东瓜镇2022年政府工作报告

政府工作报告

——在楚雄市东瓜镇第十二届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上

董 劭

（2022年1月4日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

十一届人民政府履职以来的五年，是东瓜镇发展史上极不平凡、极其不易的五年。五年来，在市委市政府、开发区党委、管委和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，面对错综复杂的严峻形势，艰巨繁重的发展任务，我们带领全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，接续奋斗、砥砺前行、开拓创新、真抓实干，经济社会发展成效显著，全面建成小康社会目标如期实现，圆满完成了镇十一届人大一次会议确定的各项任务。五年来，东瓜镇先后荣获2019年度全国综合实力千强镇、云南省旅游名镇、楚雄州文明小城镇等荣誉称号，彝人古镇社区被评为全国民族团结进步创建示范社区、彝人古镇被评为中国最美十大主题公园、省级旅游度假区，桃园社区被省民委命名为云南省民族团结进步创建示范单位，白花山小组被国家民委命名为中国少数民族特色村寨。

过去五年，我们坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶

经济总量晋档升位。财政一般公共预算收入由 2016年的4424万元增加到7596万元。固定资产投资由8.3亿元增加到13.78亿元；招商引资州外到位资金由5.5亿元增加到13.2亿元，累计向上争取资金7675万元，粮食总产量保持稳定增长，农村常住居民人均可支配收入和城镇常住居民人均可支配收入实现了比2010年翻一番的目标。

产业基础更加坚实。粮食作物播种面积保持稳定，米袋子、菜篮子责任压紧压实，2021年末，粮食总产量1435.2万公斤，蔬菜产量1996.32万公斤，粮食安全得到保障，特色农业、经济林果逐步成为乡村吸引人气的重要产业，烟叶生产收购走在全市前列，经济作物效益持续发挥。成立农村集体经济组织43个，产权制度改革工作圆满完成。种植、养殖专业合作社达29户，家庭农场发展至7户，生猪、肉牛、肉羊出栏存栏量连年增加，畜牧业蓬勃发展。辖区工业产业持续向好。庄甸美丽村庄、毛菇山、陈家冲成为市民周末、假日休闲娱乐好去处，乡村旅游业蓄势待发。

过去五年，我们坚持协调发展，城乡建设展现新面貌

基础设施显著改善。广大铁路、楚南一级公路、楚姚高速公路、楚雄（高铁）站、中缅石油管线、第四自来水厂、亚行投资项目龙川江河道改造等重点建设项目顺利竣工并投入使用。新建、改造、硬化乡村道路 11条30.96公里，争取上级补助资金4392万元，实施扶贫整村推进项目，全镇175个小组实现村内户外道路硬化全覆盖。累计投入资金1000余万元，实施水利工程项目30余件，人畜饮水及农业生产用水得到充分保障。电网改造项目全部完成，燃气管道入户范围逐年扩大，4G 网络、宽带网络实现 “村村通”，5G 网络覆盖整个城区，生产生活条件大幅改善。

创文创卫成绩斐然。广泛动员人民群众、共驻共建单位及志愿者10余万人次，持续深入开展“创文创卫”工作，常态化开展爱国卫生“7个专项行动”，提升改造农贸市场8个、老旧小区20个，施划停车泊位9000余个。依托全国文明城市、国家卫生城市创建，基础设施得到进一步改善，背街小巷“五堆十乱”得到全面整治，市民文明素养进一步提高。爱国卫生“七个专项行动”被省级考评为优秀等次，助力全市一举成功创建全国文明城市、国家卫生城市。

乡村颜值提档升级。完成农村无害化卫生厕所改造5967座，卫生厕所覆盖率达到 86.77%。补充垃圾收运箱体120个，新增垃圾清运车辆8辆，农村垃圾收集处理能力进一步提升。新增绿化10余万平方米，打造美丽庭院638户，建设村组小广场129个，规划停车泊位1300余个，村组功能更趋完善。制定完善村规民约、卫生保洁、垃圾清运、红黑榜等制度，村组卫生保洁常态化机制进一步健全。庄甸社区、桃园社区分别被评为“省级美丽村庄”和“州级美丽村庄”。创新实施农村人居环境整治提升“3456”法，蔡家湾小组成为全省农村人居环境整治提升现场点，得到了省政府主要领导充分肯定。

过去五年，我们坚持稳步发展，三大攻坚战结出新硕果

脱贫攻坚全面胜利。围绕“两不愁三保障”目标，紧盯贫困人口退出5条标准、贫困村脱贫出列7条标准，投入资金10035.84万元，实施扶贫项目1756个，就近就便开发公益性岗位285个，“四类”重点对象危房全部清零，教育扶贫、健康扶贫政策全面落实，全镇291户1046人脱贫，2个贫困村出列，绝对贫困得到历史性解决。返贫预警监测、行业扶贫、消费扶贫等工作有效开展，巡视巡察“回头看”反馈问题全面整改，顺利通过各级年度考核实地核查。

生态环境持续向好。深入践行习近平生态文明思想，完成农村千人以上集中式饮用水源保护区划分，完成哨湾渔坝生态湿地恢复工程，全面完成杭瑞高速公路东瓜区域段路域环境整治及绿化美化亮化。投入895万元完成5个片区污水收集处理项目，淘汰超标柴油货车44辆，城市雨污分流管网不断完善，龙川江水质持续向好。中央环保督察交办问题全部按时办结，森林覆盖率达76.2%。

风险防控科学有效。牢固树立人民至上、生命至上理念，坚持底线思维,强化政治担当，慎终如始落实常态化疫情防控措施，强力推进疫苗接种工作，坚决守住疫情输入防线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决落实“四个最严”，强化食品、药品、特种设备、产品质量安全监管，推进自然灾害防治重点工程建设，安全生产形势持续向好。高质量完成全国第一次自然灾害综合风险普查。开源节流防范化解债务风险，清理盘活资产，积极筹措资金化解债务存量，压减非急需、非刚性支出，债务风险有效防范化解，社会大局保持和谐稳定。

五年来，我们坚持共享发展，民生福祉得到新提升

牢固树立“以人民为中心”，民生支出19051万元。就业形势保持稳定。新增城镇就业3107人、农村劳动力转移就业13326人。保障水平持续提升。兑付农村危旧房改造、退耕还林、公益林补助及耕地地力保护补贴4502.45万元，发放城乡低保、医疗救助、临时救助、特困供养、残疾人两项补贴、高龄补贴、优抚对象补助等救助资金4550万元，惠及群众25090人次，兑付计划生育各项奖励资金810万元，惠及19860人次，兑付殡葬惠民补助资金84.4万元。全民参保登记工作全域铺开，社会保险各险种参保人数大幅增加，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。文教卫事业齐头并进。图书馆文化馆总分管制建设有力推进，送戏下乡、文艺惠民演出、非遗传承、文物保护、文艺创作成效明显。实验小学古镇校区建成使用，辖区优质教育资源进一步扩充，义务教育阶段入学率、巩固率持续提高，“大班额”全面清零，中心幼儿园被评为云南省一级三等示范幼儿园，成为全国农村幼儿园“一乡一幼”标杆。州妇幼保健院、市人民医院落户东瓜，镇卫生院实现整体迁建并成功创建“一级甲等”乡镇卫生院，中医药服务能力大幅提升，妇幼卫生各项工作走在全市前列；积极开展国家慢性病防控示范区建设，创建健康社区7个、健康家庭60户。社会事业竭力完成。汪家屯、元寿桥、蔡家冲等一批安置小区顺利建成。殡葬改革工作顺利推进，农村公益性公墓投入使用。高质量完成第七次全国人口普查、第五次经济普查，“七五”普法、“五五”依法治镇全面完成，扫黑除恶专项斗争成效明显，各族群众安全感满意度与日俱增。

五年来，我们坚守初心使命，自身建设取得新成效

深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做” 学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用好用活大广播、小喇叭等各类载体，唱响主旋律、弘扬正能量，牢牢把握意识形态工作主动权。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。依法接受人大监督，累计办理人大代表建议180件，满意率100%。坚持科学、民主、依法决策，推进政务公开，建设阳光政府。政府机构改革全面完成，公共资源交易中心高效运行，持续完善政府权责清单制度和重大行政决策程序，强化事前事中事后监管，切实为人民群众用好权，提升服务水平。驰而不息落实中央八项规定精神及其实施细则，“三公”经费逐年下降，坚决抓好巡视巡察反馈意见整改落实。

此外，国防动员、基层武装、退役军人事务、机关事务、审计、统计、市场监管、保密、工会、共青团、妇联、科协、残联等各项工作全面进步，全镇各行各业顶压前行、蓬勃发展，东瓜每天都有新希望、每天都有新变化。

各位代表！2021 年是“十四五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，一年来，我们按照市委市政府和镇党委的决策部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，凝心聚力，攻坚克难，各项事业取得新成绩，在城区“治、管、服”，近城“娱、住、行”，城郊“花、果、蔬”3个区域不同领域上取得了实质性突破。地方财政一般公共预算收入完成5822万元，固定资产投资完成13.78亿元，招商引资州外到位资金完成13.2亿元，向上争取资金2010万元，新增市场主体616户，全面完成年初预定目标，其他各项指标均保持稳定增长，实现了“十四五”良好开局。

各位代表！过去五年，发展成绩令人欣喜，发展过程让人感动，发展经验弥足珍贵。五年的发展成就，离不开市委市政府、开发区党委管委和镇党委的正确领导，离不开镇人大的鼎力支持，也离不开上级相关部门的倾力帮扶，更离不开全镇人民的奋力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民，向人大代表，向所有关心支持东瓜镇改革发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不够仍然是东瓜最大的实际，城乡融合发展不平衡，经济总量不大、结构不优，创新能力不强，财政收支矛盾突出，教育、医疗、城乡面貌等方面还有不少短板，安全生产、防灾减灾等领域风险依然存在，社会治理离新时代的要求还有很大差距；部分干部工作作风、干事能力、专业水平难以适应新形势新要求，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，认真加以解决。

今后五年发展思路

未来五年，是我镇全面推进现代化建设的机遇期，也是实现高质量发展的提速期，更是本届政府带领全镇上下加快发展、赶超跨越的攻坚期。当前，我们正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，正朝着第二个百年奋斗目标迈进，随着综合交通体系、现代产业体系、社会治理体系的不断完善，东瓜区位优势将更加凸显，产业基础将更为厚实，发展势头将更加强劲。市第十次党代会、镇第四次党代会作出了系列安排部署，为东瓜明确了未来五年的发展方向，我们将按照镇党委的要求，勇于克服不稳定、不确定因素，始终同全镇人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，围绕党委擘画的宏伟蓝图，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。

今后五年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实楚雄市第十次党代会确定的“一引擎一标杆一样板”的新定位，落实好“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，奋力谱写全面建设社会主义现代化东瓜新篇章。

今后五年政府工作的主要目标是：经济发展取得新成效，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。经济社会发展主要指标高于全市增长幅度。固定资产投资、招商引资、向上争取资金、农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入分别增长10%以上，地方一般公共预算收入增长5%，粮食产量稳定在1万吨以上，在全州区域发展格局中的地位明显提升。

今后五年政府工作的发展重点是：

（一）深入实施三大行动

构建现代产业体系。坚持把发展着力点放在实体行业和文化和旅游产业上，大力实施产业发展提升行动，推动产业高端化、绿色化、集约化，提高经济质量效益和核心竞争力。着力优化产业布局。突出地方特色，错位发展首位产业、首位产品，聚焦产业特色，打造最优产业生态，形成产业竞争力。城郊区域重点发展“花、果、蔬”特色优势农业，近城区域重点发展“娱、住、行”休闲旅游业，城市核心重点发展以“治、管、服”为主的现代服务业。培育壮大新兴产业。积极承接新兴产业布局和转移，大力发展绿色食品、数字经济，重点培育生物医药产业上游链。扩容提质现代服务业。充分发挥现有自然资源优势，加大招商引资力度，完善基础设施建设，打造城市休闲空间，加快发展文化旅游、现代物流、康养服务等产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。打造区域物流中心。围绕大交通枢纽的核心位置，重点实施物流园区项目建设，大力发展大宗商品、冷链、快递、电商4大板块物流，增强物流业区域辐射带动能力。推进现代物流标准化示范基地建设，提升商贸流通竞争力。切实增强企业活力。善待各类市场主体，保证企业公平参与市场竞争，构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态体系。聚焦产业链中高端龙头企业，培育“参天大树”与“茵茵绿草”共生共济的市场生态。

全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进乡村产业发展，建设生态宜居美丽乡村，全面加强乡村治理。规划实施桃园--龙河--吕合的北绕城环线，培育经济发展辅助带，打造乡村绿色生活环境，以点带面，全面推进乡村振兴。培育新型专业农民适度规模经营，促进乡村一二三产业一体化发展，促进农业产业链延伸，通过产品、技术、制度、组织和管理创新，推动农业及农产品加工业转型升级。拓宽增收渠道，保持农民收入快速增长，不断缩小城乡居民收入差距。促进乡村文化教育、医疗卫生等事业发展，改善乡村基本公共服务。大力弘扬社会主义核心价值观，传承乡村良好习俗，在农村创造更多的就业和收入机会，实现乡风文明与时俱进，乡村社会和谐有序。让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，最终实现“业兴、家富、人和、村美”的新目标。

推进市域社会治理现代化。把济民困、解民忧、享公平作为推进社会治理的出发点和落脚点，织密社区网格，用科技手段赋能，提升社区内部管理水平，实现数字化社区转型，为社区管理、社区服务全覆盖、零距离提供高效便捷的信息技术支撑平台。完善社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。树立为民导向，着力解决好群众最关切的社会民生、公共安全、权益保障、公平正义等问题，切实增强城乡群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）全力落实五大任务

培育新动能。加快推进供给侧结构性改革，推动发展由要素驱动为主向以创新驱动为主转变，努力实现有质量、有效益、可持续、没水分的增长。培育一批主导产业提质扩能，紧贴市场需求增效补能。

打造新高地。围绕更好地发挥政府主导作用，加快建设资源配置能力强、服务效能高的创新引领新高地。打造一批区域特色产业发展引领、打造一批产业品牌效应带动，打造一批民族团结示范村落。

激发新活力。以更加主动的态度、更加有效的措施，激发各方面蕴藏的强大动能，让全镇焕发出百舸争流的勃勃生机。切实增强企业活力，有效提升社区活力，充分激发市场活力，积极调动人才活力。

构建新生活。认真践行以人民为中心的发展思想，将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益与充分调动人民群众积极性、主动性、创造性融为一体，使群众更多更公平地享受发展成果，促进共同富裕。促进就业增收，让群众生活更宽裕；改善基础条件，让群众生活更便利；营造宜居环境，让群众生活更舒适；解决难点问题，让群众生活更舒心。

展现新形象。坚持人文、社会、生态并重，全面展示东瓜传统与时尚完美融合的形象。展现意气风发、自信自强的东瓜风采，形成尊法守法、依法办事的社会风气，建设文明有序、各具特色的城市风情，凸显山清水秀、天蓝地绿的自然风光。

2022年重点工作

2022年，是新一届政府全面履职的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我们必须保持政治定力和历史耐心，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，全力推进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。全镇经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资、招商引资、向上争取资金分别增长10%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，高质量完成粮食生产、生态环保和节能减排等任务。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作。

（一）抓乡村振兴

巩固脱贫成果。严格落实“一平台三机制”建设，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早监测、早发现、早帮扶。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续建设帮扶产业，推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫。以“五个到户”为抓手，持续巩固好教育、医疗、住房、安全饮水等“两不愁三保障”民生保障政策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强衔接乡村振兴项目申报，认真落实投资694万元乡村振兴项目，深化定点帮扶和部门协作，加强产业合作、劳务协作、社会帮扶。加快发展壮大农村集体经济，培育一批年收入超 50 万元的集体经济示范村（社区），带动村集体经济稳步增长。

提升人居环境。建立完善群众参与机制，强化按季工作调度制度，扎实推进农村人居环境整治提升“23456”专项行动。深化“厕所革命”，强力推进户厕进屋进院行动，全面完成100座的户厕改造任务。整治村庄沟、渠、溪、塘等周边环境。争取实施一批污水收集处理项目，全面提升居民生产生活环境。禁止畜禽放养，鼓励房前屋后栽花种草、绿化美化，开展“美丽庭院”创评活动，强化人居环境考核结果运用，争创1个省级美丽村庄，打造一批美丽乡村示范村、传统村落和特色村寨。

强化乡村治理。发挥村级党组织战斗堡垒作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强村组基础设施建设监管，全面规范村级财务、村组事务。严禁村组新增债务，稳妥推进村级债务化解。严格惠民惠农财政补贴资金管理，加强养老保险、医疗保险收缴管理，严厉整治基层“微腐败”。持续推进殡葬改革，加强农村公益性公墓建设管理，发挥村规民约、村民理事会作用，持续治陋习、树新风，大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

（二）抓产业发展

发展现代农业。推进农业规模化、标准化、绿色化、市场化、品牌化发展。建立项目支持与财政资金建设关联制度，着力围绕粮油、高端蔬菜、特色水果、中药材、畜牧业、绿色食品加工等重点产业基地建设。推进现代种业提升工程，着力实施种子资源保护、创新能力提升、繁种基地建设、种业企业培育4大工程，支持建成一批优质农产品供应基地、农产品精深加工基地，培育新型农业经营主体，培强一批农业产业化龙头企业。落实粮食安全责任制，保障粮油供给。支持生猪全产业链发展，加强重大动物疫病防控工作。稳定烤烟种植面积，提升烟叶生产质量。

发展新经济产业。促进消费升级，挖掘农村消费潜力，推动电商、快递进农村，农村产品进城市。发展现代物流等生产性服务业，支持村（社区）成立经济组织，发展家政、康养、物业管理等服务业。深化城乡融合发展，鼓励农户、企业种植花卉、特色农业，因地制宜打造民宿客栈、半山酒店等乡村振兴项目，制作乡村特色美食，为打造美食乡镇、旅游城镇奠定基础。

发展现代服务业。积极稳妥推进旅游项目建设，打造网红目的地，推动旅游经济升温。积极包装培育网红农产品，努力打造网上畅销品牌。加大电子商务、家政服务、物业服务、酒店服务人才培训培养力度，为社会输送服务业人才。支持社区开办暖心食堂、红色物业管理公司、居家养老服务中心，为城镇富余劳动力提供更多就业岗位。规范农贸市场经营管理，把东瓜农贸市场打造成为现代化智慧市场，发展数字经济，大力发展节会经济、夜间经济、假日经济，培育新经济增长点。

（三）抓城市提升

提升城市形象。以巩固和维护全国文明城市、国家卫生城市的金字招牌为抓手，大力推进城市更新行动，以绣花功夫提升城市“颜值”，利用碎片空间建设改造一批街头小景，实施观音山片区改造，强化城中村、安置小区、背街小巷、城郊结合部管理。强化镇村垃圾收运，调整优化建设垃圾中转站。强化城市废旧物资、铁件加工收购管理，市场化运作新建集中收购点，彻底整治城区废旧物资收购不规范，脏乱差。以全国文明城市建设推进精神文明建设，充分发挥结对共建单位、志愿者作用，促进市民文明素质与城市品质同步提升。

提升小区品质。深入推进全国市域社会治理现代化试点工作，健全完善基层治理体系，持续推广使用党建引领“一部手机治理通”，打造市域社会治理新模式。全面实施老旧小区改造项目，严格落实“门前三包”管理责任，深入整治城市“牛皮癣”、违章占道经营、“五堆十乱”、车辆乱停乱放、油烟污染等问题。推进智慧安防进小区，支持“三无”小区成立业主委员会。

推动精细管理。鼓励和规范志愿服务事业发展，推广“红色物业”管理模式，推进城区网格化治理，加强小区业主委员会管理，全面实施环境卫生改善工程、基础设施维护工程、村容村貌美化工程、文明素养提升工程，强化城区空中缆线飞线充电整治，开展环境卫生、违规种养等专项整治。坚持铁腕控违治违拆违，坚决遏制违法违章建筑增量，以更干净、更有序、更美丽、更文明、有温度为目标，不断提升城市品位。

（四）抓项目建设

强化项目包装。对标国家政策导向，紧扣新型基础设施、科技创新、关键产业、生态文明、社会民生等投向，系统深度谋划一批民生项目、乡村旅游项目、国债项目、中央预算内项目，加大项目、资金、政策争取力度，力争更多项目挤进国家、省、州规划盘子。已纳入市“十四五”规划储备的重大项目，实行全要素保障、全周期服务、全天候响应，及时解决项目建设中的各种困难和问题，推动项目早日落地。

推动项目建设。组建工作专班，重点保障车坪、桃园、詹家、庄甸、东瓜等社区小组的安置小区建设，推进古镇社区、览经社区为民中心项目建设，加快推动国道320工程拆迁户安置工作。加快实施土地整治、提质改造、耕地占补平衡项目，对兴隆、龙河、邓官等具备条件的地块进行旱地改水田等项目实施。

强化项目投资。加快推进一批重大交通、水利等基础设施项目建设。争取实施病险水库除险加固、综合治理工程，保障人畜饮水和灌溉用水。争取国家专项债实施一批农村污水收集处理项目，继续实施“四好农村公路”建设，及时修补破损路面。稳步推进集中式饮水水源地保护项目建设，争取全面实施农村集中供水保障项目，老旧电路、农村电网提升改造项目及天然气进农村项目的实施。深入实施4G补盲提速工程，扩大4G网络覆盖广度和深度，提升农村地区宽带接入率，推动5G基站建设及组网。争取规划实施边疆文化长廊。

加大招商引资。把招商引资作为第一菜单，围绕东瓜自然资源禀赋和产业基础，坚持领导干部带头招商，强化要素保障，大力开展以商招商、产业链招商、专业招商，凝聚招引合力，引进企业社会资本参与基础设施建设和投资，提升招商实效。重点围绕乡村振兴，休闲旅游开发，农村产业发展，特色种养殖业，政府和社区公共资源，城市现代服务等朝阳产业谋划招商，大力招引外向型市场主体，不断提升经济外向度。

（五）抓生态保护

加强生态环境治理。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好污染防治攻坚战，抓好森林草原防灭火工作，严格实施天然林资源管护，全面整治林木盗伐、林地侵占、毁林开荒等不法行为。进一步加大农村生态环境管护力度，着力整治畜禽养殖污染、生产污水垃圾污染、工矿企业污染和土壤污染，解决农村黑臭水体。强化土壤污染管控和修复，全面开展畜禽粪污资源化利用和农村面源污染治理，加强集中式饮用水源保护区建设，扎实抓好中央、省、州环保督察反馈问题整改工作。纵深推进林长制、路长制、河库长制，保护好山水林田库。

严格土地管理。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严格的耕地保护制度、水资源管理制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严禁违法占用耕地、占用林地建房行为。深入实施乡村建设行动和干部规划家乡行动，保护传统村落和乡村风貌，统筹推进村庄规划编制工作，优化村居设置。建立完善村组土地出租登记备案管理制度，强化土地管理。实施高标准农田项目建设，持续提升耕地质量，采用以奖代补等方式，充分调动农村集体经济组织保护耕地的积极性，形成人人节约用地、人人保护耕地的良好局面。

发展生态经济。借助楚雄州加快建设大滇西旅游环线重要集散中心和“四大走廊”，打造大滇西旅游环线新亮点、文化和旅游产业发展新高地的契机，充分发挥我镇森林资源丰富的优势，做好老君山樱花谷、野生动物园、田园综合体项目及毛菇山康养休闲旅游开发，打造兴隆休闲度假采摘园示范点，激活市民畅游庄甸美丽村庄，着力构建产业生态化、生态产业化的生态经济体系，为楚雄实现从旅游过境地向旅游目的地转变提供动力支撑。

（六）抓民生事业

发展社会公共事业。坚持民生为本，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，保障高新区实验学校、东瓜镇中心小学、天立幼儿园等项目建设，增加优质教育资源供给，促进各类教育均衡协调发展。认真落实“双减”政策，加强教师队伍建设，规范校外培训活动。支持镇卫生院、村卫生室建设，逐步提升镇村卫生服务能力。优化完善新时代文明实践站所功能、管好用好业余文化队伍，围绕铸牢中华民族共同体意识等主流，编排精彩文艺节目，丰富群众文化生活，发展文化事业。扎实稳妥推进镇改街道工作，合理分设社区，逐步解决基层小马拉大车难题。

提升社会保障能力。坚持就业优先，全力促进失业人员再就业和重点人群就业，加强对敬老院、养老服务机构的管理。强化国防动员，抓好民兵队伍建设，加强军人军属、退役军人优待。大力推进社会救助体系建设，坚持公平公正、应保尽保、动态管理、有效保障困难群众基本生活。加大对困难群体、困难老人、残疾人、农村留守儿童等群体关爱服务、安全保护力度。持续实施全民参保计划，按时足额发放各类保险待遇。持续实施精准兜底保障工程，织密织牢社会救助网络，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所扶，推动新时代民生事业，促进共同发展、共同富裕。

（七）抓安全稳定

强化疫情防控。精准研判疫情形势，始终绷紧思想之弦，强化政治担当，持之以恒抓紧抓实疫情防控常态化措施，加强重点人员排查管控，全力加快疫苗接种进度，筑牢群体免疫屏障，加强应急指挥体系建设，强化应急演练，提高应急处置能力，切实提高科学防控能力和水平，坚决守住不输入、不反弹底线，以铁的纪律和作风筑牢抗疫防线。

强化平安建设。进一步健全完善平安建设社会治理制度机制，提升人防物防技防能力水平，严厉打击暴力恐怖、邪教、电信网络诈骗、黄赌毒、两抢一盗等违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶专项斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷及不稳定因素排查化解，把矛盾纠纷化解在源头，切实做到“小事不出村，大事不出镇”；加快构建系统完备、科学规范、集约高效的市域社会治理法治体系，重点抓好镇综治中心快速反应机制建设和彝人古镇社区网格化服务管理标准化建设工作，推动全镇市域社会化治理现代化试点工作取得成效。

强化法治建设。把法治政府建设作为重点任务和主体工程，推进依法行政、公正文明执法。落实“八五”普法规划、“六五”依法治镇，深入学习贯彻《中华人民共和国民法典》等法律法规，维护宪法权威，增强全民法治观念，健全普法责任制，建设社会主义法治文化。部署推进第五轮禁毒防艾人民战争，巩固提升群众安全感满意度。

强化安全生产。牢固树立安全发展理念，健全完善防范化解重大风险工作机制，加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产工作责任制，大力排查整治建筑施工、道路交通、消防、危化品、食药品等领域风险隐患，确保全镇安全生产形势平稳可控。

（八）抓自身建设

旗帜鲜明讲政治。把对党忠诚作为第一要求，坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”，确保党中央决策部署及上级工作要求落到实处。严格落实意识形态工作责任制，以扎实举措确保意识形态领域绝对安全，巩固深化党史学习教育成果，提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大力弘扬伟大建党精神，不折不扣推动中央、省、州、市和镇党委的各项决策部署转化成一个个项目、一件件实事。严格落实重大问题请示报告制度。坚决防止和处置假作为、假担当、假表态，严禁言行不一、表里不一。

健全制度扎笼子。把依法行政作为第一准则，加强法治建设，规范重大行政决策，推进行政决策科学化、民主化、法治化。主动接受人大监督、社会监督和舆论监督，高质量办理人大代表意见建议。规范和完善现有制度，清理不适应发展需要的体制机制，用制度管权管事管人，督促履职尽责。严格执行“三重一大”制度，把权力关进制度笼子。抓好巡察和审计问题整改。加强诚信政府建设，强化政务公开。

驰而不息转作风。把严明纪律作为第一标准，坚持干字当头、快字优先、狠抓落实，一步一个脚印，不断积小胜为大胜。强化政务督查督办，提升政府执行力。坚决整治群众身边的不正之风。坚决做到面对困难不躲、遇到矛盾不绕、解决问题不拖，绝不让忽悠成为文化，让忽悠者占领市场，确保各项决策部署和重点工作定一件、干一件，干一件、成一件。

严守纪律和规矩。把清正廉洁作为第一底线，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。加强节约型机关建设。积极开展各领域清廉单元建设。严肃财经纪律，完善财政专项资金绩效评价考核。做到干净干事、干事成事。坚决正风反腐肃纪，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表！激情突破困势，实干成就伟业；蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧握历史接力棒，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，力争干出几件提振发展信心的事情、打造几个引以为豪的亮点,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗！