推动夜间经济有序发展 还需破解“三大难题”

大力发展夜间经济，逐步形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局，是有效应对疫情冲击影响，夯实商贸经济发展基础，激发消费潜力，有效满足人民群众品质化、多元化、便利化消费升级需求的重要途径。推动夜间经济有序发展，还需破解“三大难题”。

一、消费业态仍较单一，文化潜力有待挖掘。夜间经济集合多种业态于一体，目前楚雄市已建成初具规模的夜间经济集聚区主要有彝人古镇、新龙江广场、彝海公园“海角·壹号”、三市街、北浦伟业广场、丹麓小镇、兆顺第一城等夜间经济街区，经营业态主要为餐饮、购物及配套部分儿童游乐项目，其中餐饮消费为主要经营业态，文化元素不浓，除彝人古镇建设打造以德运广场、古戏台、咪依噜广场、梅葛广场、火把广场、彝人部落、土司府等为主的彝族文化业态外，其余夜间经济街区文化元素单薄，文化特色不明显，旅游、学习、娱乐、休闲等方面业态发展较为不足，产品与服务供给较为单一，同质化现象严重。随着消费升级，消费者对产品与服务的品质化、个性化、多样化需求不断上升，夜间经济无法满足市场需求，文化消费潜力有待挖掘提升。

二、夜间经济起步较晚，示范效应仍待发挥。2004年，伟光汇通集团总投资32亿元开发建设楚雄彝人古镇，2006年火把节彝人古镇正式开放接待游客，彝人古镇的正式运营，标志着楚雄特色夜间经济街区步入了新的里程。至目前楚雄彝人古镇已建成国家AAAA级旅游景区，成功入选第一批“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”名单，与丽江古城、大理古城、西双版纳告庄西双景等云南省最具代表性的景区一起成为全国首批夜间文旅消费集聚的示范区。年接待旅游人次1600多万，已成为全州夜间经济发展的标杆示范区。楚雄彝人古镇的成功开发运营，带动了新龙江广场、北浦伟业广场、丹麓小镇、兆顺第一城等夜间经济街区项目的相继开发建设，但由于区域位置、文化背景、消费业态等因素制约，其余夜间经济街区存在特色不明显、文化氛围不浓、品牌效应不不突出等短板弱项，示范效应仍待发挥提升。

三、政策配套不够完善，规范管理有待加强。由于夜间经济存在业态多元、区域多块、功能多样、群体多类、管理多方等特点，发展中不可避免存在环境卫生、交通秩序、常态化疫情防控、区域社会治理等方面日常管理的新矛盾，就亟待对发展夜经济在区域规划、交通秩序保障、环境卫生管理、基础设施配套建设、停车场规划设置管理、相关行业许可手续办理、资金支持等方面给予相应配套政策支持，以促进夜间经济健康有序发展。

四、对策建议

（一）丰富消费业态，增加夜间文化旅游产品供给。鼓励各项目业主结合当地文化和旅游资源特点，举办富有地方夜间文化传统特色的各类主题节庆活动。在旅游目的地、特色小镇、商业步行街、商业综合体、休闲娱乐场所等，加快引入剧院、博物馆、美术馆、商业性画廊、非遗文创展示等各类夜间配套设施，引进培育地方戏曲等具有吸引力和知名度的夜间文化艺术项目，促进深夜影院、深夜书店、音乐俱乐部、驻场秀、实景演出、街头艺术表演等夜间文化娱乐业态的健康发展。鼓励有条件的旅游景区、游乐园、度假区在保证安全、避免扰民的情况下，开放夜间主题旅游或延长开放时间，根据季节特点创新开发游客参与性、体验性、学习性强的多元化城市夜游项目，设计推出夜间精品旅游线路。

（二）加强宣传引导，倡导夜间健康消费理念。充分利用“一部手机游云南”、“一部手机云品荟”、广播、电视、公众号等各类媒体和平台，加大对夜间经济活动的宣传力度，引导本地居民和外地游客转变消费观念和消费习惯，积极参与各项夜间经济活动，培育和壮大夜间经济消费。

（三）统筹安排、统一规划，积极营造良好的夜间经济发展环境。一是在充分发挥企业经营主体作用的基础上，通过强化政府的规划和引导职能，市场发力、推动“线上+线下”商业模式升级，全面激发夜间消费经济活力。二是正确处理发展与管理的关系，加强夜间经济区域的日常管理和服务，维护好夜间文旅消费场所秩序、保障好夜间经营安全，形成“热闹不吵闹、利民不扰民”的良好局面。在确保市民正常生活不受影响、确保环境卫生整洁、确保交通秩序良好，符合常态化疫情防控措施等前提下，从解决创业人员、个体经营者、区域内部分流动摊贩、社区生活困难群众的生计问题入手，按“试点先行、适度推进、规模可控、严格管理”的总体要求，适当规划设置临时“夜间经济”便民经营摊点。三是经营区域和经营时间。按照“主干道严禁、小街巷规范、广场和综合体优先”原则，规范设置绝对禁止区域和引导区域。绝对禁止区域。在主城区范围内的主要交通干道，政府机关、窗口单位、医院出入口、地下通道、办公区周边、校园周边出入口路段、交通十字路口，任何商户和个人一律不得擅自摆摊设点占道经营、不得擅自跨店经营，在绝对禁止区域，形成城管、公安联合执法机制，加强巡查检查，对占道经营行为实施“零容忍”，做到发现一起，坚决依法取缔一起。引导区域。经营时间：19：00至24：00。在不影响城市规划、居民生活出行、道路交通安全及不侵害他人利益的前提下，委托第三方在居民集中区周边指定区域开辟临时占道经营摊点、摊位，统一规范区域设置，引导经营户规范经营，打造出环境卫生整洁、规范有序、特色亮点突出的城市发展新景观、新载体。优化夜间文旅经济消费业态，增加互动、体验式消费业态供给；因地制宜，鼓励特色街区、商圈开发夜间文旅经济特色产品和项目，打造地标性夜间文旅消费集聚区。

通过市场运作和政策拉动，进一步挖掘发展潜力，以夜间经济街区的打造，进一步形成在楚雄有吃头、有玩头、有看头、有文化、有消费，方便群众生活，增强城市活力，完善城市功能，提升城市品位的“夜经济”发展格局，更有效地拉动商贸经济高质量发展。