——2017年1月15日在东瓜镇第十一届人民代表大会第一次会议上

代理镇长李兴明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会，报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2016年和十届政府期间经济社会发展回顾

东瓜镇人民政府在市委、市政府和经开区（高新区）党委、管委的坚强领导下，认真按照率先发展和区镇融合联动要求，围绕“以区带镇、以镇促区、区镇融合”战略，齐心协力大力发展镇域经济、多措并举加快产业发展、全力以赴紧扣项目要素保障、群策群力推动脱贫攻坚、积极深入化解矛盾，压实工作责任，“十三五”实现良好开局。

（一）经济发展开局良好

全镇实现农村经济总收入16.7亿元、同比增长11%，农村常住居民人均可支配收入11145元、同比增长12%，一般公共财政预算收入4424万元、同比增长128%，企业总产值93.81亿元、同比增长7.74%，固定资产投资14.38亿元、同比增长25%，招商引资5.5亿元、同比增长37.5%。代管村组资金7.9亿元。新鸿远国际商贸城、楚雄华茂石化有限公司石化固体仓储基地等31个项目完成固定资产投资14.38亿元、同比持平，占经开区（高新区）下达任务14.36亿元的100.1%。为“十三五”起好了步、开好了头，进一步奠定经济社会发展基础。

（二）农业农村稳步发展

按照农业稳镇的要求，以保障粮食安全和促进农民增收为目标，抓适度规模经营，优农业生产布局，强科技服务支撑，创品牌拓市场，调结构增效益。一是种植粮食31586亩、产量1278万公斤，种植油菜3920亩、产量82.8万公斤，种植蔬菜7906亩、产量1027.7万公斤、产值2055万元。土地流转面积2638亩，种植魔芋1016亩、人工食用菌5.1万平方米、花卉180亩、中药材617亩、鲜食水果979亩。二是抓实烤烟生产，促进农民增收。全镇共种植烟叶2870亩，收购烟叶37万公斤，实现收购产值1072.25万元。三是落实完成200亩以上土地连片开发经营项目2个。四是林业产业发展完成3200亩，其中：种植核桃1390亩、花椒940亩、蓝莓120亩、车厘子50亩、冬桃640亩、红梨60亩，完成四旁植树8.7万株。落实林业产业精细化栽培管理示范基地2个共1000亩。五是落实畜牧业产业发展要求，共发展规模养殖户27户，超额完成市政府下达的任务。猪、牛、羊、家禽存栏分别为23682头、2841头、11807只、347100羽，出栏分别为47235头、2743头、4218只、447100羽，肉类总产量5323吨，实现畜牧业产值1.2亿元。

（三）基础设施更加夯实

一是整合财政“一事一议”、扶贫整村推进等项目资金1089万元，实施村组道路硬化23.2公里，惠及14个小组，受益群众646户2584人。二是投资254万元完成水利工程11件，新增蓄水2.15万立方米，改善面积2440亩。三是加强防汛抗旱工作组织领导，制定防洪度汛应急预案、山洪灾害应急预案，落实行政领导联系重点水利工程、班子成员联系小（二）型水库及河道工程责任制度、24小时值班制度，确保汛期库塘安全。

（四）精准脱贫全力推进

在经开区（高新区）挂包单位和区、镇干部职工286名帮扶责任人的努力下，现我镇在册建档立卡贫困户共234户882人，2016年脱贫出列46户181人。一是根据《楚雄市人民政府扶贫开发办公室关于开展2015年度扶贫对象动态管理工作的通知》要求，镇党委、政府及时进行安排部署，进行全面的贫困户动态管理、建档立卡“回头看”及数据核查工作，召开各类会议183场次，确保了建档立卡贫困户数据真实准确。二是细化落实帮扶措施，做到精准帮扶。针对在册的234户建档立卡贫困户如何如期脱贫出列，经开区（高新区）相关局室和东瓜镇286名帮扶责任人，通过深入到贫困户家中开展走访座谈，制定出有效的帮扶措施835条，确保帮扶措施的精准。三是抓项目建设助推脱贫攻坚工作。2016年，我镇积极做好扶贫项目的储备工作，主动作为，共争取扶贫整村推进项目7个，目前项目已于2016年12月初开工建设，计划于2017年1月底完工。四是积极做好易地扶贫搬迁集中安置点的选址及项目前期工作，共上报邓官村委会核桃山地质灾害点、桃园白花山易地扶贫搬迁集中安置点,涉及农户50户172人（其中：建档立卡贫困户11户45人），通过项目实施可以有效提升和改善50户172人的人居环境。五是全力做好2016年市级下达569户农村危旧房改造和抗震安居工程（其中：建档立卡贫困户39户156人），到目前为止，已全部竣工验收。六是抓好产业扶贫到户贷款的发放，助力脱贫攻坚工作。2016年完成扶贫到户贷款190万元，扶持农户65户（其中：建档立卡贫困户44户），促进了产业增效、农户增收。七是全面完成2015年2个省级新农村重点村建设和6个小组的财政奖补“一事一议”村庄道路硬化项目建设工作；完成年度农村改厕任务60座；有序推进吴太河省级危改示范村和州级美丽乡村示范村建设工作，截至目前，全村73户D级危房，完成55户拆除重建，主体工程完工45户，已竣工35户和13户非D级农户民居提升改造工程。

（五）重点项目快速推进

紧紧围绕省、州、市、区重点项目建设，全力以赴抓实征地拆迁工作，为项目落地提供保障。一是省级重点工程广大铁路扩能改造境内15.1公里，涉及5个社区28个小组189户，已经全部提供用地，铁路正线已经贯通，项目正常施工。二是州级重点工程楚南一级公路建设境内17公里，涉及5个社区33个小组358户，房屋拆除完毕，公路正线已贯通，项目正常施工。三是庄甸片区征地拆迁涉及5个小组257户，汪家屯、元寿桥小组已进行抽签认地，于2016年7月正式开工建设；蔡家冲小组重新选址安置点为东环线旁，正在开展小区规划设计。四是东瓜社区片拆迁安置工作涉及新大街、古镇小学、新鸿远国际商贸城、荣骏百邻城、华茂石化、公租房排污管道、东波路、虹成药业、商贸城大道等16个项目用地保障，拆除房屋242户，其中12个项目全线开工。五是爱晚功城·国际养老茶花产业项目分6期开发建设，建设周期为10年，项目一期建设完成路基开挖、泄洪渠浇灌、管网铺设。六是赵家湾征地拆迁涉及170户，完成入户测绘评估127户，验收房屋、交钥匙108户，拆除房屋82幢。七是桃园家园拆迁安置涉及5个小组321户，安置小区规划设计已经完成，正准备实施三通一平工作。八是中缅油气管道项目伴行路及油气管道线路境内分别长18.6公里、16.2公里，途经5个村（社区）23个小组，完成征地拆迁协议签订及管道铺设工作，伴行路初步具备通行条件，现正处理相关遗留问题。九是着力化解2006年以来征拆历史遗留问题，观音寺片区拆除旧房178户，车坪屯片区拆除旧房186户、拆除违法建筑56户，孙家屯片区拆除旧房56户、拆除违法建筑84户、搬迁坟墓277冢，为太阳历文化园提升改造和古镇小学建设提供了保障。十是克期完成桃园冶金工业园5个小组1043亩土地附着物赔偿及清表工作，为州重点工程德动新能源电动车项目落户楚雄奠定了基础。

（六）环境整治成效明显

全面开展城乡环境综合整治活动，多措并举，提升优良的人居环境。一是在现有垃圾清运车无法满足集镇及周边学校、企业清运垃圾的情况下，积极筹措10.1万元购置挂桶垃圾清运车1辆，狠抓集镇环境卫生管理，做到每天全面清扫2次，垃圾及时清运。二是加强机动车、非机动车管理，定期在街天抽派人员进行交通疏导。三是投入2万多元对集镇下水道进行清淤，修复受损花台、粮食交易场地、集镇临时便道。四是投入经费20万元进行4次大规模城乡环境综合整治工作，在320国道、元双公路沿线及城郊结合部修建垃圾池47个。

（七）社会事业全面发展

按照“以人为本”的发展理念，切实加强社会事业工作。一是投资1813万元启动10969平方米车坪幼儿园业务用房、刘家明德小学综合楼、初级中学教学楼、实验楼4个项目建设，完成投资975万元5130平方米初级中学综合楼前期工作，开展投资700万元初级中学大门提升改造及宿舍楼建设前期工作，投资31万元对沙溪等4所完小进行排危。二是投资180万元实施814平方米文化广播电视服务中心迁建项目，投资300万元实施5个文体活动场所建设项目。完成投资352万元1883平方米卫生院业务用房建设和投资800万元2800平方米社区卫生服务中心项目前期工作。卫生院全年门诊就诊48676人次、住院1244人次、业务收入442万元，创建了国家级“群众满意乡镇卫生院”。三是认真宣传落实新计生政策，完成1961户6862人计划生育家庭系列保险申报，走访173名扶助对象，发放各种奖扶资金60万元；加强流动人口管理服务，录入流动人口总数达55223人，办理居住证19352本，完成2016年国家流动人口动态监测工作。四是发放城市低保2455户522.8万元、农村低保800户68.1万元，医疗救助审批上报410人，发放优抚补贴97.3万元，发放救灾大米30吨惠及551户贫困户、27555人。积极争取庄甸社区、桃园社区日间照料中心和邓官村委会为民服务站建设项目，涉及资金270万元。60岁以上领保人员5003人，发放养老保险资金204.8万元。企业退休人员社会化管理服务认证人员1237人，走访慰问贫困退休人员、老党员、高龄退休人员238人。农村富余劳动力向非农产业转移2985人，完成市下达全年任务数2229人的134%。彝人古镇省级民族团结进步示范社区和桃园白花山民族团结示范村项目有序推进。

（八）社会更加和谐稳定

牢固树立“稳定是第一责任”的意识，强化宣传教育营造平安和谐氛围。2016年共排查各类矛盾237件，化解231件，调处成功率97%；共接待人民群众来访74件，来访群众186人，其中初访53件（个人访4件，集体访5件）；重复访21件。党政领导接访日活动12期，共接待人民群众来访67件。上级转交办件74件,其中市长信箱9件，网上信访2件。查获不合格食品124.4公斤。

各位代表，2016年工作取得的成绩，为镇十届人民政府工作划上了圆满的句号，为“十三五”开局起好了头迈开了步。

——镇十届人民政府期间，经济总量持续稳定增长

全镇实现农村经济总收入19.76亿元，比2012年的11.7亿元增加8.06亿元，年均增长14.01%；农村常住居民可支配收入11455元，比2012年的7799元增加3656元，年均增长13.67%；企业总产值93.81亿元，比2012年的69.6亿元增加24.21亿元，年均增长7.74%；完成公共财政支出9920万元，比2012年的3826万元增加6094万元，年均增长137.38%；固定资产投资14.36亿元，比2012年的4亿元增加10.36亿元，年均增长53.12%；招商引资5.5亿元，比2014年的4亿元增加1.5亿元，年均增长12.5%。

——镇十届人民政府期间，经济工作持续快速增长

企业营业收入78.29亿元、年均增长5.89%，出口交货值3586万元、年均增长8%，利润总额2.03亿元、年均增长1.47%，上缴税金1.13亿元、年均下降21.3%，农产品产值21.99亿元、年均增长13.71%。

——镇十届人民政府期间，三农工作更加统筹协调

兑现农作物良种补贴142万元、农资综合直补896万元、农业支持保护补贴216万元、小麦“一喷三防”补助2.3万元，年粮食产量1200万公斤，年蔬菜产量900万公斤以上，年油料产量50万公斤以上。天保工程森林管护面积200871亩，省级公益林104350亩，林地面积占总面积的63.7%，森林覆盖率为58.2%。抓好森林防火工作，四旁植树28.6万株，义务植树70.1万株，补植补造1578亩，种植核桃3456亩、油茶1288亩，完成704亩人工商品林采伐任务，完成低效林改造1898亩。全镇共有小（一）型水库3件、小（二）型水库27件、小坝塘410件、沟渠157条、泵站66座。完成各类水利工程253件投资9670.93万元，其中：市属水源建设工程2件、农村饮水安全工程29件、小㈡型水库除险加固工程22件、市属河流治理工程1件、小坝塘工程27件、沟渠工程7件、水窖165个、维修养护工程1件，新增蓄水7.15万立方米，改善灌溉面积7005亩,解决7个村（社区）26个小组1177户5070人1147头大牲畜及1所学校师生300人饮水困难。年用水总量控制在4414.46万立方内，万元工业增加值用水量比2012年下降33%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上。猪、牛、羊存栏年均增长分别为8%、10%、10%，猪、牛、羊出栏年均增长10%；发展养猪出栏100头以上的规模户116户，养牛20头以上的34户，养羊50只以上的87户，养禽5000羽以上的10户。

——镇十届人民政府期间，项目要素得到全力保障

已建成车坪屯、孙家屯、上章一、上章二、华家、田心、山脚、观音寺、上苏、下苏10个小组4个安置小区，完成山嘴子小区安置工作。4年来，共征收土地7900.2亩，拆迁25个小组1774户。依托经开区（高新区）重点项目及招商引资项目，加速城镇化建设，围绕西北片区环线、建华国际山水城、爱晚功城、新鸿远国际商贸城、荣骏百邻城、桃园家园等集行政办公、商务、居住、休闲娱乐为一体的综合片区改造建设正在加速推进，广大铁路、楚南一级公路、永兴大道、东波路、新大街等路网工程全面铺开，东瓜镇新型城镇构架已初见雏形。完成涉及20个小组1119户2.04亿元青山嘴水库移民后期扶持、房款结算、库周小组耕地、林地征收处置及协议签订、库周资源补偿资金分配工作。

——镇十届人民政府期间，人民生活水平显著提高

投资4370.1万元建设省、州、市新农村示范村22个、“一事一议”财政奖补建设村43个、农村危房改造加固250户和重建1429户。架设自来水管道6千米，修建沟渠2.5千米，硬化村庄主路53.8千米、支路30.5千米，建设新农村文化活动室19个、篮球场10个、公厕8个、改造和新建无害化户厕4500座、垃圾收集池132个。投资4543.6万元硬化村间主干道32.5千米、开挖村间及村内主干道21千米、硬化通村路面17.6千米、路基改扩建39.5千米、新开挖公路13.6千米。全镇175个村（居民）小组，实施通村道路硬化156个，硬化村组道路110.544公里、硬化率89%。全镇共有建档立卡贫困户316户1178人，在各帮扶责任人的努力下，已脱贫出列81户、296人。发放扶贫到户贷款1152万元、扶持农户396户，投资410.4万元实施扶贫整村推进、州级单位挂钩扶贫、革命老区扶贫开发等扶贫项目，受益15个小组606户3228人，党员干部和挂钩单位结对扶贫699户2181人次捐款8.1万元、捐赠化肥等物资32吨。

——镇十届人民政府期间，社会事业取得全面进步

教育教学成绩名列全市同类学校前茅，投资3673万元实施21个项目改善办学条件。实施省、州科普惠农兴村计划和市级“五个一”工程，创建州级科普示范学校1所、科普示范村3个、科普示范园区3个、科技示范基地3个。投资976万元实施30个文化体育和广播电视基础设施建设项目，建设村（社区）文化室5个、小组文化室11个、灯光篮球场5块、标准篮球场7块、健身路径1套。实施广播电视“村村通”、“户户通”工程2680户，实施国家公共文化服务体系示范区创建和东瓜镇农民素质教育网络培训学校建设，公共文化服务实现全面免费开放，年均投入8万元对32支文艺团队进行扶持。实现城乡居民医保全覆盖，合作医疗参保率提高到100%，累计43.23万人次享受合作医疗补偿资金4327万元。各类医疗机构总数16家，构建“20分钟医疗卫生服务圈”，门诊量比2012年增长30%。发放计划生育家庭奖励扶助资金258万元，170名农业人口独生子女享受到升学加分政策，人口自然增长率控制在3‰以内，人口出生率控制在6‰以内，计划生育率保持在99%以上。投入20万元对东瓜镇敬老院进行提升改造，争取240万元资金建设2个老年日间照料中心，投入1065万元建设7个村（社区）活动场所。完成农村贫困残疾人危房改造任务20户。60岁以上老年人领取新型农村养老保险人员5003人，培训下岗失业人员、农村劳动力1176人，城镇新增就业199人，农村劳动力转移就业22198人。

——镇十届人民政府期间，社会更加平安和谐

充分发挥镇、村、组三级调解组织的作用，化解大量社会矛盾和民事纠纷，辖区内群众越级上访、违规信访、重复上访等情况得到有效遏制。每年安排依法治镇和普法工作经费9.6万元，投资40.3万元建设8个村（社区）规范化人民调解室、8块法治宣传长廊和15块立体式法治宣传专栏。举办镇村普法和依法治镇骨干培训79场（次）、参训5885人（次），部门联动开展送法进村（社区）17场（次）、受训2758人（次），送法进校园13场（次）、受教育师生达8136人（次），组织法治宣传教育221场（次）、受教育干部、群众、居民和青少年达129294人（次）。平均每年排查各类纠纷346件，调解率达100%，成功率95%以上，均没有出现民转刑案件。通过逐年加大力度化解，重大疑难历史遗留纠纷存量从2012年的297件下降至目前的15件。安置帮教工作扎实有效，安置率达90%以上；累计接收社区矫正人员164名、解矫111名。开展法律援助专题讲座26场（次），受训镇、村干部和群众9824人,办理法律援助案件137件，受益群众286人，解答法律咨询2486人（次）。

各位代表，镇十届人民政府期间经济和社会发展成效十分显著，也让我们积累了丰富的工作经验。在四年发展历程中，我们真真实实的感受到：一是只有紧紧依靠在党的周围，以党为核心，坚持党的统一领导，在市委、市人民政府、经开区（高新区）党委、管委、镇党委的关心下和镇人大的监督下，为我们给予了强大支持、提供了动力源泉和输送了精神食粮。二是只有发展才是出路，以发展为根本，坚持发展才是硬道理，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为我们更好的、更快的、更多的解决制约发展问题。三是只有团结广大干部群众的力量，以群众为切入点，发挥和凝聚干部群众的才情和智慧，在人民群众的殷切期盼下，为我们推动工作造就了坚实后盾、落实工作打下了牢固基础、完成工作树立了光荣榜样。四是只有为党为国为民的赤诚之心，以人为本，坚持取之于民、用之于民，广大人民利益优先，听民之声、取民之智、帮民之困、助民之难、解民之忧、扶民之危、疏民之怨，为我们构建和谐社会打下了良好氛围、全面建成小康社会奠定了牢固基石、快速发展经济社会铺平了前进方向。五是只有进一步扭转工作作风，以德为先，坚持廉洁从政，坚守中央八项规定和“三严三实”，严肃工作纪律，提高工作效率，治理慵政、懒政、怠政、败政行为，一心一意忘我的投入工作，时时刻刻全身心的扎实工作，敢于担当、勇于担责、善于担待，公平正直，为我们建设责任政府、法治政府、效能政府、廉洁政府营造环境。

各位代表，过去四年取得的成绩，是上级党委、政府、镇党委正确领导和镇人大有力监督的结果，是全镇干部群众凝心聚力的结果，是社会各界人士、参与东瓜镇建设发展的同志共同进取的结果。我代表镇人民政府，向全镇人民群众、人大代表、干部职工、社会各界人士、参与东瓜镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

虽然取得了一些成绩，但离市委、市政府和经开区（高新区）党委、管委的要求还有一定的差距，主要表现在：一是国家宏观经济下行，地方工商经济发展速度变缓，项目投资减少，固定资产投资和招商引资增长难度大，财税增收困难。二是重点项目多，征地拆迁安置任务重。为保障楚姚高速、火车北站站前大道建设及东瓜片区古镇小学二期等项目建设，征拆任务更加繁重。三是部分群众对征地拆迁补偿期望值过高，而城市拆迁与省州重点项目征拆政策不一致，征拆矛盾较为突出。四是历史遗留问题多，维护社会稳定工作压力大。五是基础设施薄弱，农业产业化程度低，土地流转及规模连片开发制约因素多，涉农村（社区）农民增收渠道单一。这些制约发展的瓶颈，将在以后工作中积极加以解决。

二、十一届人民政府时期的目标任务

十一届镇人民政府经济社会发展基本思路为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实省、州、市和经开区（高新区）会议精神，以各项重大区域发展战略为契机，抢抓发展机遇，保持经济快速增长，打好脱贫攻坚战，夯实农业发展基础，加快社会事业发展，进一步改善人民生活条件，维护社会和谐稳定，率先于全市建成小康社会。

镇十一届人民政府时期，主要预期目标是：到2021年，全镇农村经济总收入年均增长11%，农村常住居民可支配收入年均增长12%，年粮食总产量保持在950万公斤，农业总产值年均增长8%，企业总产值年均增长11%，公共财政预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长30%以上，招商引资年均增长25%以上。

要实现“十三五”规划远景目标，重点是“八个确保”：

（一）全力抓好经济建设工作，确保经济快速高效增长

加快转变经济发展方式，推动城乡发展一体化，加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。加强城镇建设和村庄整治，完善基础设施配套，逐步改善居民生产、生活条件和人居环境。力争开通3至5条公交专线到东瓜集镇，逐步取缔营运电三轮和畜力车。按城市建设管理要求，切实加强东瓜集镇管理，努力建成功能完善、设施完整、秩序良好、环境优美的新集镇，使东瓜集镇逐步融入经开区（高新区）城市化发展轨道，发挥集镇成为新型城镇化的前沿功能，为全镇经济发展、社会进步和全面实现小康社会打下良好基础。

（二）全力抓好农业农村工作，确保农民收入持续增加

认真落实各项惠农政策，切实减轻农民负担，进一步强化增粮增收科技措施推广。大力发展粮食、畜牧、蔬菜、核桃、青花椒五大重点农业产业，加快建设优质水稻、优质玉米、黑山羊、肉牛养殖、无公害生猪养殖、优质商品蔬菜、青花椒示范种植七大基地，发展魔芋、中草药、花卉等特色农业，强力推进农业产业区域化布局、标准化生产、规模化种养、产业化经营和生态、特色、品牌化发展，加快形成特色农业的示范区、中心城市的农产品供应地和实现跨越发展的新支撑。到2021年，全镇农业总产值达到36540万元、年均增长8%，农村常住居民可支配收入达到18026元、年均增长12%，粮食总产量稳定在950万公斤，蔬菜自给率达100%，主要农作物病虫害损失率控制在3%以内，农业机械化耕种收综合水平达70%以上。力争培育发展农民专业合作组织35个，发展重点龙头企业5个，农村土地承包经营权流转面积达3000亩以上。

加强生态环境保护，强化资源林政管理，严厉打击破坏林木、林地行为。通过承包、租赁、转让、拍卖等形式参与森林、林木和林地使用权的流转，增强林业发展活力。实施好国家第二轮退耕还林工程补助政策，继续实施好省级公益林森林生态效益补偿基金工作，改造低效林3000亩，商品林综合产值提高50%以上，义务植树80.6万株，森林覆盖率增加2个百分点达到60.2%，年度森林火灾受害率控制在1‰以下，主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下，核桃种植面积达到3万亩、产量达到15万吨，花椒种植3000亩、产量达到300吨，发展林草、林药、林茶、林菌等林下种植业和林畜、林禽等林下养殖业经营面积1万亩。争取实施太阳能500户，改造沼气池300户。到2021年建成发达的林业产业体系，生态状况步入良性循环，市场配置资源的林业产业化发展机制基本建立，林业主导产业链基本形成，林产品供需矛盾得到缓解，林区经济稳步增长，林区群众收入大幅度提高。

稳定发展生猪生产，重点发展云岭黑山羊、肉牛生产，加快发展家禽生产，充分发挥我镇坡地、林地、草地多的优势，发展特色散养家禽业。到2021年，畜牧业总产值达到24892万元、年均增长6%，养殖户人均纯收入达5000元以上，畜产品商品率达到95％以上，规模饲养提供畜禽产品占60％，优质畜禽比例达90％以上；生猪存栏3.32万头、出栏6.62万头，牛存栏0.88万头、出栏0.43万头，山羊存栏0.88万只、出栏0.53万只，家禽存栏28.05万羽、出栏74.48万羽；发展养牛50头以上规模户10户，优质牧草100亩连片4片。

（三）全力抓好基础设施建设，确保发展条件得到夯实

搞好农村水利基础设施建设，以农村“五小水利”、安全饮水工程和小坝塘清淤扩容等为主要建设内容，逐步改善农业生产环境和生态条件，增强防洪蓄水能力，充分发挥水资源综合效益。到“十三五”末期，配合上级完成团山水库水源地安全达标项目工程和完成城市防洪规划中的龙川江上段治理工程；水利工程规划实施80件，其中：水源建设工程1件，农村饮水安全工程6件，扩建小㈡型水库工程5件，规划小坝塘清淤加固工程40件，新建三面光沟渠23条39.28公里，小㈡型水库清淤工程27件,生态清洁型小流域治理工程1件。规划总投资7998.014万元,新增蓄水60万立方米，改善面积17358亩；年用水总量控制在4598.9万立方以内，万元工业增加值用水量比2016年下降38%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，2个重要控制水功能区水质达标率达87%。实施村庄道路硬化工程19个小组，实现我镇村庄道路硬化全覆盖。

（四）全力抓好精准扶贫脱贫，确保小康社会全面建成

按照东瓜镇2016-2018年脱贫攻坚规划，紧扣脱贫、摘帽、增收3个主要目标，精准落实好产业扶贫、安居建设、基础设施、公共服务、能力提升、金融支持6个到村到户措施，聚焦龙河、邓官、兴隆等贫困地区，实施基础设施夯实、特色产业培育、片区整体推进、易地扶贫搬迁、劳务培训促进、社会事业保障、生态建设保护等攻坚工程。按照“四年脱贫攻坚期和两年巩固提升期”来推进全镇脱贫工作，分年度实施到村到户脱贫攻坚计划，每年减少贫困人口300人以上，确保到2018年全镇189户建档立卡贫困户704人实现预期目标。

切实加强新农村建设，优化投资环境，计划投资1900万元硬化兴隆、龙河、邓官、桃园等村（社区）道路8条34千米。在重要交通干线与村庄岔口、危险路段增设道路交通标识、标牌，安装一批太阳能路灯，有效降低道路交通安全隐患，方便群众出行。力争到2021年，每年实施美丽宜居乡村建设项目5个，其中：每年实施美丽乡村特色示范村1个；实施农村危旧房改造和抗震安居工程每年不低于600户，基本解决农户安居问题。

（五）全力抓好要素保障工作，确保项目持续稳步发展

贯彻落实征地拆迁安置及棚户区改造政策，保证及时提供项目用地，继续做好楚南一级公路建设、广大铁路扩能改造、庄甸片区拆迁安置、东瓜社区片拆迁安置、桃园家园、赵家湾征地拆迁安置、爱晚功城、输电线路等重点项目的协调工作，围绕经开区（高新区）“依托东瓜集镇和西北片区，大力发展休闲旅游、文化创意、总部经济、商贸和现代服务业，全面推动东瓜镇融入城市开发发展步伐，着力打造彝族文化旅游基地”的规划做好服务工作。做好群众工作，确保群众安居乐业，妥善解决西北片区、车坪片区、桃园家园等小区安置和中缅油气管道、广大铁路扩能改造、楚南一级公路建设等项目的善后及遗留问题处理工作。做好移民常态化管理，不断加强后期扶持，做好移民维稳工作。

加大国土资源法律法规宣传力度，进一步加强矿业权市场管理，全面完善地质灾害监测防治体系，夯实基础提高地籍管理水平，完成集体土地所有权登记发证工作。加强农村建设用地现状控制、用途管制和规划控制，强化工程项目安全监管，推进集镇和村庄规划编制实施。

（六）全力抓好发展社会事业，确保人民生活日益改善

完善办学条件增强办学实力，计划实施车坪及庄甸片区2所小学建设，计划投资3398万元实施刘家明德小学综合楼，兴隆完小学生浴室和篮球场及勤工俭学基地，中心完小塑胶运动场、教学楼、食堂和阶梯教室，初级中学实验楼、教学楼及足球场大门改造项目，投资234万元开展校园信息化建设。大力开展“科普示范乡村（社区）”、“科普示范基地”、“科技示范户”等示范创建活动，落实加快发展农民专业合作组织相关政策措施，不断加大农民专业合作组织扶持力度和工作指导。巩固扩大创建国家公共文化服务体系示范区创建成果，完善公共文化设施网络，投资200万元完成文化广电服务中心迁建项目，提升改造13个村（社区）文化室建设，实现村村有多功能综合文化活动室和文化活动广场，每个社区有1个文化中心。实施一批村级文化室、灯光篮球场、体育设施项目建设，全面扩展文化广电服务中心、村文化活动室的服务功能。

社区卫生服务覆盖率100%，主要慢性病社区规范管理率达70%以上，城镇和农村居民到社区卫生服务中心门诊就诊比例达到80%以上。城乡居民新型农村合作医疗参合率达100%，城乡居民新型农村合作医疗政策范围内住院补偿率达到90%以上，农村饮用安全自来水比例达到99%以上。计划投资650万元实施社区卫生服务中心和龙河等5个村卫生室加层项目建设。年食品抽检样品数达到2批次/千人，重大食品安全事故处置率100%，辖区生产食品抽检质量安全合格率达到96％以上，大中型餐饮企业、学校、单位食堂等食品安全监督量化分级管理制度实施率达100%，食品安全风险监测覆盖面达到95%以上，食品质量安全风险发现率提高到99%，监督检验产品覆盖率达到100%，食品生产加工企业产品质量安全抽查合格率稳定在90%以上。完善计划生育利益导向机制，全面落实奖扶政策，提高出生人口素质，改善人口结构，促进人口均衡发展，加强流动人口服务管理。

认真做好城乡低保与城镇养老保险、失地农民保险、农民养老保险政策衔接工作，实现最低生活保障救助制度与社会养老保险制度对接。规范和完善城市居民和农村特困户最低生活保障制度，继续加强城乡低保动态管理。加快发展养老服务业，积极争取桃园、庄甸社区2个居家养老中心照料项目和桃园、邓官、东瓜、览经4个为民服务站建设项目，进一步提高农村“五保户”集中供养能力。健全完善灾害应急救援救助体系，提高综合防灾减灾和灾害救援能力，受灾群众基本生活得到有效保障，加强对救灾款物的使用和跟踪检查。大力推进城乡社区服务体系建设，进一步健全完善社会救助服务体系，依法保障救助对象基本生活，健全完善优抚安置服务体系，开展殡葬改革，规范殡葬服务。

统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过开展多渠道、多层次、多形式对城镇下岗失业及失地农民、农村富余劳动力输出转移就业培训，全面实施高技能人才培养计划，提高劳动力素质，不断改善就业结构，扩大就业，保持就业稳定增长，使就业机会更加充分。完善镇劳动保障服务平台建设，维护劳动者合法权益和促进下岗失业人员、大中专毕业生、农村富余劳动力实现就业。完善社会保障制度与管理服务，不断扩大社会保险覆盖面，继续完善城镇职工基本医疗、工伤、生育保险制度，健全社会医疗救助和多层次医疗保障体系。计划新增城镇就业人员2000人以上，转移农村劳动力11000人，城镇登记失业率控制在4%以内。

（七）全力抓好社会综合治理，确保社会更加和谐稳定

加大“七五”普法宣传教育力度，进一步推进“五五”依法治镇进程。完善矛盾纠纷调处机制，把日常排查、专项排查有机结合起来，做到矛盾纠纷排查工作不留死角，底数清、情况明。积极探索信访工作新机制、新思路、新举措，及时化解和妥善处理信访矛盾和问题。开展好社会治安重点地区排查整治和校园周边环境治安整治等专项工作，着力解决治安突出问题，不断提高人民群众安全感和满意度。加强铁路护路、禁毒、防艾、社区矫正和安置帮教、法律援助等工作，强化安全生产、道路交通安全、消防安全、食品和药品医疗器械安全、特种设备安全的责任监管，加快平安建设步伐。

（八）全力抓好工作作风建设，确保政府形象不断提升

深入开展反腐倡廉警示教育，加强理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。

三、2017年的工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是确保全面建成小康社会的关键之年。我镇将继续按照省、州、市党委全会及政府经济工作会议精神，依托滇中城市经济圈一体化发展和楚南经济带建设，紧扣“五网建设”、“十大专项行动”，按照“以区带镇、以镇促区、区镇融合、区镇联动、区镇一体”的要求，抢抓发展机遇，紧紧围绕目标任务，科学制定措施，全力抓好经济建设，狠抓项目落实，解决好群众关心问题，全力以赴抓好脱贫攻坚，维护社会和谐稳定，强化政府自身建设，保持经济社会健康快速发展。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长11%，农村常住居民可支配收入增长12%，年粮食总产量保持在950万公斤，农业总产值增长8%，企业总产值增长11%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长30%以上，招商引资增长25%以上。

为圆满完成全年工作任务，2017年我们将着力抓好以下“八个全面”的工作：

（一）全面抓招商，大力增投资

一要做好确定重点招商引资项目服务工作。继续做好一批经开区（高新区）及镇重点招商引资项目服务，促使投资速度加快，力争实现招商7亿元，带动固定资产投资加速。二要继续做好项目的跟踪服务工作。三要继续加强对已确定的“两路”建设、柳树屯、元寿桥、蔡家冲、陆家丫口等安置小区及美丽乡村、易地扶贫搬迁等一批民生重点工程项目建设的协调、服务保障工作，努力争取全部动工，确保固定资产投资目标任务圆满完成。

（二）全面抓增长，大力保发展

一要优化农业生产布局，抓适度规模经营，调结构增效益，保障粮食安全和促进农民增收。二要抓好烤烟生产工作，强化平稳收购措施，确保上等烟比例达到70%及斤价达到收购要求，完成收购目标。三要抓好林业工作、天然林保护工程、资源林政管理，认真完成种植任务。四要抓好畜牧养殖工作，做好防疫和监管。计划肉猪出栏5.564万头、肉产量4840.7吨、产值7540万元，肉牛出栏3170头、肉产量443.8吨、产值107万元，肉羊出栏5421只、肉产量94.9吨、产值428万元，家禽出栏62.21万羽、肉产量1057.6吨、产值3891万元；实现人均畜牧业增收5130元；新增规模养殖户31户，其中养猪8户、养牛10户、养羊10户、养禽3户。

（三）全面抓建设，大力夯基础

一要推进车坪幼儿园业务用房、文化广播电视服务中心项目迁建等6个社会事业项目，确保2017年2月全面竣工并投入使用。二要继续抓好库塘蓄水与防灾减灾工作，强化值班值守，按质、按量完成“五小”水利建设项目。三要加大公路养护，确保安全畅通，加快公路建设步伐促进发展。

（四）大力抓精准，全面保脱贫

一要继续做好易地扶贫搬迁、扶贫整村推进、农村危旧房改造、扶贫到户贷款及劳动力转移培训工作，加快全镇脱贫攻坚步伐，年内努力实现100户400人脱贫摘帽。二要积极整合2017年新农村建设重点项目及扶贫整村财政奖补等项目，共同推进全镇脱贫攻坚工作，分年度实现如期脱贫和危旧房改造工作任务。

（五）全面抓要素，大力促项目

一要贯彻落实征地拆迁安置政策，紧紧围绕省、州、市、区重点项目建设，全力以赴抓实征地拆迁工作，为项目落地提供要素保障。二要做好群众思想工作，保证辖区内征地拆迁工作平稳推进，协调处理相关问题，确保项目有序开展。三要严格禁止违法建设行为，确保违法建设“零增长”。根据“坚决杜绝增量、逐步消化存量”要求，全面开展控违打违集中整治专项行动，形成常态化管控工作机制，做到责任落实到位、宣传教育到位、日常巡查到位、监督管理到位、拆违力度到位、稳控措施到位、干部带头到位、机制完善到位，顺利推进违法建设“零增长”工作。四要做好楚姚高速东瓜段12.4公里征地拆迁、龙川江河道治理工程征地、北片区中干道、站前大道、威楚大道路网工作征地拆迁，克期完成东波路征地拆迁工作确保全线贯通。五要有序推进詹家社区赵家湾小组拆迁安置，实施好东瓜社区竹园小组整村拆迁安置工作，完成秋场及观音山安置小区选址，围绕市政府和经开区（高新区）确定的安置小区建设任务，推进庄甸、桃园家园、山嘴子、柳树屯、陆家丫口及“两路”安置小区建设。

（六）全面抓民生，大力促改善

一要深入开展爱国卫生工作，认真贯彻落实提升城乡人居环境行动计划、实施方案，着力抓好提升城乡人居环境“七改三清”各项工作和项目实施，加大建成区环境卫生整治，巩固和提高“创优、创卫”成果，着力提升城乡人居环境。二要严格执行新医改政策，争取项目及资金支持，尽快启动投资840万元2800平方米社区卫生服务中心项目建设，做好重大疾病预防控制和新型农村合作医疗工作。三要认真宣传落实一对夫妻可生育两个孩子及奖扶政策，加强流动人口管理服务。四要做好城乡低保对象申报和发放工作，做好救灾救济款物和民政资金的管理和发放工作。五要进一步完成新型社保IC卡换卡工作，努力完成19121人城乡居民养老保险收缴工作，确保参保率达95%以上。

（七）全面抓稳定，大力保和谐

一要牢固树立“稳定是第一责任”的意识，强化宣传教育营造平安和谐氛围。二要扎实开展每月10日“经开区（高新区）暨东瓜镇党政领导信访接待日”活动，整合经开区（高新区）和东瓜镇信访工作资源。三要按照《东瓜镇健全完善矛盾纠纷排查化解工作体系实施方案》，坚持定期排查和集中排查相结合，认真开展镇每半月一次、村（社区）每周一次矛盾纠纷排查调处活动。四要按照“排查走在调解前、调解走在激化前”工作要求，立足早发现、早调处，最大限度把问题解决在基层和萌芽状态，努力做到矛盾不上交、小事不出村、大事不出镇。五要按照“五个一”对重点矛盾纠纷进行限时化解，形成以镇党政班子领导为包案第一责任人，各村（社区）书记、主任和各办公室（服务中心、所）负责人分别为各自辖区和行业内矛盾纠纷排查化解的直接责任人的责任制。六要加强重点上访（涉诉）人员包保稳控工作，采取“一对一”稳控措施，责任到人，因人施策，严防死守，使重点人员不漏管、不失控，严防聚集滋事和赴昆进京非正常上访事件的发生。七要加强铁路护路、禁毒防艾、社区矫正工作，督促安全生产、消防安全、道路交通安全、食品安全的有效监管，强化森林防火、库塘安全、地质灾害、抢险救灾的责任落实。

（八）全面抓纪律，大力转作风

一要进一步严肃工作纪律，加快政府自身建设，加强干部职工管理，全面提升政府形象。二要进一步加强综合绩效考核，提高工作效率。三要进一步强化工作落实力度，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感，树立不进则退的意识，不折不扣地落实好市委、市人民政府、经开区（高新区）党委、管委安排部署的各项工作任务。

各位代表，回顾过去，镇十届人民政府已取得了十分显著的成效，总结了诸多宝贵的经验，铸造了夺目耀眼的辉煌，绘就了“十三五”规划宏伟的蓝图；展望未来，镇十一届人民政府即将迎来全新的宏大篇章，迈出全新的矫健步伐，打造全新的强镇富镇之路，开创全新的良好局面。让我们在市委、市政府和经开区（高新区）党委、管委及镇党委的精心领导下、全力指导下，镇人大的有力监督下，紧紧依靠广大干部群众，群策群力，攻艰不怕难，务实不做虚，担责不畏苦，始终不忘初心，上下一条为党为民的心，鼓足一条干事谋业的劲，闯出一条康庄荣耀的路，为喜迎党的十九大胜利召开、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”和全面建成小康社会而努力奋斗！