2024年,东瓜街道认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察云南重要指示精神,按照《法治政府建设实施纲要(2020-2025)》和市委、市政府实施方案要求,深入推进依法行政工作,加快完成法治政府建设各项任务,为促进东瓜街道经济持续健康发展和社会和谐稳定提供了坚强的法治保障。现将东瓜街道2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、加强组织领导,统筹推进法治政府建设
(一)落实第一责任人职责。东瓜街道党工委、街道办事处认真贯彻落实《中共楚雄市委办公室 楚雄市人民政府办公室关于认真贯彻执行〈党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施办法〉的通知》精神,从讲政治的高度,切实提高法治建设中履行第一责任人的职责认识,自觉地把思想和行动统一到中央和省、州、市党委的决策部署上来,做到责任在心、责任在肩,不折不扣抓好贯彻落实,以扎实有效的工作推进法治政府建设进程。一是街道党工委主要负责人认真落实将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划要求,统一安排部署、统一推进落实、统一考核评价。2024年,党工委共召开专题会议听取法治政府建设工作情况汇报2次,及时研究解决法治政府建设中的实际问题。二是街道办主要负责人认真落实街道办将法治政府建设纳入重要工作内容的要求,认真规划部署,明确工作目标和阶段性工作任务,并督促抓好落实。2024年,街道办召开街道办班子会议听取法治政府建设情况汇报4次,及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题。
(二)健全法治政府建设推进机制。及时调整充实以街道办主任任组长,分管副主任为副组长和各办公室、中心(队)负责人,村(社区)主任为成员的法治政府建设工作机制,全面统筹推进协调推进法治政府建设各项工作,形成街道办领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,逐级抓落实的层级工作机制。制定印发了《东瓜镇党委全面依法治镇委员会2024年工作要点》《镇级有关部门贯彻〈东瓜镇党委全面依法治镇委员会2024年工作要点〉任务分解方案》,将法治政府建设各项工作任务分解细化,与其他重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二、深化执法体制改革,促进严格规范公正文明执法
(一)成立东瓜街道综合行政执法队。深入推进综合执法领域同城“一支队伍管执法”改革,形成“1+5”系列改革配套制度,深化街道明责赋权扩能改革,精准拟定赋权事项,从源头上解决了街道无权执法的问题。
(二)成立东瓜街道平安法治办公室。完善《楚雄市综合行政执法协调联动机制》,推进行政审批、日常监管与综合执法的衔接,着力提升基层执法治理效能。
(三)大力推进法治政府建设。完善党领导法治政府建设的体制机制,推动《东瓜街道法治政府建设规划(2021-2025)》全面落实,确保基本建成法治政府目标顺利实现。积极开展法治政府示范创建活动和“省、州、市级民主法治示范村”复核工作,彝人古镇社区被云南省司法厅、云南省民政厅命名为第五批“云南省民主法治示范社区”,邓官村委会被楚雄州民政局、楚雄州司法局命名为第二批“楚雄州民主法治示范村”。巩固法治政府建设实地督察成果,在整改落实、解决问题上下功夫,将法治政府建设向纵深推进。
(四)推进严格规范公正文明执法。贯彻落实《楚雄市提升行政执法质量三年行动实施方案》有关工作任务,街道综合行政执法队在完善硬件建设的基础上,继续优化工作组流程和规范办案程序,严格管理执法档案,提高“区块链+行政执法和监督”办案平台使用率,推进线上运用全流程办理行政执法案件,提高办案的标准化和专业化。
(五)全面落实法律顾问。全面推行街道办和各村(社区)法律顾问制度,党工委、街道办聘请法律顾问4名,履行行政案件14件,13个村(社区)聘请法律顾问7名。所聘请的街道办村(社区)两级法律顾问,在审核街道办村(社区)两级重大招商引资项目合同文本、重大涉法事务处理等业务上,提出了许多好的法律建议和意见,为街道办村(社区)两级重大行政决策发挥了积极作用,一定程度上促进东瓜街道办依法行政、法治政府建设,增强了基层干部依法行政的意识。
三、围绕中心、服务大局,加大普法宣传力度
(一)扎实开展普法强基础补短板专项行动。深入开展“法律六进”活动。东瓜街道各单位、各村(社区)以“法律六进”为载体,精心组织了各类专题法治宣传活动82场次,发放各类法治宣传资料14200余份(册),受教育人数8910余人次。开展法治宣传进校园9场次,受教育累计7260余人次。
(二)深化“谁主管谁普法,谁执法谁普法”。一年来入户开展法治宣传教育297场次,受教育人数18300余人次。解员、网格员、法律明白人、法治辅导员、村(社区)民警为成员的普法宣传工作队,共计300人(镇派工作队65人,村、社区两委91人,调解员23人,网格员22人,法律明白人78人,法治辅导员15人,社区民警6人)。
(三)深入开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传教育。认真贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走到群众心里”的重要指示精神,深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动暨楚雄市第三个“民法典宣传月”活动。组织普法成员单位集中宣传14场次,普遍宣传34场次,共发放宣传资料15000余份,宣传环保袋7000余个,解答群众法律咨询400余人次,惠及群众7000余人。进一步提高全街道群众遇事找法、办事依法的意识和能力。
(四)深入开展“菜单式”普法。积极探究普法方式和有效载体,按照不同层次、不同对象、不同人群对法律的不同需求编制普法“菜单”。并下发通知到各普法单位,进一步明确了行政执法部门的普法责任,真正将“谁主管谁普法,谁执法谁普法”的普法责任制落实到位。
(五)认真开展普法明白人专项培训。按照工作要求,到13个村(社区)开展法律明白人、普法骨干培训34场次,受教育人数6820余人次,进一步强化普法骨干业务能力,解决好“普什么、怎么普”的问题。
(六)部门联动,有针对性开展法治宣传。全街道各村(社区)、各单位结合“三月综治宣传月”,利用宣传日、周、月、节假日、街天开展宣传教育活动15场次,发放法律资料8600余份,累计受教育7900余人次。
四、工作中存在的不足
回顾一年来东瓜街道的法治政府工作,我们取得了一些成绩,但也还存在一些不足:一是干部职工用法治思维开展工作能力不足;二是行政执法质量有待加强;三是法律顾问工作机制不完善,参与事项不明确,导致法律顾问服务不规范、工作不深入、质量不高。
五、下一步工作计划
在下步工作中,持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想,深化普法强基补短板专项行动,完善国家工作人员学法用法制度,持续推进行政执法体制改革,加大行政执法能力培训,严格落实法律顾问制度。
楚雄市人民政府东瓜街道办事处
2024年12月16日