要加强农药门店、合作社销售农药的监管；要指导督促烟农安全用药，杜绝使用国家和行业禁用农药，落实采烤前20天和烤房内严禁喷施任何化学农药的管控措施。

3. 继续推进绿色化烘烤。落实“双碳”任务，积极推进烘烤节能、降碳、提质，加强组织协调，确保生物质烤房和电能烤房满装满烤，推动向绿色低碳、资源节约、环境友好的现代农业生产方式转变。

（四）推进新质生产力培育

1. 着力推进生产数字化。全面推广应用全省统一的烟叶信 息化集成推广应用平台，丰富数字化应用场景，推动产业数字化和数字产业化融合发展，加快烟叶生产、收购、调拨等全过程数字化进程。

2. 推进农机农艺融合。要围绕智能农机、绿色低碳等领域，加快烟叶生产全过程适宜农机的选型、研发、引进等工作，重点推广便携型、轻简化作业装备，纵深推进坝区、丘陵区烟叶生产农机农艺融合水平。不断拓展机械化覆盖环节和比例，确保在移栽、施肥、覆膜、中耕、植保等重点环节机械作业率在去年基础上提高5个百分点，推动烟叶生产全程减工降本。

3. 持续推广物联网智慧烘烤。持续优化完善系统，加快物 联网改造覆盖，推进新建新能源烤房全部联网，提升烟叶烘烤智能化水平，减少烟叶烘烤损失，降低烘烤成本。

（五）加快推进产业体系协同

完善“烟叶+N ”产业体系。健全完善烟粮经同步、一二三产协同发展体系，积极推广“烟叶烘烤+保鲜冷藏+果蔬烘干”等烤房多功能应用模式，延伸产业链、提升价值链，逐步形成以烟粮为主、多元互补的产业集群。推进烟草产业工人队伍建设，大力培育专业技能型烟草产业工人队伍，构建涵盖育苗、机耕、植保、采收、烘烤、分级以及多元产业的综合服务体系，提升专业服务效率和服务烟农水平，全面降低烟叶生产成本。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强工作组织领导，确保烟叶工作目标任务圆满完成，成立彝海街道2025年烟叶生产收购工作专班，组成人员如下：

组 长：李贵兴 街道党工委副书记、街道办事处主任

副 组 长：王跃礼 街道办事处副主任

徐 炜 子午烟叶站站长

成 员：盛 敏 街道办事处副主任、彝海派出所所长

马 雄 街道党政办公室主任

周延东 街道经济发展办公室主任

邓加友 街道平安法治办公室主任

李作伟 街道区域发展服务中心主任

林晓燕 子午烟叶站副站长

杨 杰 子午烟叶站工作人员

刘雄生 子午烟叶站工作人员

李文平 军屯社区居委会主任

李有成 山嘴子村委会主任

尚朝贵 新村村委会主任

李朝文 吉乐村委会主任

工作专班下设办公室在子午烟叶站，办公室主任由徐炜同志兼任，办公室副主任由林晓燕兼任，成员由各成员单位负责人及子午烟叶站彝海街道片区职工组成，负责街道烤烟生产收购工作的组织、协调及日常工作。

（二）压实工作责任。坚持“政府调控、烟草主抓、烟农主体、部门配合”的工作制度，街道、村（社区）主要负责人是第一责任人，分管副主任是具体责任人，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协作配合抓的工作机制，形成统筹整合各方投入力量、资源、资金，创造烟草发展新格局。各相关村（社区）要细化村组工作责任，认真履行工作职责，建立健全相应保障措施，制定管理办法，确保烟叶生产收购各项工作有序进行。

（三）做好工作服务。各相关办（中心、所）、各相关村（社区）要持之以恒正风肃纪，深入群众，深入基层，主动服务，提高效能。要突出重点，细化措施，着力解决烟叶工作短板、矛盾、问题。

（四）强化工作考核。街道烟叶生产收购工作专班将依据《楚雄市2025年烟叶生产收购质量管理考核办法》，全程加强对各相关村（社区）的工作检查和督导，在单位和个人年度评先选优中强化考核结果运用，促进工作扎实推进。

（五）强化资金管理。各有关村（社区）要严格执行专项补贴资金的管理规定，加强补贴资金的监管、使用和支付，不得擅自改变补贴方式、补贴标准和补贴对象。

楚雄市人民政府彝海街道办事处

2025年4月18日

（公开发布）