东瓜镇2016年政府工作报告

——2016年2月24日在东瓜镇第十届人民代表大会第四次会议上

镇长 杨志敏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会，报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、积极奋进，求真务实，“十二五”实现圆满收局

2015年，是全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神的重要之年，在市委、市人民政府和开发区党委、管委及镇党委的坚强领导和正确指导下，在镇人大的有力监督和大力支持下，团结和依靠广大人民群众和干部，勇于担当，脚踏实地，迎难而上，创新工作，取得了新成效。2015年，全镇实现农村经济总收入17.8亿元、比上年增长12.3%，农村常住居民可支配收入10228元、比上年增长14%，企业总产值92.6亿元、比上年增长12.1%，完成公共财政支出6579万元、比上年增长10.4%，固定资产投资11.3亿元、比上年增长39.5%，招商引资4.1亿元、比上年增长2.5%。一年来，我们做了以下工作：

（一）农业农村工作持续发展。粮食总产量1361万公斤，蔬菜种植面积11180亩，新增商品蔬菜基地225亩，土地流转2606亩，落实土地连片开发经营项目4片856.5亩，完成2个特色农业示范项目。种植人工食用菌3万平方米、魔芋812亩、花卉150亩、中药材594亩；烤烟指令性收购量34.2万公斤、出口备货收购量4.2万公斤，收购金额1063.5万元，均价27.7元。加大巡山护林力度，实施巩固退耕还林造林500亩，完成四旁植树8.7万株、2500亩核桃定植和1200亩花椒造林任务，落实林业产业精细化栽培管理示范基地2个各500亩。水利工程动工131件、完工126件、完成投资2120.8万元, 改善灌溉面积1925亩，解决704户3065人234头大牲畜的饮水困难问题。出栏肉猪47235头、肉牛2743头、肉羊4218只、家禽44.7万羽，发展规模养殖户27户、完成市政府下达25户的108%。完成桃园迤陆河等一批新农村建设、“一事一议”财政奖补、市级下达农村危旧房改造和抗震安居工程560户建设任务，投入136万元完成3个农村环境综合整治和1个水源地保护项目。完成5个扶贫整村推进、1个革命老区建设项目、11户扶贫安居工程、发放财政贴息扶贫到户贷款710万元，进一步完善贫困户系统建档立卡信息录入工作。兑付农业综合直补、良种补贴、退耕还林、森林生态效益补偿、草原生态补贴、农村危房改造惠民资金338.8万元。

（二）经济工作平稳发展。公共财政支出6579万元，占年初预算4089万元的161%，比上年6025万元增长10.4%；税收完成2194万元，占开发区下达任务1941万元的113%，比上年1764万元增长11.2%。兴隆村委会农业产业项目、福源村现代农庄、华茂石化3万立方米储油库改扩建等16个项目完成固定资产投资11.3亿元、占开发区下达任务的102.7%，华中建材市场等9个招商引资项目到位资金4.1亿元、占开发区下达任务的102.5%，完成新包装项目5个。规模企业32户、比2014年增加3户，完成企业总产值92.6亿元、占市下达任务的103.8%，完成农产品产值20.3亿元、占市下达任务的100%。核发集体土地使用证520宗，处理违法占地案件47件，建立健全地质灾害监测防治网络，开展“两项”调查数据复核整改和老楼危楼排查整治工作。加强移民常态管理，完成青山嘴移民库周资源分配处置工作。开展8次安全生产大检查，排查出一般隐患297条，督促整改282条，排查出重大隐患5条，已消除2条，发生安全生产事故1起、死亡1人；查处各类交通违法行为230余起；开展专项消防安全检查12次、检查重点单位75家次。

（三）社会事业发展良好。推进投资2310万元东瓜初级中学教学楼和实验楼、车坪幼儿园教学楼、刘家明德小学教学楼、兴隆完小提升改造项目前期工作，完成投资986万元东瓜初级中学宿舍楼建设工作。科普示范创建井然有序，科普益民工作助推经济发展成效明显。国家公共文化服务体系示范乡镇创建工作稳步推进，投资350万元实施9个文体项目及詹家社区老年活动中心项目，文化服务中心及彝人古镇、兴隆示范点达到创建要求。24支业余文艺团队开展演出及活动920场次，推进文化信息资源共享工程建设，加强“村村通”、“户户通”售后维护工作，情人谷及青山湖两个片区开发建设纳入市、区旅游规划。投入50万元全面推进城乡环境综合整治工作，完成农村改厕任务60座。投资365万元建成2250平方米卫生院业务用房和3个村级卫生室，卫生院和卫生所门诊7.2万人次、住院病人836人次，卫生院被评选为全州优秀卫生院、提升为一级甲等卫生院。参加新型农村合作医疗27293人、参合率100%，减免8.6万人次、913.6万元。人口自然增长率4.2‰，落实农村计划生育家庭奖励政策资金61.3万元，流动人口信息采集45836人。发放城乡居民低保、高龄老人补贴、医疗救助、残疾人救助、优抚定补、困难保障补助金20183人2252.2万元。开展就业培训4期，农村富余劳动力输出转移1229人、经济收入 943万元，社会保险覆盖面不断扩大，城镇职工保险制度、社会医疗救助和多层次医疗保障继续完善。

（四）征地拆迁安置及重点项目工作有序开展。认真落实征地拆迁安置政策，紧紧把握省、州、市项目建设机遇，为项目积极提供用地。广大铁路扩能改造、楚南一级公路建设、庄甸片区拆迁安置、东瓜社区片拆迁安置等征地拆迁和重点项目共征收集体土地905.5亩，拆迁农户524户，东瓜镇征地拆迁暨重点项目工作平稳推进。

（五）维护社会稳定工作进一步加强。认真开展开发区暨东瓜镇党政领导干部大接访活动，接待群众来信来访53件，上级转办件72件；接待信访件125件，已调处117件；排查矛盾213件，已化解204件。受理群众报警10773起，立各类刑事案件1585件，破403件；共发现和受理治安案件876件，查处870件。投入普法经费8.64万元，投资7.1万元打造4个社区的调解室规范化建设。顺利通过省级食品安全示范乡镇创建验收工作，检查食品经营户、餐饮户、小作坊12252户（次），查处经济违法案件129件，没收不合格食品1.2吨，收缴罚没款34万元。

（六）政府形象进一步强化。认真贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众中央八项规定和“楚雄市实施细则”，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实践活动、“为官不为”、“六个严禁”专项整治活动和反腐倡廉宣传教育，扎实开展“三资”清理管理登记工作，加强廉政文化示范点创建工作。抓廉政教育活动，树立乡镇干部清正廉洁的良好形象；抓工作纪律，严查迟到早退、上班时间不专心工作等现象；抓廉洁自律，严禁吃拿卡要、午间饮酒等行为；抓工作作风，力戒作风浮漂、形式主义、官僚主义等现象。政府形象进一步提升，干群关系进一步密切。

“十二五”期间，全镇实现农村经济总收入17.8亿元，比2010年增加9.1亿元，年均增长19.6%；农村常住居民可支配收入10228元，比2010年增加4834元，年均增长17.3%；企业总产值92.6亿元，比2010年增加45亿元，年均增长19.8%；完成公共财政支出6579万元，比2010年增加4059万元，年均增长26.6%；固定资产投资11.3亿元，比2010年增加8.4亿元，年均增长40.5%；招商引资4.1亿元，年均增长34.8%。五年来，我们做了以下工作：

——“十二五”期间，农村经济更加快速发展。年粮食、油料、蔬菜产量分别稳定在1200万公斤、50万公斤、900万公斤以上，兑付良种补贴181万元、农资综合直补1024万元。抓好森林防火工作，兑现省级公益林生态效益补偿资金337.9万元，完成四旁植树28.6万株、义务植树70.1万株、补植补造1578亩、低效林改造1898亩，种植核桃3456亩、油茶1288亩，建立核桃产业发展示范基地1022亩。投资13639.6万元完成水利工程345件，解决8个村（社区）28个小组1320户5438人1147头大牲畜及1所学校师生300人饮水安全，改善灌溉面积4366亩，年用水总量控制在4414.5万立方以内，万元工业增加值用水量比2010年下降33%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上。2015年末，畜牧业总产值达11671.5万元，肉产量5283吨，年存栏100只以上养羊规模户36户，200头以上养猪规模户38户，20头-100头的养牛规模户25户，5000只以上养鸡规模户6户。

——“十二五”期间，经济工作持续健康发展。累计完成固定资产投资31.8亿元、年均增长40.5%，招商引资累计到位资金10.2亿元、年均增长34.8%，企业总产值92.6亿元、年均增长19.8%，企业营业收入76亿元、年均增长10.4%，出口交货值3026万元、年均增长5%，利润总额2.9亿元、年均增长12%，上缴税金3.7亿元、年均增长10.4%，农产品产值20.3亿元、年均增长16.2%。

——“十二五”期间，项目工作顺利组织实施。已建成车坪屯、孙家屯、上章一、上章二、华家、田心、山脚、观音寺、上苏、下苏10个小组4个安置小区，完成山嘴子小区安置前期工作。5年来，共征收土地7900.2亩，拆迁25个小组1774户。依托开发区重点项目及招商引资项目，加速城镇化建设，围绕西北片区环线、建华国际山水城、爱晚功城、新鸿远国际商贸城、荣骏百邻城、桃园家园等集行政办公、商务、居住、休闲娱乐为一体的综合片区改造建设正在加速推进，广大铁路、楚南一级公路、永兴大道、东波路、新大街等路网工程全面铺开，东瓜镇新型城镇构架已初见雏形。完成涉及20个小组1119户2.04亿元青山嘴水库移民后期扶持、房款结算、库周小组耕地、林地征收处置及协议签订、库周资源补偿资金分配工作。

——“十二五”期间，人民生活条件逐步改善。投资4370.1万元建设省、州、市新农村示范村22个小组、“一事一议”财政奖补建设村43个小组、农村危房改造加固250户和重建860户。架设自来水管道6千米，修建沟渠2.5千米，硬化村庄主路53.8千米、支路30.5千米，建设新农村文化活动室18个、篮球场10个、公厕7个、垃圾收集池120个。投资4543.6万元硬化村间主干道32.5千米、开挖村间及村内主干道21千米、硬化通村路面17.6千米、路基改扩建39.5千米、新开挖公路13.6千米。发放扶贫到户贷款1152万元、扶持农户396户，投资410.4万元实施扶贫整村推进、州级单位挂钩扶贫、革命老区扶贫开发等扶贫项目受益15个小组606户3228人，党员干部和挂钩单位结对扶贫699户2181人次捐款8.1万元、捐赠化肥等物资32吨。

——“十二五”期间，社会事业取得长足发展。教育教学成绩名列全市同类学校前茅，投资3673万元实施21个项目改善办学条件。实施省、州科普惠农兴村计划和市级“五个一”工程，创建州级科普示范学校1所、科普示范村3个、科普示范园区3个、科技示范基地3个。投资976万元实施30个文化体育和广播电视基础设施建设项目。实施广播电视“村村通”、“户户通”工程2680户，实施国家公共文化服务体系示范区创建和东瓜镇农民素质教育网络培训学校建设，公共文化服务实现全面免费开放，年均投入8万元对24支文艺团队进行扶持。实现城乡居民医保全覆盖，合作医疗参保率从2010年的98.9%提高到100%，累计 43.23万人次享受合作医疗补偿资金4327万元。各类医疗机构总数16家，构建“20分钟医疗卫生服务圈”，门诊量比2010年增长30%。发放计划生育家庭奖励扶助资金198.3万元，130名农业人口独生子女享受到升学加分政策。投入20万元对东瓜镇敬老院进行提升改造，争取240万元资金建设2个老年日间照料中心，投入1065万元建设7个村（社区）活动场所。完成农村贫困残疾人危房改造任务20户。60岁以上老年人领取新型农村养老保险人员4568人，培训下岗失业人员、农村劳动力1176人，城镇新增就业199人，农村劳动力转移就业22198人。

——“十二五”期间，社会更加和谐稳定。狠抓社会治安综合治理维护稳定各项措施的落实，制定应急方案积极应对、化解辖区各类社会矛盾纠纷，筑牢维护社会稳定的第一道防线，全力支持各项重点项目建设。充分发挥镇、村、组三级调解组织的作用，化解大量社会矛盾和民事纠纷，辖区内群众越级上访、违规信访、重复上访等情况得到有效遏制。整合治保调解、网格化管理、流动人口管理及社区民警、单位保安等人员力量，形成上下统一的综治工作组织格局。

各位代表，“十二五”期间经济和社会发展成效十分显著，也让我们积累了更多更好惠民利民促民的工作经验。在五年发展历程中，我们切切实实的感悟到：一是只有坚定市委、市人民政府、开发区党委、管委、镇党委的领导和镇人大的监督，凝心聚力、督促落实，就能树立求真务实的人民政府；二是只有牢记科学发展、进一步解放思想，团结协作、共推发展，就能开创政府新业绩；三是只有坚持群众路线、全心全意以民为本，倾听民声、解决民怨，就能维护社会稳定和谐发展；四是只有履行依法依规执政行政、自始至终坚持廉洁自律、公平公正，勇于作为、敢于担当，就能加快建设效能政府。

各位代表，过去的五年取得的成绩，是上级党委、政府、镇党委正确领导和镇人大有力监督的结果，是全镇干部和人民群众团结奋进的结果。我代表镇人民政府，向全镇人民群众、人大代表、干部职工、社会各界人士、参与东瓜镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在总结过去五年工作时，也让我们更加深切地感受到全镇经济社会发展还有较多的困难和问题，主要表现在：一是国家宏观经济下行，地方工商经济发展速度变缓，项目投资减少，固定资产投资和招商引资增长难度增大，财税增收困难。二是重点项目多，征地拆迁安置任务重，群众对征地拆迁补偿期望值过高，矛盾突出。三是历史遗留问题多，社会稳定工作压力大。

二、科学谋划，实事求是，确立“十三五”思路目标举措

我镇“十三五”经济社会发展基本思路为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，积极落实省、州、市和开发区会议精神，以各项重大区域发展战略为契机，抢抓发展机遇，打好脱贫攻坚战，夯实农业发展基础，保持经济快速增长，加快社会事业发展，进一步改善人民生活条件，维护社会和谐稳定，率先于全市建成小康社会。

“十三五”时期，主要预期目标是：到2020年，全镇农村经济总收入年均增长11%，农村常住居民可支配收入年均增长12%，年粮食总产量保持在950万公斤，农业总产值年均增长8%，企业总产值年均增长11%，公共财政预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长30%以上，招商引资年均增长25%以上。

实现“十三五”远景目标，重点抓好以下几个方面工作：

（一）抓好农业农村工作，确保增加农民收入

认真落实各项惠农政策，切实减轻农民负担，进一步强化增粮增收科技措施推广。大力发展粮食、畜牧、蔬菜、核桃、青花椒五大重点农业产业，加快建设优质水稻、优质玉米、黑山羊、肉牛养殖、无公害生猪养殖、优质商品蔬菜、青花椒示范种植七大基地，发展魔芋、中草药、花卉等特色农业，强力推进农业产业区域化布局、标准化生产、规模化种养、产业化经营和生态、特色、品牌化发展，加快形成特色农业的示范区、中心城市的农产品供应地和实现跨越发展的新支撑。到2020年，全镇农业总产值达到36540万元、年均增长8%，农村常住居民可支配收入达到18026元、年均增长12%，粮食总产量稳定在950万公斤，蔬菜自给率达100%，主要农作物病虫害损失率控制在3%以内，农业机械化耕种收综合水平达70%以上。力争培育发展农民专业合作组织35个，发展重点龙头企业5个，农村土地承包经营权流转面积达3000亩以上。

加强生态环境保护，强化资源林政管理，严厉打击破坏林木、林地行为。通过承包、租赁、转让、拍卖等形式参与森林、林木和林地使用权的流转，增强林业发展活力。实施好国家第二轮退耕还林工程补助政策，继续实施好省级公益林森林生态效益补偿基金工作，改造低效林3000亩，商品林综合产值提高50%以上，义务植树80.6万株，森林覆盖率增加2个百分点达到60.2%，年度森林火灾受害率控制在1‰以下，主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下，核桃栽植面积达到3万亩、产量达到15万吨，花椒种植3000亩、产量达到300吨，发展林草、林药、林茶、林菌等林下种植业和林业、畜禽等林下养殖业经营面积1万亩。争取实施太阳能热水器500户，病旧沼气池改造300户。到2020年建成发达的林业产业体系，生态状况步入良性循环，市场配置资源的林业产业化发展机制基本建立，林业主导产业链基本形成，林产品供需矛盾得到缓解，林区经济稳步增长，林区群众收入大幅度提高。

搞好农村水利基础设施建设，以农村“五小水利”、安全饮水工程和小坝塘清淤扩容等为主要建设内容，逐步改善农业生产环境和生态条件，增强防洪蓄水能力，充分发挥水资源综合效益。到“十三五”末期，配合上级完成团山水库水源地安全达标项目工程和完成城市防洪规划中的龙川江上段治理工程；规划实施工程130件，其中： 水源建设工程1件，农村饮水安全工程6件，扩建小（二）型水库工程5件，河流治理工程4件，农田水利建设工程109件，水土保持及生态建设工程4件，基层水务服务体系建设1件，规划总投资6870万元；年用水总量控制在4598.9万立方以内，万元工业增加值用水量比2015年下降38%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，2个重要控制水功能区水质达标率达87%。

稳定发展生猪生产，重点发展云岭黑山羊、肉牛生产，加快发展家禽生产，充分发挥我镇坡地、林地、草地多的优势，发展特色散养家禽业。到2020年，畜牧业总产值达到24892万元、年均增长6%，养殖户人均纯收入达5000元以上，畜产品商品率达到95％以上，规模饲养提供畜禽产品占60％，优质畜禽比例达90％以上；生猪存栏3.32万头、出栏6.62万头，牛存栏0.88万头、出栏0.43万头，山羊存栏0.88万只、出栏0.53万只，家禽存栏28.05万羽、出栏74.48万羽；发展养牛50头以上规模户10户，优质牧草100亩连片4片。

（二）切实加强新农村建设，优化投资环境

计划投资1360万元硬化兴隆、龙河、邓官、桃园等村（社区）道路8条34千米。在重要交通干线与村庄岔口、危险路段增设道路交通标识、标牌，安装一批太阳能路灯，有效降低道路交通安全隐患，方便群众出行。力争到2020年，实施美丽宜居乡村建设每年5个，其中美丽乡村特色示范村每年1个；实施农村危旧房改造和抗震安居工程每年不低于600户，基本解决农户安居问题；实施村庄道路硬化工程29个小组，实现我镇村庄道路硬化全覆盖。

加快转变经济发展方式，推动城乡发展一体化，加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。加强城镇建设和村庄整治，完善基础设施配套，逐步改善居民生产、生活条件和人居环境。力争开通3至5条公交专线到东瓜集镇，逐步取缔营运电三轮和畜力车。按城市建设管理要求，切实加强东瓜集镇管理，努力建成功能完善、设施完整、秩序良好、环境优美的新集镇，使东瓜集镇逐步融入开发区城市化发展轨道，发挥集镇成为新型城镇化的前沿功能。

（三）做好项目保障，强化服务力度

贯彻落实征地拆迁安置政策，保证及时提供项目用地，继续做好楚南一级公路建设、广大铁路扩能改造、庄甸片区拆迁安置、东瓜社区片拆迁安置、桃园家园、赵家湾征地拆迁安置、爱晚功城、输电线路等重点项目的协调工作，围绕开发区“依托东瓜集镇和西北片区，大力发展休闲旅游、文化创意、总部经济、商贸和现代服务业，全面推动东瓜镇融入城市开发发展步伐，着力打造彝族文化旅游基地”的规划做好服务工作。做好群众工作，确保群众安居乐业，妥善解决西北片区、车坪片区、程家坝、山嘴子等小区安置和中缅油气管道、永兴大道建设等项目的善后及遗留问题处理工作。做好移民常态化管理，不断加强后期扶持，做好移民维稳工作。

加大国土资源法律法规宣传力度，进一步加强矿业权市场管理，全面完善地质灾害监测防治体系，夯实基础提高地籍管理水平，完成集体土地所有权登记发证工作。加强农村建设用地现状控制、用途管制和规划控制，强化工程项目安全监管，推进集镇和村庄规划编制实施。

（四）大力发展社会事业，更加关注民生

完善办学条件增强办学实力，计划实施车坪及庄甸片区2所小学建设，计划投资3398万元实施刘家明德小学综合楼、兴隆完小学生浴室和篮球场及勤工俭学基地、中心完小塑胶运动场教学楼食堂阶梯教室、初级中学实验楼和教学楼及足球场大门改造项目，投资234万元开展校园信息化建设。大力开展“科普示范乡村（社区）”、“科普示范基地”、“科技示范户”等示范创建活动，落实加快发展农民专业合作组织相关政策措施，不断加大农民专业合作组织扶持力度和工作指导。巩固扩大创建国家公共文化服务体系示范区创建成果，完善公共文化设施网络，投资200万元完成文化广电服务中心迁建项目建设，提升改造13个村（社区）文化室建设，实现村村有多功能综合文化活动室和文化活动广场，每个社区有1个文化中心。实施一批村级文化室、灯光篮球场、体育设施项目建设，全面扩展文化广电服务中心、村文化活动室的服务功能。

社区卫生服务覆盖率100%，主要慢性病社区规范管理率达70%以上，城镇和农村居民到社区卫生服务中心门诊就诊比例达到80%以上。城乡居民新型农村合作医疗参合率达100%，城乡居民新型农村合作医疗政策范围内住院补偿率达到90%以上，农村饮用安全自来水比例达到99%以上。计划投资650万元实施社区卫生服务中心和龙河等5个村卫生室加层项目建设。年食品抽检样品数达到2批次/千人，重大食品安全事故处置率100%，辖区生产食品抽检质量安全合格率达到96％以上，大中型餐饮企业、学校、单位食堂等食品安全监督量化分级管理制度实施率达100%，食品安全风险监测覆盖面达到95%以上，食品质量安全风险发现率提高到99%，监督检验产品覆盖率达到100%，食品生产加工企业产品质量安全抽查合格率稳定在90%以上。完善计划生育利益导向机制，全面落实奖扶政策，提高出生人口素质，改善人口结构，促进人口均衡发展，加强流动人口服务管理。

认真做好城乡低保与城镇养老保险、失地农民保险、农民养老保险政策衔接工作，实现最低生活保障救助制度与社会养老保险制度对接。规范和完善城市居民和农村特困户最低生活保障制度，继续加强城乡低保动态管理。加快发展养老服务业，积极争取老年照料项目，进一步提高农村“五保户”集中供养能力。健全完善灾害应急救援救助体系，提高综合防灾减灾和灾害救援能力，受灾群众基本生活得到有效保障，加强对救灾款物的使用和跟踪检查。大力推进城乡社区服务体系建设，进一步健全完善社会救助服务体系，依法保障救助对象基本生活，健全完善优抚安置服务体系，规范殡葬服务。

统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过开展多渠道、多层次、多形式对城镇下岗失业及失地农民、农村富余劳动力输出转移就业培训，全面实施高技能人才培养计划，提高劳动力素质，不断改善就业结构，扩大就业，保持就业稳定增长，使就业机会更加充分。完善镇劳动保障服务平台建设，维护劳动者合法权益和促进下岗失业人员、大中专毕业生、农村富余劳动力实现就业渠道。完善社会保障制度与管理服务，不断扩大社会保险覆盖面，继续完善城镇职工基本医疗、工伤、生育保险制度，健全社会医疗救助和多层次医疗保障体系。计划新增城镇就业人员2000人以上，转移农村劳动力11000人，城镇登记失业率控制在4%以内。

（五）全力抓好精准扶贫脱贫，奠定建成小康社会基础

按照东瓜镇2016-2018年脱贫攻坚规划，紧扣脱贫、摘帽、增收3个主要目标，精准落实好产业扶贫、安居建设、基础设施、公共服务、能力提升、金融支持6个到村到户，聚焦龙河、邓官、兴隆等贫困地区，实施基础设施夯实、特色产业培育、片区整体推进、易地扶贫搬迁、劳务培训促进、社会事业保障、生态建设保护等大攻坚工程。按照“四年脱贫攻坚期和两年巩固提升期”来推进全镇脱贫工作，分年度实施到村到户脱贫攻坚计划，每年减少贫困人口300人以上，确保2018年全镇260户建档立卡贫困户978人实现预期目标。

三、把握机遇，齐心协力，确保2016年各项工作顺利推进

2016年是实施“十三五”规划开局之年，是确保全面建成小康社会关键之年，是抓好精准扶贫脱贫重要之年。政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及省、州、市、开发区会议精神，依托滇中城市经济圈一体化发展和楚南经济带建设契机，根据“以区带镇促镇”和“区镇融合”战略，按照率先发展和区镇融合联动要求，落实市长现场办公会议决定，抢抓发展机遇，紧紧围绕目标任务，科学制定措施，全力抓好经济建设，狠抓项目落实，解决好群众关心问题，全力以赴抓好脱贫攻坚，维护社会和谐稳定，强化政府自身建设，保持经济社会健康快速发展。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长11%，农村常住居民可支配收入增长12%，年粮食总产量保持在950万公斤，农业总产值增长8%，企业总产值增长11%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长30%以上，招商引资增长25%以上。

围绕上述目标，2016年我们将着力抓好以下七个方面的工作：

（一）认真抓好农业农村工作，进一步增加农民收入

及时落实各项促农惠民政策，进一步减轻农民负担，强化增粮增收科技措施推广。做好农作物种植规划和发展思路，继续做好土地连片开发经营项目，积极向各级争取资金、政策扶持，实施200亩以上土地连片开发经营项目2个，打造产村整合示范项目1个，建设涉农电子商务体验店1个。加强田间管理指导工作，继续加大各项科技措施的培训指导工作。落实烤烟规模连片种植和生产科技措施，提高生产质量，优化烟叶结构，完成烤烟生产任务37万公斤。继续抓好森林防火、天然林保护工程、退耕还林、农村能源建设和省级公益林管护工作，认真完成3000 亩核桃、1000亩花椒、200亩冬桃种植任务。严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地、偷挖移植古树等违法行为。抓好抗旱工作及饮水困难村小组排查工作，做好在建的邓官青龙坝水库、车坪侯家河湾水库、兴隆老关坝水库3件小㈡型水库除险加固项目工程扫尾工作。抓好猪、鸡、牛、羊防疫，防疫密度达应免数的100%；计划出栏猪、牛、羊、家禽分别49500头、3010头、5080只、46万羽，肉类总产量5165吨，畜牧业产值1.16亿元；新增规模养殖户25户以上。

（二）认真抓好经济工作，进一步确保快速发展

深化财政体制改革，提升财政管理水平，强化征管，认真落实财税收入征管协调机制，确保财政收支任务圆满完成。全面落实支农政策，保持财政支农投入稳定增长，逐步缩小城乡差距，推动城乡统筹协调发展。全面推进金财工程应用支撑平台及一体化财政管理信息系统推广应用工作，增强预算执行透明度。积极化解政府债务，优化债务结构，防范债务风险。加大项目前期投入，支持项目争取和招商引资。围绕开发区园区建设总体规划思路，不断拓展空间布局，谋划做好招商引资项目的包装工作，积极主动融入开发区招商引资工作格局，按照“走出去、招进来”的总体招商引资工作思路，加强与省外、州外商会的洽谈，及时做好服务工作，确保开发区下达招商引资目标任务的完成，带动全镇经济的发展。全面加强固定资产投资的统计工作，建立健全重点固定资产投资项目跟踪协调服务机制，加大项目跟踪协调服务力度，确保重点项目的建设有序推进。全面完善地质灾害监测防治体系，夯实基础不断提高地籍管理水平，完成集体土地所有权登记发证工作，严守基本农田红线。加强农村建设用地现状控制、用途管制和规划控制，坚决打击违法用地行为，强化工程项目监管，推进集镇和村庄规划编制实施。

（三）认真抓好项目工作，进一步增强发展后劲

严格落实征地拆迁安置政策，做好群众思想工作，保证辖区内征地拆迁工作平稳推进，遗留问题妥善解决，完成车坪社区孙家屯小组剩余80户房屋拆迁，完成北片区中干道、站前大道、威楚大道等路网工程征地拆迁，有序推进詹家社区赵家湾小组拆迁安置，力争实施东瓜社区竹园小组整村拆迁安置工作，配合推进重点项目建设，协调处理相关问题，确保项目有序开展，为项目及时提供用地。完成桃园冶金工业园区1000亩场地平整工作，围绕市政府和开发区确定的安置小区任务，推进庄甸、桃园家园、山嘴子、柳树屯、陆家丫口及“两路”安置小区建设。

（四）认真抓好民生工作，进一步做好脱贫攻坚

深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和全面建成小康社会的要求，率先在全市实现全面脱贫，推进精准扶贫、精准脱贫，着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈，认真办理群众迫切希望解决的困难和问题，切实改善贫困群众的生产生活条件。坚持“不脱贫不脱钩”的帮扶原则，继续深入10个村（社区）260户贫困户家中，开展好“挂包帮、转走访”工作，依托修改完善的建档立卡贫困户信息系统，及制定的脱贫攻坚计划，帮助困难群众解决生产、生活中的实际困难，如期实现2016年脱贫90户300人以上。稳步推进农村危房改造和抗震安居工程建设，完成2016年600户农村D级危房户改造和抗震安居工程建设任务，优先落实五保户、无房户、特困残疾人家庭和建档立卡贫困户农村危旧房改造和抗震安居工程建设，解决群众安全住房问题。认真落实市长办公会议精神，加快推进龙河、兴隆、邓官3个村委会基础设施建设。

（五）认真抓好社会事业，进一步改善人民生活

稳步提升教育教学质量，改善办学条件，完成投资2310万元初级中学教学楼和实验楼、车坪幼儿园教学楼、刘家明德小学综合楼和兴隆完小提升改造5个项目建设工作，进一步做好车坪及庄甸片区小学建设前期工作。加强文化基础设施建设，完成5个村（社区）电子阅览室建设，新增图书5000册，建成5个村级文体活动场所和8套健身设施。开展多样化公共文化服务，农文网培学校开展培训24场次，支持文艺团队义务演出每支不少于40场，实现周周有演出，数字电影放映120场，开展大型群众文体活动2场。做好创建国家公共文化服务体系示范区迎检工作，落实好乡村旅游发展规划，抓好吴太河乡村旅游建设项目，投资200万元实施文化广电服务中心迁建项目，提高公共文化服务质量。

开展全民爱国卫生运动，巩固省级卫生乡镇创建成果，全面推进和实施城乡环境综合整治，努力提升人居环境，全面建设美丽乡村。推进乡村一体化建设，提升公共卫生服务质量及医疗水平，抓好第三轮全国艾滋病综合防治示范区工作，开展投资600万元2800平方米社区卫生服务中心项目前期工作。认真落实新人口与计划生育法、云南省计划生育条例，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，扎实开展计生服务，做好计划生育奖优免补工作，提高依法行政水平，加强流动人口管理服务。巩固创建省级食品安全示范乡镇成果，切实抓好新食品安全法宣传贯彻，强化农村食品安全监管，抓好从源头到餐桌各环节安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。

完成村（社区）换届选举工作，加强基层组织政权建设。确保各项社会救助政策落实到位，不断完善城乡低保申报、调查，依规发放到位。不断完善残疾人扶贫救济关爱工作，确保残疾人的关爱政策落到实处。开展农民工培训，组织就业再就业培训4期，完成新增小额担保贷款工作，强化劳动保障监察，充分发挥劳动保障平台功能和作用，加强各项社会保险费收缴工作。全面贯彻落实党和国家民族宗教政策，强化对辖区内民族宗教事务管理。

（六）认真抓好社会管理工作，进一步维护和谐稳定

如期启动“七五”普法和“五五”依法治镇，针对性的开展宣传教育，推进农村基层民主法制建设，全面提高干部群众的法律素质和社会管理的法治水平，把法制宣传教育融入社会基层组织和人民群众的工作生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围，不断推进依法治镇进程。完善党政统一领导、综治组织协调、相关单位各负其责的矛盾纠纷联动排查调处机制，着力提高处置突发性事件能力，畅通信息渠道，做到早发现、早排查、早预防、早解决。切实加大调处力度，提高调处率，建立领导包案调处、督查督办工作机制，打造好庄甸社区、兴隆村、龙河村的村级规范化人民调解室。以网格化服务管理和“6995”村民联防工作为抓手，积极打造“平安东瓜、和谐东瓜”。着力构建治安防控网络体系，扎实开展好社会治安重点地区排查整治和校园周边环境治安整治等专项活动，着力解决治安突出问题，抓好综治工作，确保社会大局稳定，不断提高人民群众安全感和满意度。

（七）认真抓好自身建设，进一步增强政府形象

认真落实中央八项规定，严格执行“三公”经费管理办法，着力推进廉政建设，深入推进反腐倡廉警示教育，积极营造“以廉为荣、以贪为耻、和谐向上”的廉政文化氛围。加强干部思想作风建设，加大力度整治工作纪律，纠正不正之风，建立约束机制，治理庸政懒政行为，树立为民亲民形象。加大督促检查落实力度，保障各项工作顺利实施，提高依法行政、依规执政水平。

各位代表，五年蓝图已绘成，即将掀开新的一页、踏上新的征程，让我们在市委、市政府、开发区党委、管委和镇党委的领导下，团结广大干部群众，凝心聚力，攻坚克难，务实担当，为全面建成小康社会而努力奋斗！