鹿城镇2021年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年是极为特殊的一年。面对突如其来疫情的严重冲击，面对打赢精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官的艰巨任务，镇人民政府在市委、市人民政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了镇十一届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）统筹推进疫情防控和经济发展

疫情防控抓紧抓实。及时构建指挥体系、制定防控方案，全面收集重点人员信息、排查风险隐患、实行隔离防护、实施集中救治，较早实现并持续保持确诊病例、疑似病例、密切接触者“三个清零”，荣获“云南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，广泛发动干部群众开展以环境整治为主、药物消杀为辅的综合防治2842场次17.86万余人，做到疫情防控无死角。积极推广使用“云南健康码”，强化重点场所、流动人员精准管理，织牢织密“外防输入、内防反弹”的坚固防线，采取“早发现、早报告、早排查、早隔离、早治疗”等系列防控措施，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。镇域经济稳步发展。完成地方财政一般公共预算收入7.97亿元，完成向上争资520万元，完成固定资产投资18.4亿元，完成招商引资项目到位资金21.09亿元，城乡常住居民人均可支配收入达40313元和13751元，分别增长3.9 %和6.9%。工商经济持续健康发展，全镇工商企业（含个体户）达18360户，上缴国家税金4.92亿元，增长5.2%。乡村旅游持续发展，旅游综合收入达900余万元。农业保持稳步发展，粮食产量达1351.8万公斤，种植蔬菜1.79万亩，种植魔芋1200亩、人工食用菌128万平方米、鲜食水果3800亩，发展新型农业经营主体10户；出栏生猪51230头、肉牛4230头、肉羊7089只、家禽42万羽，新增畜禽养殖规模户10户；完成烟叶收购36.5万公斤，实现烟农收入1168万元。

（二）融合并进改善城乡面貌

城市发展基础不断夯实。投入资金1.6亿元修复路面6.5万平方米，投入2000多万元对15个农贸市场实施提升改造，完成65条背街小巷改造，对建成区107个老旧小区进行提升改造，投入359.8万元建成临时停车场8.5万平方米，助力楚雄市一举创成全国文明城市和国家卫生城市。农村基础设施不断完善。投资102万元完成大东十三湾片区高标准农田建设项目。投资770.5万元完成朵者么至密上通村公路硬化6.6公里和新村、山嘴子18个小组村庄道路硬化及扩修扫尾工程，为群众出行提供便利。投资300万元完成新村小海子水库、军屯白冲水库、河前石龙水库3座小（二）型水库除险加固，投资321.76万元完成新村大乌郎河闸、吉乐香栗树小坝、新村黑佐利1500立方米蓄水池、茶花箐等8座水库清理维护工程，为农业产业发展提供水源保障；组织抗旱打深井11眼、完成12个小组引水管道改造，全力保障群众饮水安全。城乡环境卫生综合治理持续开展。以创建全国文明城市和国家卫生城市为契机，以爱国卫生“7个专项行动”为抓手，投入资金314万元完成1843座旱厕改造，新建村组公厕26座；落实“门前三包”，常态化开展村组清扫保洁工作；大力开展爱国卫生运动，组织党员、干部、志愿者1万多人次，进行义务大扫除1126次，清除“四害”孳生地和卫生死角1200多处，出动各种车辆600余台次，清运垃圾2000余吨，彻底整治城中村、背街小巷、城郊结合部和503个居民小区脏乱差现象；加大管控力度，累计拆除违法建筑16.5万平方米，违法建设得到有效控制。生态环境不断改善。积极落实“河长制”，开展巡河2031次，开展清河行动39次5040人，河道管理有效加强。组织实施了河前小河污染治理及水环境修复项目、长江流域龙川江一级支流青龙河上段水环境治理工程、龙川江农村污水治理工程大东凡家和军屯益起坡片区项目，水环境进一步改善。强化地质灾害防治，加快小流域治理，抓好森林防火工作，推进封山育林和各类造林绿化，组织实施1123亩退化防护林修复项目，环保源头管控有效加强。

（三）靶向破题推进重点项目

要素保障不断加强。紧紧围绕城市建设，抽调镇、社区、小组干部，成立指挥部（工作组），仅用40天完成晶科高效电池片项目涉及的彝海社区上下王、迤周3个小组111户农户房屋拆迁协议签订及地上附着物清除工作，带动其他17个项目快速推进，实现全年征收土地2890亩，拆迁808户3670人，再次创下鹿城镇征地拆迁工作历史新高。安置工作稳步推进。13个宗地安置小区建设有序开展，杨乐屯新型安置试点项目基本完工，倪家嘴、迤干、外干等14个小组新型楼房安置工作扎实开展。实现回迁安置659户2289人，发放慰问金、过渡安置费1003户1893万元。重点项目有序推进。福塔社区、大东社区黄土坡、彝海社区李水塘等村集体经济发展项目扎实推进。村集体经济发展壮大，全镇22个村（社区）集体经济收入均达到5万元以上，其中：10-20万元的有7个村（社区），20万元以上的有8个村（社区），发展后劲不断增强。

（四）共建共享提高民生福祉

脱贫成果得到巩固。投资280.5万元实施中央脱贫巩固提升产业发展和贫困村巩固提升项目，投资82万元在山嘴子、新村新建肉兔养殖场2个，投资155万元在山嘴子和军屯新建肉牛养殖场2个，带动贫困群众发展烤烟、蔬菜、肉兔、肉牛等种植养殖业，实施农村危房改造36户，继续落实医疗、教育、就业等保障政策，利用镇扶贫捐款资金60余万元，帮助贫困村、贫困户和边缘户解决产业发展等方面的困难，脱贫成果得到巩固，边缘人口致贫得到有效防止。民生保障更加实惠。全面落实各项民生政策，城乡居民基本医疗保险参保率达100％，完成城乡居民养老保险参保3.99万人，发放养老金1598万元；发放医疗救助、低保等民生资金2132.68万元，兑付农资综合补贴等惠农资金229万元。开展劳动技能培训7期1200人次，转移农村富余劳动力6186人（其中：建档立卡贫困劳动力转移就业281人），新增城镇就业1.2万余人，实现劳务输出收入2.86亿元。企业退休人员社会化管理工作稳步推进。便民服务更加快捷，办理为民服务事项7.35万件，服务群众23万人次。第七次全国人口普查顺利推进。妥善完成栗子园社区剩余国有资产处置工作，有序推进移民后扶项目，移民的就业和生活得到较好保障。社会事业全面发展。教育基础设施持续改善，教育教学质量稳步提升，控辍保学扎实有效，中小学教育和幼儿教育协调发展。妇幼保健、防艾、疾病防控等工作扎实开展，公共卫生、医疗服务体系不断完善，疫病防控能力不断增强。惠民服务和计划生育二孩政策深入落实。大力实施文化惠民工程，先后组织开展扫黑除恶、创建全国文明城市宣传巡回演出和书香鹿城、抗疫感恩读书朗诵等文体活动100多场次，观众达5万余人。社会大局和谐稳定。“智慧安防”工程建设全面开展，镇、村（社区）两级综治中心规范化建设全覆盖。调处各类矛盾纠纷179起，办理答复信访案件543件。认真开展禁毒重点整治和突出邪教活动专项整治，“毒品滥用重点关注地区”成功摘帽，“无毒乡镇”、“无邪教乡镇”创建成果有效巩固。《中华人民共和国民法典》学习贯彻深入开展，“七五”普法和“五五”依法治镇圆满收官，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，全国市域社会治理现代化试点工作全面启动，群众安全感和满意度稳步提升。

（五）对标对表提效政务服务

持续推进政府全面从严治党向纵深发展，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持之以恒纠正“四风”，扎实开展资源性领域腐败、领导干部违规借贷等问题专项整治。坚持依宪施政、依法行政，自觉主动接受镇人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议、批评和意见40件，广泛接受社会监督和舆论监督。深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，扎实开展“四万三进”活动，大力弘扬“四千精神”，深入推行“一线工作法”，认真抓好巡视（巡察）反馈意见整改落实，工作作风持续向好，行政效能和服务水平稳步提升。

各位代表，“十三五”时期，是鹿城镇经济社会实现高质量跨越式发展的重要时期。五年来，我们坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委、市人民政府和镇党委的领导下，攻坚克难、团结拼搏，坚定不移推进彝州中心城镇建设，较好完成“十三五”规划主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

——五年来，全面小康取得决定性成就。“十三五”规划目标基本实现，城乡居民人均可支配收入分别达到40313元、13751元，年均增长7.3%和9%；固定资产投资、招商引资、地方财政一般公共预算收入分别达18.4亿元、21.09亿元和7.97亿元，提前实现比2010年翻一番的目标。

——五年来，脱贫攻坚取得全面胜利。累计投入扶贫资金1.8亿元，318户1153名贫困人口全部脱贫，吉乐、新村、山嘴子3个贫困行政村脱贫出列，建档立卡贫困户人均纯收入由2285元增加到12412元，年均增长52.7%，绝对贫困问题历史性地得到解决。

——五年来，经济实力实现历史性突破。全镇社会经济总收入达322.73亿元，年均增长8%；工商企业营业收入达287.8亿元，年均增长8%；工商企业（含个体户）达18360户，其中规模以上企业37户，上缴国家税金4.92亿元，增长5.2%，上榜“中国西部百强镇”和“全国综合实力千强镇”。

——五年来，产业转型发展实现历史性突破。建筑建材、卷烟辅料、商贸旅游、特色种植养殖四大主导产业实现产值93.25亿元，占全镇总产值的86.2%，商贸服务业比重提高2.98个百分点。汽配物流、光伏及半导体新材料、生物医药等新兴产业加快发展。农业产业稳步发展，粮食总产量保持在1300万公斤以上，累计实现烟农收入5000多万元，发展畜禽养殖规模户153户。

——五年来，重点项目建设实现历史性突破。征收土地4500余亩，拆迁房屋1179户5266人，及时为州、市重点项目建设提供要素保障。开展安置小区建设项目44个，其中开展宗地安置21个、启动新型楼房安置23个。完成西门小区等棚户区改造工作。万家坝汪尹村海鲜批发市场等村集体经济发展项目有序推进，宇泽单晶硅项目建成投产，晶科高效电池片项目落地建设，碧桂园、香颂美地等一大批优质商住小区先后建成，富民工业园区发展势头强劲，支撑作用不断增强。

——五年来，人居环境提升实现历史性突破。实施老旧小区提升改造107个，提升背街小巷65条、总长2.63万米，修复路面20余万平方米，提升改造15个农贸市场，常态化整治“两违”建筑，城市居民生活环境不断改善。投资5600万元完成14个水利建设项目，投资3978.5万元建设通村组道路和“四好农村路”175.4公里，实施农村危房改造和抗震安居工程791户，完成2472座无害化卫生厕所、1897个垃圾池和一批供水、电力、垃圾收运等项目，农村发展基础有效夯实。大力开展环境卫生综合整治，城乡人居环境大幅提升，建成美丽宜居示范村22个。精神文明建设深入开展，群众文明素质和城乡文明程度进一步提高，“全国文明村镇”荣誉称号继续保持。

——五年来，生态文明建设实现历史性突破。“河长制”全面落实，河前小河污染治理及水环境修复等项目组织实施。绿色低碳发展不断推进。非煤矿山秩序整治和地质灾害防治不断加强，森林资源严格管控，森林覆盖率达68.2%，成功创建省级绿色社区1个、州级绿色社区1个、州级生态村22个，助力楚雄市成功创建国家森林城市、省级园林城市、省级生态文明市，巩固保持“国家级生态乡镇”荣誉称号。

——五年来，社会民生建设实现历史性突破。民生重点支出累计达到19.43亿元，年均增长9.1%。投资1.2亿元实施鹿城镇初级中学一二期提升改造工程，推进乡村卫生一体化和公共卫生管理，实施文化惠民工程。社会保障实现全覆盖，困难群众的基本生活得到有效保障，转移农村富余劳动力2.8万人，新增城镇就业6万余人。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，平安鹿城建设成效显著，安全生产形势持续向好，民族团结、宗教和顺，栗子园社区被评为“全国民族团结进步创建活动示范单位”。

五年来，社会主义核心价值观更加深入人心，国防教育、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展，广播电视、科学技术、侨务、档案、保密、统计、敬老院等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表，回顾“十三五”时期的政府工作，我们深深体会到：无论形势怎么变化，无论挑战多么严峻，无论任务多么繁重，坚持党的全面领导，严格执行党的路线方针政策，严格落实中央决策部署和省州市镇党委工作要求，始终是政府工作的基本原则；坚持发展第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，加快经济社会高质量发展，始终是政府工作的永恒主题；坚持改革创新，用改革的思维、创新的办法，破解瓶颈制约，闯出新的路径，始终是政府工作的动力之源；坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，始终是政府工作的不懈追求；坚持真抓实干作风，盯着目标干，奔着问题去，迎着困难上，以“钉钉子”的精神抓落实，始终是政府工作的根本要求。

各位代表，“十三五”是鹿城镇综合实力持续增强的五年；是基础设施更加完善的五年；是人居环境迅速提升的五年；是惠民实事落实较多的五年；是人民生活提高较快的五年；也是社会治理扎实有效的五年。这些成绩的取得，得益于市委、市人民政府和镇党委的正确领导，铭刻着历届班子的接力奋斗，饱含着全体党员干部的顽强拼搏，凝结着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众，向关心、支持鹿城镇经济社会发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，我镇前进的道路上仍然存在一些问题和短板，主要表现在：经济社会发展不平衡不充分，基础设施仍然滞后；农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显；征地拆迁安置工作和返还用地保障压力大、矛盾突出；有些干部工作主动性不强，“等靠要”思想依然突出，“上热下冷”“中梗阻”现象依然存在。这些问题我们将高度重视，认真加以解决。

二、“十四五”主要目标任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是鹿城镇加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。根据中央和省州市委全会精神，镇党委、政府对当前面临的形势作了深入分析研究，组织编制了《鹿城镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要（草案）》提出“五个新”发展定位和定性目标、4类18项定量指标和6类26项重点任务。《纲要（草案）》编制中，我们注重把握以下工作重点：

（一）着力打造高质量发展新标杆

按照“一核、多点、一廊、两带”的生产力空间布局，以东兴、龙江、万家坝、学桥街、中大街、米市街、西苑、北浦、灵秀、雁塔、栗子园等社区为重点，大力发展楼宇经济、商贸流通、餐饮服务、健康养老、物业管理等产业，扎实推进城市核心区建设；以彝海、青龙、福塔、富民、大东、河前等社区为重点，加快发展电商运营、外贸服务、原料加工、信息服务、生物医疗、新型材料等产业，多点支撑，大力发展新兴产业；以新村、吉乐、山嘴子、军屯、中本等村（社区）为重点，围绕贡菜、辣椒、冬桃等优势农产品种植和肉牛、黑山羊、乌鸡等特色养殖，大力发展商品果蔬种植和特色养殖，构筑一条高原特色现代农业发展走廊；以河前、龙江等社区为重点，着力发展建筑建材、汽车配件、现代物流等产业，打造汽配物流发展带；以大东、吉乐、河前等村（社区）为重点，以建设十三湾休闲度假区、吉乐千亩冬桃采摘区和河前三道河乡村特色休闲旅游区为依托，加快完善基础设施和招商引资，打造乡村休闲旅游发展带，形成特色明显、优势突出、长短互补、配套完善的产业发展体系，实现产业结构不断优化，经济效益明显提高、综合实力显著增强的高质量发展新格局。

（二）着力打造乡村振兴新样板

统筹衔接巩固脱贫攻坚同乡村振兴，严格落实“四不摘”要求，继续保持对318户1139名贫困人口帮扶政策总体稳定，接续推进脱贫地区发展。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入实施乡村建设行动，完善水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，不断夯实农村发展基础；严格管控“两违建筑”，持续推进“厕所革命”，分类推进生活垃圾处理和污水处理，不断提升农村人居环境；统筹抓好农村教育、医疗、养老资源，持续推进城乡基本公共服务均等化；提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的乡村人才队伍，推动乡村人才振兴；不断巩固粮烟生产，加快发展核桃、冬桃、果蔬、畜牧等优势产业，强化农业科技和装备支撑，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平；坚持示范先行，着力打造十三湾山水林田湖为一体、一二三产业融合发展的乡村振兴示范点、吉乐村脱贫致富与乡村振兴有效衔接的示范点和河前三道河乡村振兴示范点，在涉农8个村（社区）每年打造1-2个美丽乡村示范点，推动形成“一户一处景、一村一幅画、民风淳朴家风好”的乡村新貌。

（三）着力打造城镇管理新地标

扎实推进新型城镇化和乡村振兴。持续加强交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，提升改造老旧小区，开展环境卫生综合治理，强化住宅小区物业管理服务，不断提升城乡人居环境；深化拓展新时代文明实践工作，完善志愿服务体系，深入开展社会主义核心价值观教育实践活动，广泛开展群众性精神文化活动，努力提升居民综合素质，巩固提升全国文明城市创建成果。不断强化征地拆迁要素保障，提升中心城镇核心竞争力，加快推进美丽城市建设。整合社区资源，拓宽服务空间，在便民利民、就业培训、物业管理、居家养老等领域持续发挥作用，不断提高公共服务水平，提升居民生活便利度，增强城市吸引力，助力楚雄市打造滇中城市群新增长极的核心引擎和重要人口聚集区，建成中等城市、滇中城市会客厅。

（四）着力打造生态文明新高地

坚持绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，加强对尹家嘴水库保护和砂石、林木等资源管理，加大对私挖滥采、盗采盗伐的打击力度，加快推进农村生活垃圾无害化处理，加大力度管控农业面源污染，扎实推进生态环境保护；严守生态及耕地保护红线，加大植树造林和退耕还林还草力度，强化近山面山造林绿化，种植发展经济林果，加快桉树替代，筑牢生态安全屏障；推广绿色、节能产品，推行绿色生产生活方式；大力发展森林康养业态，统筹推进经济、社会与生态环境协调发展，不断巩固保持“国家级生态乡镇”荣誉称号。

（五）着力打造社会治理新典范

坚持总体国家安全观，积极探索群众参与基层社会治理渠道，完善条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共管工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断加大矛盾纠纷排查调处力度，把矛盾纠纷化解在基层，解决在内部。不断拓宽信访渠道，妥善解决群众反映强烈的问题，切实维护群众利益和社会稳定。持续开展全国市域社会治理试点工作，高水平推进“平安鹿城”建设，加大社区矫正等工作力度，依法严厉打击各类违法犯罪，降低命案发生率，不断增强群众安全感和满意度。扎实推进安全生产专项整治三年行动，完善应急管理体系，不断提高治理能力。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进民族团结由创建全面转向示范，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教和谐。

各位代表，做好“十四五”时期的工作意义重大、使命光荣，只要我们坚定信心、直面挑战，抢抓机遇、苦干实干，宏伟蓝图就一定能变成美好现实。

三、2021年重点工作

2021年是开启新征程的起步之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、省委、州委、市委及镇党委决策部署，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，更好地统筹发展和安全，按照市委“产业作支撑、城市出形象、民生有保障、基础更牢固”的发展要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，突出抓好乡村振兴、产业发展、项目建设、环境提升、社会治理等重点工作，扎实开展“干在实处、走在前列”大比拼，推动全镇经济社会高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：固定资产投资达22亿元；地方财政一般公共预算收入增长1%；向上争资达600万元；招商引资达20亿元；完成烟叶生产收购任务36.5万公斤；城乡常住居民人均可支配收入与经济社会发展同步。

围绕上述目标，我们将重点抓好6个方面的工作：

（一）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。完善执行防止返贫监测和帮扶机制，落实“四不摘”要求，组织实施好巩固拓展脱贫攻坚成果“四个专项行动”，做好脱贫人员技能培训和稳岗就业，加强涉及脱贫攻坚8个村（社区）的产业发展及基础设施建设，不断增加贫困群众收入；继续实施农村住房抗震项目，全面消除农村危房；深入开展“壮大村集体经济帮扶行动”，确保3个村委会集体经济收入达到10万元以上；强化脱贫人口后续扶持，加强资金资产项目管理，全力实现低收入人口帮扶全覆盖、产业帮扶全覆盖、村集体经济全覆盖、培训就业全覆盖，确保不发生返贫和新增贫困。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动资金、技术、知识、人才等要素向农村流动，形成脱贫攻坚与乡村振兴良性互动。

实施乡村建设行动。争取实施总投资500万元的衔接推进乡村振兴基础设施和产业发展项目，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施好河前、中本、军屯、新村、山嘴子、大东6个村（社区）68.56公里的通村公路硬化和道路绿化工程，加大镇村公路养护管理，确保群众出行畅通安全。争取实施总投资570万元的中本腊石冲、新村三家村2座小（二）型水库除险加固项目和年度抗旱项目及其他五小水利工程，全力做好防汛抗旱工作，进一步加强水资源管理，为实施乡村振兴战略提供水利基础保障。完成山嘴子、新村、中本、军屯等村（社区）农村电网改造升级，确保农村生产生活用电达标。逐步扩大乡村、交通沿线4G和光纤网络覆盖，加快推广商用5G网络布局，协调争取信息通讯基础设施建设项目落地鹿城。

推动农业产业发展。持续巩固粮烟生产，确保粮食产量在1300万公斤以上，完成36.5万公斤烟叶生产收购任务。加快核桃、冬桃、肉牛、肉兔、黑山羊等优势产业发展，完成土地特色规模经营1500亩以上，争取在山嘴子、吉乐实施4000亩高标准农田建设项目。坚持“政府引导、企业主导、农户主体、市场运作”的发展模式，继续推行“支部+公司（合作社）+基地+农户+市场”的运作方式，充分发挥专业合作社作用，大力发展贡菜、雪里红、辣椒等蔬菜种植3000亩。持续推进军屯社区肉牛养殖厂建设，启动山嘴子养牛场（二期）建设，带动发展壮大肉牛、生猪、乌鸡白凤养殖规模，培育乌鸡白凤规模养殖户100户、肉牛养殖户25户，养殖生猪4万头以上。

打造乡村振兴示范点。立足大东十三湾沿线产业基础、旅游资源和示范点优势，继续加强水、电、路、公厕等基础设施建设，强化村庄外立面改造、美化亮化绿化等环境治理；巩固优质草莓基地和云南红梨、寿桃、樱桃等经济林果基地，着力建设“大花园”、“大果园”；充分开发旅游资源，新建农家乐、特色林果、游戏、露营等娱乐项目，构建吃、住、行、游、购、娱的观光休闲旅游格局，推动乡村旅游开发助推乡村振兴示范点建设。立足吉乐村优美的田园风光和冬桃连片发展优势，大力实施乡村产业提升、美丽乡村建设、人文乡村发展、乡村治理推进和乡村民生优化“五大行动”，着力打造吉乐村乡村振兴示范点。

（二）着力推进重点项目，持续增强发展后劲

抓好征地拆迁。继续抓好涉及彝海、青龙、福塔、大东、河前等社区征地拆迁工作，为土储专项债券、新欧鹏教育小镇、汽车博览小镇、城市路网等州市重点项目建设用地提供保障。

抓好安置工作。完成彝海社区小桥子、松树地、坛罐窑、水泥厂、彝海集中安置点、河前社区蒋家6个安置小区内部基础设施建设，做好彝海社区鲍家、鞠王、杨家山，青龙集中安置点，河前社区卧龙岗5个安置小区内部基础设施建设前期工作。继续推进彝海社区杨乐屯小组新型安置工作，稳步推进福塔社区上平山，彝海社区倪家嘴、迤干、外干、黄土坡、李水塘，大东社区黄土坡，青龙社区海子坝等小组安置小区建设项目，促进安置模式有效转变。

加快项目建设。进一步盘活村集体资产，持续推进彝海社区返还用地，茶花树村集体经济用地，青龙社区返还用地等项目，不断发展壮大村集体经济。完成三家塘片区提升改造项目和东兴路北片区城市更新项目，推进邱家巷等“鹿城记忆”特色街区建设。适时推进米市街、西苑2个社区活动场所建设，不断夯实基层基础。

（三）着力改善人居环境，加快推进城镇建设

常态化推进创文创卫巩固提升。继续深化构建“全面覆盖、各方参与、上下联动、分片包干”网格化管理模式，常态化推进创文创卫巩固提升。巩固完善城中村、背街小巷等基础设施改造建设成果，实施老旧小区提升改造109个。强化环境卫生综合整治，突出城中村、背街小巷、城郊结合部等重点，切实解决垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、车辆乱停、私搭乱建等突出问题。建立健全住宅小区综合治理长效管理机制，协调指导未实施物业管理的城镇老旧小区、安置小区等完成小区业主委员会组建，有序引入物业管理服务，确保年底全面消除“三无小区”。广泛开展创建活动，健全志愿服务体系，不断壮大志愿者队伍并常态化开展志愿服务活动。瞄准群众需求，提升新时代文明实践所（站）并充分发挥作用，践行社会主义核心价值观，努力提升居民综合素质。

持续提升人居环境。编制村庄规划，合理安排农村建设功能布局，保护好传统村落和乡村风貌。继续巩固人居环境提升行动成果，加快完善水利、电网、农路、通信、活动场所、公厕、垃圾池等基础设施建设，推进乡村公共服务一体化。改造提升村级公厕5座、户厕300座，争取实施1-2个村庄提升改造项目。健全完善务实管用的村规民约和清扫保洁制度，广泛开展卫生清理、村庄道路绿化美化亮化工程，深入开展爱国卫生运动，持续改善城乡环境质量和居住条件。开展重点村庄生活污水治理，推进农村生活垃圾统一清运，确保村庄生活垃圾治理达标。积极开展乡村治理示范创建活动，带动全镇乡风文明向上向善。

不断加强生态建设。全面落实“河长制”，加强小流域综合治理。强化护林防火工作，加大近城周边山林保护，大力开展植树造林，切实加强森林资源管护。加强国土资源管理，强化地质灾害防治，保护地质环境及水资源，做好环保源头管控。继续实施好龙川江农村污水治理工程大东凡家和军屯益起坡片区项目。开展环保宣传教育，推进节能减排，发展节能环保、生态循环等产业，开展绿色创建，促进生态文明共建共享。

（四）着力强化社会事务，不断保障改善民生

强化就业培训工作。积极开展“双创”稳就业专项行动，开展职业技能和农村致富带头人就业创业培训500人以上，做好农村劳动力转移就业，鼓励高校毕业生到基层就业创业，提升退役军人就业质量，重点帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，力争城镇新增就业2800人以上、农村劳动力转移就业4800人以上。依法保障农民工合法权益，建立和谐劳动关系。

优先发展教育事业。加强教育基础设施和信息化建设，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，合理整合一批教育资源，进一步改善办学条件。持续做好控辍保学工作，开展义务教育营养改善计划，抓好中小学生管理，促进学生身心健康全面发展。深化新时代教育评价改革，提高教育教学质量。

推进健康鹿城建设。深入开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”，促进全民健康文明生活方式养成。倡导全民健身，广泛开展群众性体育活动。加强医疗服务质量管理，扎实开展公共卫生服务工作，预防控制重大疾病，提升中彝医药健康服务能力，提高家庭医生服务水平。坚持计划生育基本国策，深入落实计生惠民服务和二孩生育政策。全面提升食品药品安全管理水平。

繁荣发展文化事业。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，继续实施文化惠民工程，进一步加强文物管理和公共文化设施建设力度，加强文艺队伍的建设与指导，组织好各类群众性文体活动。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德教育，广泛开展城乡精神文明创建活动，不断提高城乡居民的文明素质。

认真做好民生保障。全力做好城乡低保、城乡特困户、城乡医疗救助、城乡临时救助、残疾人等工作，切实保障城乡困难群众的基本生活。抓好社会保险覆盖工作和失地农民养老保障工作。继续做好企业退休人员社会化管理工作。加强劳动监察检查和农民工工资五项制度落实工作。做好退役军人服务，积极稳妥解决退役军人突出问题。做好移民服务管理工作，抓好手工作坊和移民后期扶持项目建设，不断增加移民收入。大力发展老龄服务事业，提升养老服务水平。严格殡葬执法，推进农村公益性公墓（二期）建设。做好妇女、儿童、残疾人权益保障，抓好国防教育、民兵预备役、双拥、统计、信息等工作，支持工青妇等群团组织发挥好桥梁纽带作用。

（五）着力加强市域治理，促进社会和谐稳定

加强创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进全国市域社会治理现代化试点工作，提高全镇市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。畅通和规范群众诉求渠道，完善信访工作制度，认真化解各类矛盾问题，切实保障群众合法权益。继续加强平安建设和法治建设，认真开展社会治安排查整治和联防联控，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各种违法犯罪，全力维护群众生命财产安全，努力构建“发案少、秩序好、社会稳定、人民满意”的社会局面。实施第五轮禁毒防艾人民战争。扎实推进民族团结进步示范创建，持续开展“三化”治理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

抓紧抓实安全生产。认真落实“党政同责、一岗双责”责任制，健全安全生产管控和隐患排查治理机制，制定重大隐患、制度措施和重点工作“三个清单”，深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实抓好重点领域日常安全监管，推进重点领域安全隐患排查和治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。开展食品领域卫生环境、质量标准、服务水平“三大提升”行动和药品安全放心工程。健全救灾防灾体系，加强应急队伍建设，不断提升突发事件应对处置能力。

毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持常态化、精准化防控和局部应急处置有机结合，抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，持续加强重要场所和人员管控，严格落实“四早”措施，确保不出现规模性输入和反弹。扎实做好核酸检测，稳妥有序开展疫苗接种。规范突发公共卫生事件监测预警处置机制，规范处置流程，做到“六个立即、一个及时”。

（六）加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府

加强政治建设。始终做到不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿到政府工作的各方面全过程，坚决落实好党中央和省州市镇党委的决策部署，切实履行好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。

加强法治建设。强化法治思维，启动实施“八五”普法，带头尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大的法律监督和工作监督，高质量办理人大代表建议意见，全面推进政务公开，加强审计和统计工作，主动接受社会和舆论监督。

加强作风建设。大兴调查研究之风，认真解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。大兴实干之风，有效落实激励机制和容错纠错机制，激励干部职工更好地担当作为。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼和“四万三进”活动，大力弘扬“四千精神”，深入推行“一线工作法”，以“不要等”的自觉、“主动干”的担当、“积极办”的气魄，推动政府工作提速增效、争先晋位。

加强廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，深化拓展基层减负成果，严格规范督查检查考核。坚持保运转，政府带头过“紧日子”，确保有限的财政资金用在“刀刃”上。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。从严落实管党治党政治责任和全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严守廉洁从政各项规定，持续推进政府党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市人民政府和镇党委领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进！