各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会 报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们坚决贯彻落实上级党委的决策部署，紧紧围绕市委市政府、高新区党委管委和镇党委的工作要求，在镇人大的有力监督下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面做好“六稳”工作，打赢打好三大攻坚战，深入实施“1133”战略，按照“产业作支撑、城市出形象、民生有保障、基础更牢固”的发展思路，经济社会发展取得新成绩，干事创业的精气神得到新提振，团结奋进的良好政治生态正在形成。

一年来，我们主要抓了以下工作。

（一）我们始终坚守初心使命，政治建设全面加强

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，隆重庆祝新中国成立70周年，认真贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神。及时传达学习习近平总书记重要指示批示、重要会议、重要文件精神，扎实抓好上级党委及市委巡察、督查、“回头看”反馈意见整改落实。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，恪守“忠诚干净担当”。坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，坚决全面消除杨红卫特别是侯新华、赵海仙、赵万祥等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响，坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面，正风肃纪。深入开展整治形式主义为基层减负，整治官僚主义为群众办实事，做好节假日和重要时间节点的廉政提醒，组织开展廉政党课，认真学习州市纪委公开曝光的违反中央八项规定精神的典型问题通报，组织干部职工和村（社区）主要领导到州反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。

（二）我们始终贯彻新发展理念，经济实力持续增强

发挥新优势，培育新动能，推动三区（城区、坝区、山区）联动发展、协调发展，不断探索新的实践，朝着全镇人民共同富裕的目标奋勇前进。全镇实现农村经济总收入29.97亿元，增长11％；农村常住居民人均可支配收入17387元，增长10％；一般公共财政预算收入5569万元，占全年任务数5569万元的100％，增长7%；固定资产投资11.67亿元，与去年持平，占全年任务数11亿元的106.06％；招商引资州外到位资金14.4亿元，占全年任务数14.4亿元的100%，增长19.7%；争取上级补助资金1130万元，占全年任务数1100万元的102.7%，增长53.3%；新增市场主体79户，占全年任务数50户的158%。圆满完成了镇十一届人大三次会议确定的各项目标任务。

（三）我们始终着力三大攻坚战，重点工作取得关键进展

脱贫攻坚取得成效。紧盯贫困人口退出5条标准、贫困村脱贫出列7条标准，敢啃“硬骨头”，兜牢民生底线。争取市级资金2230万元，实施2个贫困村17个村小组村内户外道路硬化工程，覆盖农户579户2395人，其中：建档立卡贫困户60户、贫困人口207人；实施“4类重点”对象农村危旧房改造85户，“非4类重点”对象农村危旧房改造123户；实施桃园龙树冲至关口、兴隆水塘至江家冲通村道路硬化项目，硬化村组道路31千米，受益群众6000余人；争取高新区扶贫资金，实施一批安全饮水工程、产业项目、特殊困难群众救助、乡村公益性岗位开发，受益建档立卡贫困户和困难群体401户1978人。贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险，贫困人口劳务输出273人，开发乡村公益性岗位96个，贫困学生全面享受学前教育助学金、中小学阶段“两免一补”、营养改善计划、职业教育“雨露计划”、在校生特惠资助，建立大病专项救治、医保统筹区域内住院先诊疗后付费、慢性病家庭医生签约服务、医疗救助等措施。确保了2019年81户212人及2个贫困村高质量脱贫出列，全面完成全镇在册建档立卡贫困户292户1043人脱贫目标，贫困户住房得到彻底改善，喝上干净清洁自来水。

污染防治扎实推进。以蓝天、碧水为目标，扎实抓好龙川江西观桥断面暨龙川江沿岸水环境整治，以上级环保督察“回头看”整改清零为突破口，对项目工程进行集中清理，投入530万元实施吴太河、东瓜集镇等一批污水处理项目，全面做好湿地公园项目建设协调保障工作，有效推进西观桥断面水体达标。以“一河一策、一库一策”，龙川江河道改造“贯通、绿化、加宽、保洁”综合整治思路融入河长制工作，聘用河道保洁员28名、龙川江巡查员2名，投入河长制工作经费29万元，开展集体清河行动12次、参与4365人次，清除河岸、水库周边垃圾，增强爱河护河意识。农业垃圾处置率达85%以上，禁止田间秸秆焚烧，秸秆综合利用率达到90%以上。完成第二次全国污染源普查工作。

重大风险妥善化解。严格调控调度，专项资金专款专用，坚持每季度的政务公开、村务公开制度，落实市委第七轮巡察第一巡察组对东瓜镇巡察情况的反馈意见整改，委托审计中介机构对13个村（社区）财务收支情况进行财务内审。完成13个村（社区）和175个村（居）民小组的清产核资工作，帮群众摸清了家底，向群众亮明了家产，让群众管好集体财产，进一步建立健全资产资源承包租赁转让管理机制。严厉打击非法集资、非法金融活动，稳妥推进P2P等网贷风险处置，金融风险有效控制。

（四）我们始终弘扬文明新风尚，人文环境不断提升

创文创卫全面展开。开展传统节日文化活动11期，79个商住小区、38个“三无”老旧小区和53条背街小巷安装创文创卫公益宣传牌，城区5个社区划为66个分片区推行“七长”工作包保责任制，组建“门前三包”文明监督巡查队伍，完成8个农贸市场提升改造，开展“十乱”整治20轮次，综合整治农贸市场10轮次，拆除市场周边违建、清理占道经营、临时摊位1200多个，施划机动车、非机动车停车泊位800多个。开展志愿服务482期、参加活动2.6万人次，整治脏乱道路18公里，清除“小广告”2万余张，拆除乱立广告300余块，整治病媒生物孳生地322处。创建“美丽小区”6个、“美丽楼道”15个作为示范点进行重点打造，按照“八有”标准建设东瓜镇新时代文明实践所，加强社区新时代文明实践站和社区七室规范化管理。

人居环境明显提升。建立健全居民公约、村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会“一约四会”制度，破除陈规陋习。学习借鉴浙江先行地区的“千万工程”、先进地区的垃圾分类有偿回收试点经验，在推进村庄生活垃圾收费制度、保洁员制度和垃圾收运体系基础上，按照“谁产生垃圾谁负责付费”，在兴隆村委会推进生活垃圾处理收费制度，以“小积分撬动大整治”，在桃园社区试行垃圾分类有偿回收管理经验，并有序在全镇推进。聘请村庄保洁员，加大农村人居环境整治力度。推进“厕所革命”，完成农村卫生户厕改造2339座。

（五）我们始终把发展作为首要任务，项目建设顺利推进

征收土地1250亩、拆迁房屋428户，搬迁坟墓155冢，保障了彝风湿地、高新区中小企业创业园、哨湾生态湿地等城市重点项目建设，以及弥楚高速、楚姚高速等重大基础设施项目建设。稳步推进桃园家园、陆家丫口、竹园、柳树屯、詹家嘴、赵家湾、田心、谢家河等安置小区建设，启动汪官山、板桥、小沟、仁家安置小区前期工作。“一水两污”项目顺利完成，占地20亩投资450万元的农村公益性公墓项目开工建设，完成118千米的高低压电力线路、电信线路的迁改。

（六）我们始终抓实农业农村工作，乡村振兴稳步推进

农业生产稳中向好。实行“公司+村委会+基地+农户”的互惠互利、发展多赢、富农强企模式，实现粮食产量1244万公斤，农产品加工产值29亿元、比上年增长10%。聚焦魔芋、果蔬、中药材等优势发展特色种植业。引进天恒农业、马大泡等企业带动14个小组400多户农户发展产业。完成土地确权登记颁证11个村（社区）、116个村小组、5205户，合同签订11个村（社区）、114个村小组、5129户，土地流转4317亩。库塘、稻田养鱼产量2480吨、产值2733万元。生猪出栏3.5万头、肉牛出栏0.32万头、肉羊出栏0.45万只、家禽出栏30万羽，实现蛋产量101吨、肉类总产0.4万吨，新增规模养殖户7户，畜牧业产值达1.25亿元。

林业产业有序发展。加强森林管护力度，打牢生态安全基础，持续加大非法侵占林地和破坏森林资源的打击力度，强化林业有害生物及疫源疫病防控，开展增绿复绿实施工程。层层压实护林防火责任，签订森林防火责任状，组建镇级专业扑火队、机关扑火队、村（社区）应急分队、村（居）民小组先锋队，58名护林员坚持每天巡山护林防火，形成级级有人抓、处处有人管。完成义务植树16.3万株，实施省级公益林管护10.4万亩，兑现林权所有者补偿资金104万元，处理林业行政案件8件，对37个森林督查图斑核实验证，查处图斑违法案件1件。森林资源保护不断加强，绿水青山就是金山银山的理念深入人心。

乡村建设特色突出。依托龙河村委会自然资源禀赋和交通区位优势，打造“观千亩花海、品百味药膳、住生态民宿”的乡村振兴示范带，建设美丽的“龙河花园”。完成陈家冲小组人居环境整治、绿化亮化美化工作，完成寨子水库至麦厂公路周边花卉种植。打造桃园白花山等特色村寨，成为老百姓宜居宜业宜农宜养的典范。引进企业种植彩色水稻300亩发展观光农业，合作实验种植绿米辣椒、粉杆青菜，在兴隆种植工业大麻200亩。

（七）我们始终坚持以人民为中心，民生福祉持续改善

非洲猪瘟疫情有效控制。龙河村委会“10.25”非洲猪瘟疫情发生后，先后接受了国家和省州农业农村部门的督导，全镇干部职工众志成城、不畏艰辛，顶着压力、冲锋在前，用42天的时间顺利通过上级检查评估验收。以高位统筹强调度、挂图作战抓防控、凝聚合力抓处置、勇于担当敢作为的务实作风，以龙河村委会为重点开展“1+12”方式形成大防控、大排查、大清洗、大消毒格局，及时处置，疫情得到彻底防控。

民生项目顺利实施。投入1330万元实施饮水安全、生命安全防护、通动力电、学校建设等项目，发放1037万元退耕还林、森林效益补偿、农业支持耕地地力保护补贴、种植业保险、养殖业保险、草原生态奖补、农机购置补贴等惠农资金。

社会事业全面发展。学生入学率、巩固率均达100%。卫生院门诊6.2万人次、住院1391人次，居民医保减免5.9万人次，开展健康知识讲座11期、公众健康知识宣传9次，发放计划生育奖扶1031人、80.5万元。劳务输出1224人，办理创业担保贷款107人，解决农民工工资纠纷14起、75人。发放城市低保、农村特困居民低保、临时救助、优抚、定补、义务兵家属优待金、高龄老人保健补助、百岁老人长寿补贴、残疾人“两项”补贴2697人625万元。圆满完成市级下达的征兵任务，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌2410块，完成第四次全国经济普查和住户调查、劳动力调查、人口抽样调查工作。宣传和落实党和国家的民族政策，桃园社区白花山小组被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”，建成民族团结示范村3个；彝人古镇被评为省级旅游度假区。

市场监管和生产安全得到加强。查处经济违法违章案件28件、案值43.5万元，查获过期变质食品700公斤、过期大米5吨、问题冷冻制品30件，受理消费者投诉举报73件、挽回经济损失6.4万元。开展安全生产监督、检查、排查，按照“防风险、除隐患、遏事故”专项整治要求，以非煤矿山、道路交通、公共聚集场所、危险化学品、建筑施工、食品卫生、油汽管道、校园安全为重点，对安全生产始终保持高压态势，有效遏制了安全事故的发生，全镇安全生产态势平稳。

（八）我们始终强化综合治理，社会大局保持和谐稳定

“两违”得到有效管控。落实国家土地督察成都局土地例行督察反馈问题，清理整治“大棚房”，完成高新区116个土地卫星图片执法监测图斑核查，开展土地资源执法巡查40次，对11起国土资源违法案件立案查处。违法建设“零增长”巡查700余次，发现违法占地72件3.4万平方米；制止停工302余起，下发停工核查通知书51份、责令整改通知书46份，立案2起；拆除违法建筑31户建筑面积1.1万平方米。

社会保持和谐稳定。以构建“平安东瓜、和谐东瓜、法治东瓜”为目标，筑牢维护社会稳定的第一道防线，保障平安建设社会治理、专职治保调解、城市社区网格化管理等经费100余万元。落实领导干部包案化解、大接访、大下访及矛盾纠纷排查化解等信访工作机制，排查各类矛盾纠纷302件、成功化解301件、调处率100%、调处成功率99.6%，收到人民群众来信来访330件、回复313件、回复率94.8%，上级转交办件158件。开展整治社会治安统一行动，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象和“两抢一盗”等违法犯罪活动，开展“缉枪治爆”和打击传销等专项活动，净化社会丑恶现象。扎实开展扫黑除恶专项斗争，认真摸排核查各类问题线索，黑恶势力及其“保护伞、关系网”受到法律严惩，群众安全感满意度明显提升。

一年来，群众性精神文明创建活动广泛开展，工会、团委、妇联、儿童、老龄、科协、残疾人权益保障等工作取得新成绩，人民武装、应急、保密、档案、文化、旅游、体育、广电、禁毒、防艾、统计、气象、地震等工作取得新进步。

各位代表，回顾过去的一年，取得了来之不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委市人民政府、高新区党委管委和镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团、镇纪委大力支持的结果，是全镇干部职工和各族干部群众团结努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、列席人员，向全镇干部群众，向驻东瓜镇的中央和国家及省州市各部门，向支持东瓜镇经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们更清醒认识到，工作中还存在很多不足。我们的财政一般公共预算、固定资产投资、招商引资主要指标完成情况低于预期，支撑经济稳增长的基础不牢；征地拆迁安置引发的社会矛盾问题居高不下，制约全镇发展的一些深层次矛盾和问题未从根本上得以解决，不稳定不和谐因素较多；农村基础设施依然薄弱，统筹城乡发展任务艰巨，污染防治特别是各类环保问题整改任务繁重；发展社会事业和改善民生的投入不足，短板突出，就业不充分，优质教育、医疗卫生资源还不能满足人民群众需求；供给侧结构性改革步伐缓慢，产业结构不优；部分干部作风不实、担当不够，与新时代新任务新要求不相适应。困难之多和压力之大前所未有，我们必须正视矛盾问题，越是艰难越向前，在困境中突破，在激流中勇进，勇于担当作为，决不辜负全镇人民的期待！

二、2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”和第二个百年奋斗目标发展打基础，具有里程碑意义的一年，做好今年的工作意义十分重大。

2020年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省州市党委全会和市九届人大四次会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以改革开放为动力，加快建设现代化经济体系，坚定不移实施州委“1133”战略和市委“产业作支撑、城市出形象、民生有保障、基础更牢固”的发展思路，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推进以区带镇、协同发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入、农村常住居民人均可支配收入、农业总产值、企业总产值、公共财政预算收入、招商引资州外到位资金稳步增长、与全市基本保持同步，努力完成高新区下达的固定资产投资任务。

年初以来，突如其来的新冠肺炎疫情给我们带来了的严峻考验，在上级党委和市委市政府的决策部署下，疫情就是命令，防控就是责任，我们坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，及时成立东瓜镇党委、政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组及指挥部，制定工作方案、应急预案，通过全镇上下共同努力，实现并保持无确诊病例、无疑似病例、密切接触者清零，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。同时，毫不放松抓经济社会发展，第一时间落实上级党委政府的决策部署，扎实开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，抓好项目建设和稳增长工作，抓实抓细复工复产、学校复学和创文创卫、乡村振兴、农业生产、森林草原防灭火工作，有序恢复生产生活秩序，最大限度降低疫情影响。我们始终坚信，面对疫情的冲击和影响，阻挡不了经济高质量发展的步伐，撼动不了建成小康社会的信心。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作：

（一）深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动经济社会高质量发展

全面深刻领会精神内涵。一是深刻领会习近平总书记关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”的重要指示，进一步深化镇情认识，在全国、全省、全州、全市、高新区大局中找准东瓜镇的区位优势、资源优势、生态优势、产业优势、民族文化优势和前进方向。二是深刻领会习近平总书记关于“坚持新发展理念，推动经济高质量发展”的重要指示，充分认识并处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，加快建设现代化经济体系，大力推进乡村振兴，倍加珍惜良好生态环境。三是深刻领会习近平总书记关于“认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力”的重要指示，坚持和加强党的全面领导，做好民族工作，提升治理水平，确保社会和谐稳定、民族团结进步。四是深刻领会习近平总书记关于“保障和改善民生、决战脱贫攻坚”的重要指示，充分认识增进人民福祉是我们党立党为公、执政为民的本质要求，抓好民生保障和改善，决战决胜脱贫攻坚，让全镇人民有更多获得感、幸福感、安全感。五是深刻领会习近平总书记关于“践行初心使命，激发奋进新时代的力量”的重要指示，充分认识主题教育有期限、践行初心无穷期，加强党史、新中国史学习，涵养风清气正的政治生态，让守初心、担使命成为加强党的建设永恒课题和党员、干部终身课题。

认真抓好宣传贯彻落实。习近平总书记两次考察云南，对云南的发展提出了殷切希望。我们要牢记习近平总书记的嘱托，坚持新发展理念，认真宣传讲话精神，将讲话精神转化为目标方向、前进动力，具体落实到各项工作中。要理清东瓜镇发展的新思路、新举措，在各项工作中充分发挥主力军、排头兵、领头雁效应，在推动全镇经济高质量发展上抒写新篇章。

（二）全力以赴稳增长，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作

切实增强发展意识。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。“十三五”规划进入冲刺终点和收官阶段，扩投资、重招商、抓项目是夯实稳增长的关键和基础，把稳增长作为经济工作的首要任务，确保重大项目落地生根、开花结果，为经济跨越式发展积蓄更多向好向上的潜能和动力，保持经济稳定运行，不断提升发展质量。招商引资州外到位资金完成11亿元、固定资产投资完成12.55亿元。

科学合理编制规划蓝图。深入调查研究，汇众智、聚众力，根据我国经济处于稳中向好、长期向好的基本趋势未变的研判下，准确研判发展机遇，立足州情、市情、区情、镇情，围绕推动经济发展、增进人民福祉，补短板、强弱项、增后劲、惠民生。突出保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，突出以人民为中心的发展理念。实事求是、着眼长远、统筹兼顾，认真谋划“十四五”经济社会发展的重要支撑，提出“十四五”发展目标、工作思路、重点任务，给社会良好预期，激励全镇上下努力奋进。

抓实抓细常态化疫情防控。贯彻习近平总书记“科学防治、精准施策”和疫情防控指示批示精神，严格落实新冠肺炎疫情防控的政治责任、主体责任。毫不放松外防输入、内防反弹，织牢群防群治网络，建立健全集中或居家隔离观察档案、清单，确保宣传、教育、排查、测量、登记、对接、跟踪、管控、服务等措施执行到位。坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保全镇辖区不发生新冠肺炎确诊病例、疑似病例，为“无疫乡镇”奠定基础。

（三）全力以赴促攻坚，坚定信心全面建成小康社会

坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照脱贫攻坚巩固提升20条措施要求，压实脱贫攻坚任务，落实领导班子挂包村（社区）、挂包干部工作责任，倒排时间点，实行挂牌督战、挂图作战，对292户1043人贫困人口和10303户40941人乡村人口全面深入排查，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，确保高质量如期全面完成这项重大政治任务，顺利通过“大考”。对标对表以精准之策抓好工作落实，紧紧围绕群众致富为主线，寻找差距、补齐短板。抓好产业扶贫助力脱贫攻坚，依托富硒红薯种植、马大泡等一批企业项目的带动，多渠道多方式增加群众收入，不断发展壮大村集体经济。抓实劳动力转移，实现群众收入持续稳定增加；依托种植养殖基地逐步实现贫困劳动力就近打工，稳步提高贫困户收入。细化落实教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、兜底保障等措施，提高脱贫成效整体水平，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。

坚决打好污染防治攻坚战。良好的生态环境是永续发展的要求，坚持方向不变、力度不减，生态优先、绿色发展，突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好源头防控，打好蓝天碧水净土保卫战。持续改善生态环境质量，实现龙川江西观桥断面今年达到Ⅳ类标准，计划投资300万元建设哨湾村民小组100立方米/天一体化污水处理站1座、配套建设污水调节池1座，计划投资450万元在龙河陈家冲和永兴潘家片区分别建设一体化污水处理站各1座。关闭取缔高污染高耗能企业，推动湿地公园等项目建设，推进生态文明市、园林城市、森林城市，让“绿色宜居”成为城市发展的底色。

坚决防范化解重大风险攻坚战。增强危机意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。坚持“三重一大、四议两公开、一事一议”议事决策、“一季一公开”制度，对农村“三资五金”规范化、透明化、公开化管理，建立资产资源承包租赁转让管理制度，对记载不准确、不合理、手续不完备的不予报批，涉及重点项目专户资金实行专款专用，杜绝挤占、挪用，严肃财经纪律，严把审批程序，确保资金使用规范、安全。开展金融领域风险排查整治，处置不良贷款存量风险，严厉打击非法集资等违法活动，确保不发生区域性系统性金融风险。

（四）全力以赴优环境，不断提升城乡发展水平

营商环境再上一个层级。聚焦市场主体和困扰人民群众痛点难点，持续深化简政便民、优化服务等改革，不断增强市场吸引力，让各类市场主体在市场准入、企业融资、建设用地等方面享有与国有企业同等的待遇。积极为创业创新降门槛，营造稳定、公平、透明的市场环境，为投资兴业提供保障，为市场发展增添活力，共享市场机遇。维护市场竞争秩序，整治市场行业乱象，开展食品安全整治行动，将作风建设与优化营商环境双促进、双提升，在服务能力和水平上下功夫，解决“门好进、脸好看、事难办”问题，设立“一站式”免费代办服务，实行“随时办、就近办、马上办”，为企业“松绑”，为群众“解绊”，加快办理“12345”政府服务热线。

文明城市再上一个台阶。坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，坚持目标导向、问题导向、结果导向，固底板、补短板、扬长板，紧盯目标，发起总攻，举全镇之力打赢打好创建全国文明城市攻坚战。进一步强化领导、高位统筹，做到干劲不松、力度不减，以更有力的措施推进创建工作。班子领导带头深入责任片区亲自研究、亲自部署、亲自推进、亲自落实，确保责任不落空。主动加强与结对共建单位汇报、沟通，按照“社区吹哨、单位报到”要求，争取结对共建单位最大支持，上下联动、左右互动，构建强大的创建合力。围绕干净、整洁、有序目标，聚焦重点难点，着力加强对小区的达标创建和背街小巷、城郊结合部等薄弱环节的集中治理。加强农贸市场日常管理与综合整治相结合，不断深化巩固农贸市场提升改造、达标创建成果。加强对社区“门前三包”文明监督巡查队的管理，开展马路市场、占道经营、乱停乱放、小广告乱张贴及“十乱”专项整治，进一步提升城市精细化管理水平。强化志愿者和志愿队伍管理工作，增强文明实践活动针对性、创新性、实效性。要不断丰富文明实践内涵，推动志愿服务制度化、规范化、常态化，让更多的志愿者成为推动社会文明进步的重要力量。

卫生城市再上一个水平。积极开展以“清洁家园”为主题的志愿服务活动，落实“门前三包”责任制，加大力度整治不文明行为，整治背街小巷环境卫生、小广告，提升安置小区、老旧小区创建水平。在爱国卫生组织管理、健康教育、控烟、市容环境卫生、生活饮用水卫生、病媒生物防制、单位和居民区卫生方面达标创建，积极申报卫生村、卫生先进单位，提升城市“颜值”。

人居环境再上一个层次。加快补齐垃圾处理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等主攻方向的环境短板，建设美丽宜居乡村，助力实施乡村振兴战略。科学分类回收垃圾，建立垃圾治理常态化保障机制和村（社区）、小组、农户三级抓垃圾治理的联动机制，建立垃圾收费管理制度，促进生活垃圾治理的分类化、减量化、资源化和无害化。落实保洁员补助政策和监督、评价、考核体系，建立村庄保洁长效机制。按照“因地制宜、一村一策”污水治理原则，实现对农村生活污水的有效治理。加快推进“厕所革命”，落实改厕补贴政策，无害化卫生厕所普及率达85%以上，年内完成4447户改厕任务。村庄达到农村人居环境1档标准，生活垃圾治理率为95%以上，集镇生活污水处理设施覆盖率达100%。

（五）全力以赴强保障，扎实推进重点项目建设

强化重点项目协调服务。抓好征地拆迁安置工作，强化项目用地要素保障，有序推进楚姚、弥楚高速公路、滇中引水、天立国际学校、明安医院、观音山公园、东波路等重点工程，保障重点项目顺利实施。

推进新型安置方式转变。探索推进农民安置小区安置方式转变，由宗地安置向楼房安置、货币补助方式转换，由单一居住模式向商住一体方式转换，由分散独幢生活向集中居住生活转变，建设高品质小区，改变安置小区用地面积大、投资大、负债率高、集体经济难发展、公共区域脏乱差、小区建好无人管等问题，确保被拆迁人员有住房、集体有收入、生活有保障。加快小沟、赵家湾、谢家河、竹园等安置小区建设，妥善做好拆迁群众安置工作。

抓好农村基础设施建设。加大水利基础设施建设力度，计划实施4件小坝塘除险加固、11件安全人饮等建设项目。抓好农村“四好”公路建设，加大养护力度，维护公路通畅。

（六）全力以赴促三农，以点带面打造乡村振兴示范

促进农村经济繁荣。压紧压实粮食生产安全“米袋子”、生猪稳产保供“菜篮子”责任，落实农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，保护种粮积极性，稳住粮食种植面积，稳定粮食产量；确保种植烤烟3000亩，完成40万公斤的指令性收购计划。加快恢复生猪生产，落实扶持生猪生产的各项政策措施，新增规模化养殖户4户。发展富民兴村产业，稳定农民工就业，加强红薯种植基地、绿米辣椒、粉杆青菜实验基地等产业项目的实施，发展壮大集体经济，多渠道促进带动农民群众增收致富。加大“三农”投入力度，持续加强森林管护力度，打牢生态安全基础，强化护林防火工作，发展林业产业。

打造乡村振兴示范。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，“一年打基础、两年大变样、三年见成效”的思路，打造“观花海、品药膳、住民宿”乡村旅游主题品牌的“网红地”，把龙河村委会打造成为最美乡村。围绕村庄环境干净整洁、绿化美化亮化硬化明显提升、农业产业发展壮大、村风民风文明进步的目标思路，把庄甸、桃园、车坪等已建好的安置小区，因地制宜、突出特色，大面积进行绿化改造，实施增绿工程。

（七）全力以赴惠民生，积极回应群众关切期盼

改善社会公共事业。聚焦民生痛点、堵点和难点，在涉及人民群众切身利益的上学、看病、就业、增收、养老等方面持续发力。落实教育教学质量提升3年行动计划，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，加快东瓜中心小学、初级中学项目建设。加强文化阵地建设，推进公共文化资源共享，支持民间文艺活动。实施东瓜卫生院二期项目，做好家庭医生签约服务，加强医疗服务与质量管理，落实药品零差率政策，争取2020年将未建档案的居民全部建立居民健康档案，疫苗接种率、及时率均达到上级要求及标准以上，继续做好重大公共卫生服务项目、艾滋病防治、慢性非传染性疾病综合防控等工作。开展民族团结进步示范创建，全面推进农村殡葬改革，确保亡故人员火化率、骨灰入墓率达100%。深化完善农村集体产权制度改革，确保产权清晰、权责明确、保护严格。

强化社会保障功能。围绕“完善覆盖全民的社会保障体系”新部署，坚持应保尽保原则和社会政策托底方针，实施基本养老保险、基本医疗保险全民参保，让城乡居民都能享有基本社会保障，确保形成“老有所养、病有所医”；统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，强化退役军人优抚安置，关爱留守儿童和妇女、老年人，加强扶残助残服务，加大保障困难群众基本生活力度，确保形成“弱有所扶”。

（八）全力以赴保稳定，全面提升社会治理水平

加大“两违”整治力度。扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，严格违法占地、违法建设“零容忍、零增长”。及时组织全面排查，对涉及的每个问题采取限期依法依规完成整改措施，坚决避免违法项目补办手续获得合法身份，坚决防止整改中出现新的违法行为，决不能让“公共产品”成为少数人的“后花园”，决不允许违法建设侵占国家和集体利益，还绿于民、增绿惠民。

加强平安东瓜建设。实施“五五”依法治镇规划，克期完成“七五”普法规划任务，深入推进法治东瓜建设。加大对平安建设社会治理基层基础建设经费投入，不断夯实镇村两级综治委建设，为开展各项工作提供保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强成员单位、部门之间的协调配合，充分发挥“大综治”的协调统筹作用，不断整合资源力量，着力提高服务水平。强化社会矛盾纠纷化解，解决好城市化发展中的遗留问题。强化反邪教斗争，打好禁毒防艾人民战争。强化平安建设社会治理的基础性、协调性、保障性作用，充分发挥主导作用和工作优势，不断提升人民群众的安全感和幸福指数，努力开创平安建设社会治理工作新局面。

强化扫黑除恶斗争。紧扣为期三年总目标，坚持“打伞、破网、断血”统筹推进，将人民战争进行到底，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。加大扫黑除恶专项斗争经费投入，继续开展宣传工作及线索核查办理工作。将矛头直指群众深恶痛绝的黑恶势力，特别是深挖整治横行乡里、欺压百姓势力，依靠人民打赢扫黑除恶专项斗争，让全镇人民共享安宁的社会环境。

加强行业安全生产。严格落实安全生产责任制，开展安全生产集中排查整治行动，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，对商贸企业、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工和重点建设项目、油气管线、校园、防汛等方面，经常性开展安全生产督查检查，确保全镇安全生产态势平稳。

强化市场监督管理。加大商品质量监督抽检力度，加强源头管控，不断促进产品质量整体水平的提升；继续加大对侵犯知识产权、制售假冒伪劣、侵害消费者合法权益的打击力度，强化对食品药品、特种设备、保健品的安全监管，严厉查处各类违法违规行为，维护市场秩序。

（九）持之以恒转作风，强化政府自身建设

强化政治引领。坚持把党的政治建设放在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，确保市委市政府、高新区党委管委工作安排和镇党委工作要求落到实处。

强化依法行政。坚决依照法定权限和程序行使权力，认真落实法治政府建设要求，依法履行职能职责，强化行政权力运行监督，自觉依法接受人大主席团的监督，接受社会舆论监督，全面推进政务公开规范化制度化，让权力在阳光下运行。

强化务实担当。持续转变作风，坚持勤政为民，加强执行力建设，坚决整治不作为乱作为，推动工作提速提效，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，强化责任担当，积极营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，以“不要等、主动干、积极办”的精气神，锐意进取、争创一流。

强化正风肃纪。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，深入推进廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定精神及州市实施细则，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“六个年”工作和“十个一”警示教育，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，树立为民务实清廉的政府形象。

同时，要进一步做好工会、团委、妇联、儿童、老龄、科协、残疾人权益保障、人口普查工作，进一步强化人民武装、应急、保密、档案、禁毒、防艾、统计、气象、地震等工作。

各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们深感使命光荣、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府、高新区党委管委和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力开创东瓜镇各项事业发展新局面，努力把东瓜镇打造成为美丽城市建设的标杆、基层有效治理的标杆、推动产业兴旺的标杆、维护社会和谐的标杆，为夺取决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！