鹿城镇2019年政府工作报告

——2019年3月20日在鹿城镇第十一届人民代表大会第三次会议上

鹿城镇人民政府镇长 王明辉

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年，是全镇上下面对新挑战、新问题、新机遇，攻坚克难，实干、苦干、加油干的一年；也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市人民政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇各族干部群众的共同努力下，紧紧围绕率先建成全面小康的彝州中心城镇目标，深入实施“产业兴镇、开放活镇、生态美镇、科教兴镇、依法治镇”战略，统筹做好脱贫攻坚和改革发展稳定各项工作，较好的完成了镇十一届二次人民代表大会确定的目标任务。实现农村经济总收入28.83亿元，增长10%；地方财政一般预算收入7.59亿元，增长14%；固定资产投资完成14.4亿元；招商引资项目到位资金20.47亿元，增长21.12%；城乡常住居民人均可支配收入35992元和11790元，增长7.8%和9.3%。令人振奋的是，我们强力实施九大专项行动，助力楚雄市成功入选全国文明城市（县级）提名城市，创建国家森林城市、省级双拥模范城，国家卫生城市、园林城市、新型智慧城市、平安城市和省级生态文明市。备受鼓舞的是，我们奋力打好精准脱贫和污染防治攻坚战，接受并通过中央、省、州级督察验收，实现500人稳定脱贫和1个行政村脱贫出列，守住了生态红线。倍感欣喜的是，我们务实担当、创先争优，获得“云南省园林单位”等荣誉，栗子园社区和镇卫生院分别被国家授予“全国民主法治示范村”和“群众满意的乡镇卫生院”称号，谱写了新时代发展的新华章！

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓产业强后劲，发展质量明显提升。工商经济快速发展。充分发挥中心城镇区位优势，全面落实促进经济增长的各项政策措施，加强企业扶持服务，工商经济呈现持续健康发展的良好态势。全镇工商企业户（含个体）达18360户，其中规模以上企业37户，上缴国家税金4.92亿元，增长5.2%。四大主导产业加快发展。建筑建材、卷烟辅料、商贸旅游、特色种植养殖四大主导产业实现产值92.16亿元，占全镇总产值的88.2%，产业支撑作用不断增强。农业农村经济持续增长。粮烟实现丰产丰收，粮食总产量达1675万公斤；完成烟叶收购32万公斤，实现烟农收入960万元。种植蔬菜1.53万亩，实现产量3038万公斤；种植魔芋210亩、人工食用菌124万平方米、鲜切花600亩、中药材900亩、鲜食水果3500亩；发展特色经济林果3152亩；发展新型经营主体10户。出栏生猪7.3万头、肉牛6210头、肉羊8062只、家禽57万羽，做好重大动物疫病防控工作，新增畜禽规模养殖户27户。村集体经济发展壮大。全镇22个村（社区）集体经济年经营性收入均达到3万元以上，其中年收入20万元以上的社区有11个。

（二）抓重点补短板，脱贫攻坚成效显著。深入实施脱贫攻坚七大专项行动，2018年实现全镇133户500人脱贫和吉乐村整村出列。发展基础更加夯实。投资90万元完成山嘴子三个建档立卡贫困村小组扶贫整村推进项目。投资432万元完成吉乐3个小组村庄道路硬化及水利设施、电力设施建设项目。投资882万元完成新村、大东、吉乐3个村（社区）19.6公里原易地扶贫搬迁通村公路建设项目；投资832.5万元完成涉及山嘴子、吉乐、军屯3个村（社区）18.5公里的通村公路硬化项目。组织实施好总投资165万元的中本社区、吉乐村委会村集体经济发展项目。投资120万元完成新村村委会者纳租美丽宜居示范村建设。投资25万元完成中本、吉乐2个一事一议奖补项目。投资911.69万元完成人畜饮水工程9件、新建小坝塘1座、除险加固6座、节水灌溉项目3个、小（二）型水库除险加固工程1座。启动投资1300万元的鹿城镇富民片区省级重点高标准农田建设示范项目。产业扶贫更加有力。争取和筹措资金242.5万元，扶持331户建档立卡户发展特色经济林果、中药材、蔬菜、水产等种植养殖业。教育扶贫更加深入。对44名贫困家庭学生资助3.83万元，落实雨露计划18人2.7万元。健康扶贫更加完善。建立贫困人口健康档案，实现建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险，落实好建档立卡贫困人口参加基本医保个人缴费财政补贴政策，落实基本医保倾斜政策，第一批已有8名贫困对象按时入院治疗，发放贫困人口医疗救助23万元，家庭医生签约率达100%。住房保障更加全面。实施农村危房改造66户（修缮45户、重建21户），在时限内完工并入住。残疾人帮扶更加精准。为21名残疾人落实困难补贴及31名残疾人落实护理补贴共计4.176万元。金融扶贫更加实在。为30户建档立卡户协调邮储银行扶贫小额贷款150万元用于发展种植养殖业，为巩固脱贫和贫困户增收脱贫打下了坚实基础。

（三）抓项目增投资，发展活力持续增强。要素保障不断加强。抽调240余名镇村组干部成立18个项目指挥部（工作组），会同市征地拆迁安置总指挥部征收各类土地599.42亩，拆迁房屋93户372人，保障了一批州市重点项目的顺利推进。安置小区建设稳步推进。彝海社区茶花树、万家坝社区汪尹村、青龙社区官家、胡家、河前社区上三、王家、蒋家、福塔社区草坝8个安置小区已建成，安置659户2289人。彝海社区松树地、坛罐窑、水泥厂、小桥子、彝海集中安置点、鲍家、杨家山、鞠王、河前社区施家、青龙社区杨基屯10个安置小区正在建设。招商引资成效显著。强化园区招商、产业招商、以商招商，强化项目储备、要素保障和投资环境建设及责任落实，全年实施招商引资项目21个，完成到位资金20.47亿元，其中完成省外到位资金13.91亿元，占任务数的106%；产业到位资金1.3亿元。

（四）抓联动统城乡，人居环境日益改善。助力“八城同创”。全面落实六项措施，扎实开展“九大专项行动”，开展志愿者服务活动500余次6万余人，开展规范秩序综合整治40余次647户，拆除违规搭建和占道的建筑物40623平方米，扎实抓好鹿城东路、团结路全国文明城市示范街道建设，实施15个老城区农贸市场文明示范提升改造规划工作，东兴农贸市场已完成并投入使用，全面助力楚雄市创建全国文明城市。开展系列工作，助力楚雄市创建国家森林城市、省级双拥模范城、国家卫生城市、园林城市、新型智慧城市、平安城市和省级生态文明市。实施村庄美化绿化亮化工程。投资265.8万元完成一批村庄美化绿化亮化工程，开展龙江社区尹家嘴、府后园及河前社区大石碑人居环境提升改造项目规划编制。“两违”整治成效显著。2017年3月以来，累计在城市规划区内拆除违法违规建筑498户18.17万平方米，叫停违法违章建筑310户14.45万平方米；在城市规划区外拆除违法违规建筑4户638.91平方米。2018年在巩固整治成果的基础上，拆除违法违规建筑27户3876平方米，叫停违法违章建筑23户4389平方米。环境卫生综合整治持续开展。建立保洁员机制、保洁收费机制、“门前三包、门内达标”机制、村规民约机制和督查考核机制，实现保洁常态化，村（社区）开展大规模环境卫生综合整治263次，参与人数达15000余人，投入机械200台次，清理垃圾15万吨。环境保护不断加强。环保督察反馈问题整改取得阶段性成效，第二次全国污染源普查工作扎实开展，河长制全面落实，治理淘汰黄标车1180辆。土地、矿产资源管理和利用进一步加强，地质灾害防治得到强化，完成国家土地例行督查移交核查整改图斑3批184个。深入推进天保、退耕还林等生态工程，依法查处涉林违法案件7件，立案查处变化图斑34个。大力发展绿色经济，推广绿色、节能产品，强化农村能源建设工作，生态环境进一步改善。

（五）抓实事惠民生，人民生活持续改善。社会事业全面发展。先后投入资金1.2亿元实施鹿城镇初级中学一二期提升改造工程，全面落实“两免一补”政策和义务教育阶段学生营养改善计划，实现义务教育均衡发展。协调争取企业捐赠价值50万元检查设备，实现卫生健康检查便捷化，乡村卫生一体化和公共卫生管理工作不断加强，妇幼保健、防艾、疾病防控等工作扎实开展，全面落实二孩政策和计生惠民政策，推进人口信息数字化管理，加大食品药品安全监管，群众公共卫生服务获得感不断增强。科普宣传、农村实用技术培训扎实开展，组建协会、合作社各2个，举办各类实用技术培训50场次、培训群众1万余人。举办“学习十九大，放歌新时代”书法绘画摄影展和干部职工运动会，积极组织16支800余人业余文艺队参加州庆60周年和火把节活动，围绕全国文明城市创建，组织全镇55支业余文艺队开展演出活动，观看群众达10万余人。民生保障不断强化。城乡居民基本医疗保险参保率达100％，完成城乡居民养老保险累计开户3.67万人，收缴保费420.9万元，享受养老金待遇领取8240人，发放养老金1206万元。发放医疗救助、低保、高龄补贴、优抚补助、临时救济、慰问金及优待金2014.6万元。为166名下岗失业和自主创业人员办理小额担保贷款，开展被征地群众劳动技能培训6期1300人次，转移城乡富余劳动力7319人次。加强栗子园小区居民服务管理，积极协调移民后扶项目资金3000万元，移民发展后劲得到加强。

（六）抓治理重安全，社会保持和谐稳定。社会治安综合治理进一步加强。认真执行维护社会稳定工作“黄牌”“红牌”警告制度、党政班子成员和村（社区）书记、主任维护社会稳定工作责任制，配齐配强综治维稳工作队伍，围绕中央、省、州、市重要会议和重大敏感时期做好维护社会稳定工作，共受理各类刑事案件1147件，行政案件2808件；调处各类矛盾纠纷454起，办理答复信访案件274件；切实做好311名戒毒人员、274名刑释人员、85名社区服刑人员的服务管理工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，发放宣传资料20余万份，排摸线索74条，依法打处涉恶团伙11个，刑事拘留61人，行政处罚600余人，确保了社会大局稳定、平安、和谐。安全生产形势平稳。全面落实好消防、生产、道路交通、食品药品、烟花爆竹、危险化学品及安置小区建设等重点领域的安全防范、监管等措施，加大非煤矿山的安全整治，提高食品药品安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全生产责任事故。

（七）抓作风求实效，自身建设不断加强。“四个意识”牢固树立。严守政治纪律和政治规矩，落实主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“四个年”活动和“十个一”警示教育，坚决彻底全面肃清侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件的恶劣影响，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。法治水平稳步提升。带头尊法学法守法用法，推进“七五”普法，强化和规范法律顾问制度，严格规范公正文明执法。自觉主动接受镇人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表意见批评、建议78件，广泛接受社会监督和舆论监督。行政效能全面加强。深化“放管服”改革，深入推进“双随机、一公开”，进一步优化政务服务，完善综合绩效管理考核评价办法，健全激励和容错纠错机制，服务水平全面提升。作风建设不断深入。全面加强作风建设和纪律建设，开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理，整治工作拖拉、推诿、扯皮、效率低下等问题，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”经费支出，继续施行公车改革，抓好巡视反馈意见整改落实，完成国务院大督查迎检工作，工作作风持续向好。强化征地拆迁、资源交易、政府采购、工程建设招标等重点领域的监管，加强村（社区）三资管理和审计监督。

第四次全国经济普查全面推进。创建省州市级“文明单位”、“文明社区”、“文明村”11个，做好市级“道德模范”和2018年度“身边好人”推荐评选工作。国防动员、民兵预备役建设和双拥工作扎实开展。民族团结和宗教工作卓有成效。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥。

各位代表，一年来，面对中央国土、森林、环保督察、省委巡视反馈问题整改和中央省州脱贫攻坚督查巡查的政治检验，我们提高站位，闻过即改；面对精准脱贫、项目建设和环境保护的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上；在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是市委、市人民政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇纪委监督支持的结果，是全镇上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众，向关心、支持全镇经济社会发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，鹿城发展不平衡不充分的问题在一些领域依然突出，主要表现在：产业结构单一，城乡发展不平衡，山区片基础设施仍然薄弱；整合资源精准扶贫、精准脱贫难度大，脱贫攻坚和全面建成小康社会任务艰巨；信访维稳工作量大；少数干部担当精神和敢比敢拼的劲头不足，改革创新、狠抓落实、服务群众的本领有待增强。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年，做好今年的工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省、州、市和镇党委的决策部署，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕州委“1133”发展战略，按照“产业作支撑、城市出形象、民生有保障、基础更牢固”的要求，突出乡村振兴、城镇发展、生态建设三大发展重点，在城区重点做好要素保障，发展飞地经济；在坝区重点做好土地流转，发展高原特色农业；在山区重点建设基础设施，发展特色种植养殖业。着力抓好脱贫攻坚、基础设施建设、产业发展、拆迁群众安置、人居环境提升、文明城市创建等工作，加快推动全镇经济社会实现率先发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：

——地方财政公共预算收入达9.38亿元，增长8%；

——固定资产投资达14.56亿元，增长12%；（上级下达任务13亿）；

——招商引资达25.35亿元，增长25%；

——农村经济总收入达31.71亿元，增长10%；

——完成烤烟种植2730亩，实现产量35万公斤；

——确保减贫贫困人口40户110人、贫困行政村出列2个。

为实现上述目标任务，今年要深入推进“八大行动”：

（一）深入推进“精准脱贫攻坚”行动，在决战脱贫攻坚上取得新成就。围绕“610”标准，下足“绣花”功夫打好打赢脱贫攻坚战，确保40户110人贫困人口如期脱贫、2个行政村脱贫出列。

压实脱贫责任。完善脱贫攻坚责任与综合绩效考核挂钩机制，严格落实党政“一把手”总负责、村（社区）“两委”直接责任、部门挂包责任与驻村扶贫工作队帮扶责任，确保所有建档立卡贫困户挂包帮扶全覆盖。

精准施策帮扶。深入实施脱贫攻坚“七大专项行动”，加大资金整合力度，完成一批精准扶贫项目。完善与贫困群众增收致富紧密连接的产业扶持机制，利用小额信贷资金、捐款资金扶持贫困户发展增收产业，打造1-2个扶贫精品示范项目。紧扣贫困群众就业需求，开展“菜单式”“订单式”培训，转移就业436人。完成347户农村危房改造工作。落实生态扶贫政策措施，实现生态改善和脱贫双赢。抓好教育扶贫，守牢“控辍保学”的底线。持续实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，有效降低因病致贫返贫率。织牢特困户政策兜底和贫困残疾人帮扶保障网，统筹解决非贫困村、非贫困户短板问题，确保小康路上一个都不掉队。

提高脱贫质量。继续强化扶贫对象动态管理，不断提高识别精准度。完善并落实到村到户的精准帮扶措施清单，努力提高因村因户因人施策精准度。注重扶贫同扶志相结合，激发脱贫致富内生动力。加强扶贫资金绩效管理，严惩扶贫领域腐败和作风问题，坚持“阳光扶贫”。

巩固脱贫成果。坚持脱贫攻坚和脱贫巩固“两手抓”，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，加强政策引导、教育引导、典型引导，让脱贫政策、脱贫方法、致富经验进村入户，树立勤劳致富、脱贫光荣导向；坚持脱贫不脱政策，做好脱贫户跟踪服务，减少和防止贫困人口返贫；持续加大产业扶贫力度，构建新型农业经营主体与贫困户更加稳固的利益联结机制，夯实稳定脱贫基础；运用好“爱心超市”等平台，激发群众活力，巩固好脱贫成果。

（二）深入推进“重点项目建设”行动，在发展实力上实现新成效。充分发挥区位和资源优势，采取系列措施，不断强化项目谋划、推进和管理，切实增强经济发展实力。

强化项目谋划。根据重点项目建设需要，细化目标任务，集中力量对州市重点的急难项目做好要素保障。立足于全镇区位优势、产业优势、生态优势，紧紧围绕基础设施、农业产业、文化旅游、城市品质提升、服务业等重点领域抓项目谋划。抓好招商引资工作，稳步推进村集体经济发展返还用地招商工作，重点做好福塔、彝海社区2个村集体经济发展返还用地项目招商，力争签约项目2-3个；充分发挥安置小区周边州、市重点项目带动作用，整合招商资源，对已建成安置小区商铺实行整体招租；切实做好往年旧城改建项目的以商招商工作，力争引进一批国际、国内知名品牌和商家，着力提高商贸流通业竞争力，做活城市综合体招商；充分发挥辖区31个协会、20个合作社职能和作用，重点做好吉乐、富民等村（社区）的冬桃、蔬菜、花卉、黑山羊、肉牛等特色种植养殖业招商引资工作。

强化项目推进。推进彝海社区松树地、水泥厂、坛罐窑、彝海集中安置点、小桥子、鲍家、杨家山、鞠王，河前社区施家、卧龙岗，青龙社区杨基屯、青龙集中安置点建设工作。按照市委、市人民政府要求启动2019年度安置小区建设。推行新型安置模式试点工作，以彝海社区杨乐屯小组为试点，按照村组主导、社区指导、政府监督、市场化运作的原则，通过招商引资方式引进企业与村组合作开发安置用地，安置方式由宗地安置转为楼房安置，实现失地群众有持续收益，并长期得到保障。

强化项目管理。完善领导联系机制，把年度重点项目分解落实到班子领导，实行“七个一”（即一个项目、一名责任领导、一个牵头单位、一批责任单位、一套项目推进班子、一个项目实施方案、一抓到底）的包干责任制。健全重点项目协调机制和例会制度，对需协调解决事项进行专题研究解决。健全重点项目监管、督查和考核机制，加强项目监督管理和跟踪督办，采取多种方式，组织对重点项目推进工作进行督查。加大重点项目推进工作的考核力度，将重点项目专项考核结果计入镇对村（社区）和部门年度综合考核。

（三）深入推进“人居环境提升”行动，在城镇建设上构筑新支撑。以“八城同创”为契机，着力提升人居环境，扮靓城市妆容，彰显中心城镇魅力。

推进“八城同创”。以创建全国文明城市为统领，强化联创联动，推进八城同创，在氛围营造、宣传引导、综合整治、志愿服务、素质提升、典型示范、精细管理上持续发力，全面助力“八城同创”，不断提升鹿城镇核心竞争力。

推进农村环境卫生综合整治。强化城乡环境综合整治目标责任制，深入开展乡村规划管理、农村垃圾治理、农村污水治理、农村厕所革命、村容村貌提升“五大工程”，着力整治农村环境卫生突出问题。加强活动场所、村庄道路、公厕、垃圾池、路灯等基础设施建设，争取实施1—2个村庄提升改造项目。健全部门联动机制，广泛开展卫生清理、村庄道路绿化美化亮化工程，持续改善城乡环境质量和居住条件。

强化“两违”整治工作。继续加大对中心城区、城郊结合部、主要干道、公路沿线等区域违法建（构）筑物的整治力度。充分发挥镇“两违”整治巡查队伍和各村（社区）国土规划专管员的作用，加强违法违规建筑整治，实现违法建设“零增长”、现有存量“逐步减”的目标，切实维护城乡建设秩序。

（四）深入推进“美丽乡村建设”行动，在乡村振兴上迈出新步伐。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化，为全面建成小康社会补齐短板。

夯实农村发展基础。争取资金300万元实施山嘴子上片区6.6公里的农村公路建设项目。争取投资2000万元实施新村、山嘴子2个贫困村村庄道路硬化及安全饮水项目。争取实施一批美丽乡村建设和财政一事一议奖补项目。完成富民片区省级重点高标准农田建设示范项目、新村片区中低产田项目等一批在建项目的收工扫尾。争取资金360万元，实施龙箐水库、中吉乐水库、上磨刀水库3座小二型水库除险加固工程。

推动乡村产业振兴。确保粮食产量1700万公斤以上，完成35万公斤烟叶生产收购任务。加快发展家庭农场、专业合作社等一批新型农业经营主体，采取“公司+基地+农户”等模式，加快核桃、果蔬、中药材、花卉、肉牛、黑山羊等优势产业发展。完成土地特色规模经营900亩，培育规模养殖户25户以上。发展壮大乡村休闲旅游业，着力打造大东十三湾休闲采摘徒步露营体验区和中本十里荷塘乡村旅游示范区。推进电子商务进农村，多渠道促进农产品流通，加快农业发展。

持续增加农村群众收入。鼓励外出务工人员带思想、带技术、带资金返乡创业，选树一批新乡贤，培养一批爱农村、懂农业、会经营的致富带头人。鼓励支持村集体盘活资源资产，放宽视野、发展壮大村集体经济。落实好各项支农惠农政策，加强农民科技知识和职业技能培训，引导农民依靠科技发展产业，外出就业，多渠道增加收入。

促进乡村绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，以绿色发展引领乡村振兴。保护好村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的环境，构建山水田园一幅画，留住乡愁记忆。坚持自治、法治、德治相结合，打造共建共治共享的格局，让农村充满活力、和谐有序、团结和睦。

提高乡村文明程度。深化社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，抵制封建迷信，移风易俗，遏制大操大办、酗酒赌博、薄养厚葬等不良风气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；持续开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，适度组织传统节庆活动，丰富农村群众精神文化生活。

（五）深入推进“生态环境保护”行动，在生态文明上取得新进展。以更高站位、更严标准、更大力度，全面提升生态文明建设水平。

筑牢生态防线。全面落实“河长制”，加强小流域综合治理。加大生态林建设保护力度，强化护林防火工作，严厉打击涉林违法犯罪活动。加强土地、矿产等资源管理和利用，认真落实地质灾害防治监测工作，严格执行耕地保护政策。完成第二次全国污染源普查工作，巩固扩大环保督察反馈问题整改成效。

加强生态建设。助力生态文明市创建工作。大力实施林业增绿增效工程。有序推进农村垃圾收运处置，抓好畜禽禁限养殖，农业面源污染防治，强化污染治理，建设宜居、宜业、美丽乡镇。

提升生态效益。加大资源全面节约和循环利用。鼓励引导利用新能源、可再生能源。大力推进节能减排工作，引导企业进行技术改造，切实降低能源和资源消耗，有效减少污染物排放。大力发展节能环保、生态循环等产业，开展绿色学校、绿色社区、绿色村庄等创建工作，促进生态文明共建共享。

（六）深入推进“发展成果惠民”行动，在民生保障上跃上新台阶。坚持以人民为中心的发展思想，加快社会事业发展，强化社会保障，不断提高公共服务水平。

优先发展教育事业。加强教育基础设施和信息化建设，不断改善办学条件，强化“控掇保学”工作，加快推进城乡义务教育一体化均衡优质发展，提高教育教学质量。

提升医疗卫生服务水平。加强医疗服务质量管理，扎实开展公共卫生服务工作，提高家庭医生服务水平。推进乡村卫生一体化管理。倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。强化中彝医药健康服务能力，积极发展健康养老养生。坚持计划生育基本国策，深入落实计生惠民服务和二孩生育政策。

大力发展文化事业。深入推进社会主义核心价值体系建设，继续实施文化惠民工程，进一步加强文物管理和公共文化设施建设力度，加强文艺队伍的建设与指导，组织好各类群众性文体活动。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德教育，广泛开展城乡精神文明创建活动，不断提高城乡居民的文明素质。

认真做好民生保障。加大就业培训和服务力度，力争新增城镇就业岗位3000个，实现转移城乡富余劳动力7600人以上。全力做好城乡低保、农村五保户、城乡医疗救助、城乡临时救助等工作，抓好社会保险覆盖工作，切实做好城乡困难群众的基本生活保障。加强劳动监察检查和农民工工资清欠工作。做好移民服务管理工作，抓实移民后期扶持项目建设，不断增强移民保障“造血”功能。

积极发展各项社会事业。大力发展老龄服务事业，争取中本、新村老年日间照料服务中心项目建设。强化宗教事务管理，加强民族团结示范区建设。健全救灾防灾体系，增强灾害应急救援和防灾减灾能力。做好国防动员、民兵预备役、双拥、退役士兵服务等工作。

（七）深入推进“平安和谐建设”行动，在社会治理上开创新局面。牢固树立“鹿城稳、楚雄安”的理念，以化解矛盾为主线，以信访工作为纽带，以维护稳定为抓手，以巩固平安建设成果为目标，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保全镇社会治安和谐稳定。

加强社会治安综合治理。继续推进综治、维稳、司法、信访“四位一体”工作格局，进一步健全和完善全镇综治、信访维稳督查考评机制，完善条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共管工作格局。不断加大矛盾纠纷排查调处力度，落实矛盾调处包保、限时办结、责任追究等制度，加强督查，严格追责，杜绝矛盾上交，把矛盾纠纷化解在基层，解决在内部。不断拓宽信访渠道，高度重视群众合理诉求，妥善解决群众反映强烈的问题，切实维护群众利益和社会稳定。建立健全群防群治体系，加强重点人员管控，切实维护社会稳定。继续加强平安建设和法治建设，弘扬社会正气，努力开创“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的社会治安局面。

深入开展扫黑除恶专项斗争。广泛宣传发动，不断扩大宣传活动的覆盖面和影响力，营造人人参与扫黑除恶社会氛围。充分发动广大群众进行举报，协调调动各方力量参与社会治理，推动形成协同打击作战合力。加强排查研判，收集各类黑恶线索，实施精准打击。继续发挥公安部门主力军的作用，对照10个打击重点领域，加强重点案件的侦办和收网，依法严惩各类违法犯罪行为，不断优化鹿城发展环境。

持续抓好安全生产工作。认真落实党政同责、“一岗双责”责任制，健全安全生产检查长效机制，重点抓好非煤矿山、消防、道路交通、食品药品、安置小区自建房施工等方面的日常安全监管，扎实推进重点项目建设、非煤矿山、人员密集场所等方面的安全隐患排查和治理，切实保障人民群众的生命财产安全。

（八）深入推进“政府自身建设”行动，在干事创业上取得新作为。始终坚持党的全面领导，坚决贯彻上级和镇党委决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的举措，打造忠诚干净担当的干部队伍，营造风清气正、务实高效的干事创业氛围，加快建设人民满意的政府。

坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚决贯彻落实各级党委政府和镇党委决策部署，定期向镇党委汇报工作，确保令行禁止、政令畅通，确保各项决策部署精准实施、落地见效。

坚持依法行政。深入推进“六五”依法治镇“七五”普法工作，带头学法尊法守法用法，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表意见建议。深入推进“双随机、一公开”落到实处，继续推进政务公开标准化规范化建设，保障公民的知情权、参与权、监督权。

坚持勤勉高效。从鹿城发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，持续推进政务服务环境改善，不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道。全面开展“干在实处走在前列”大比拼，立标杆、定标兵、聚目标，以赶考的姿态、奔跑的状态，开足马力创新实干、赶超跨越。健全容错纠错和正向激励机制，旗帜鲜明地给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让想干事的干部干好事、干成事，让不作为的干部受警示、被问责，全面提振干事创业的精气神。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，彰显“勇于追求、敏于行动、敢于担当”的威楚精神，以“不要等”的自觉、“主动干”的担当、“积极办”的气魄，推动政府工作提速增效、争先晋位。

坚持廉洁本色。严守政治纪律和政治规矩，强化廉洁纪律，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。严控“三公”经费，坚持勤俭办事，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。严格落实党风廉政建设责任，加强廉政教育，推动政府党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

各位代表，脱贫攻坚誓言在耳，全国文明城市创建催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，以时不我待的精神状态，为加快鹿城全面建成小康社会作出更大贡献！