楚雄市商务局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，楚雄市商务局高度重视法治政府建设工作，在楚雄市委、市人民政府的正确领导下，在市委政法委、市司法局、市依法治市办的精心指导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神、党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣服务全市商务工作“十四五”时期经济社会发展目标任务，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。积极参与全市法治政府建设，有效落实工作责任，推动工作深入开展，为确保商务领域治安良好、社会稳定、工作稳步推进创造了条件，现将市商务局2022年度法治政府建设情况汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）加强领导，健全组织机构。楚雄市商务局高度重视法治政府建设工作，始终把法治政府建设作为商务局的一项重要工作，摆在突出位置认真抓好落实。一是严格按照推进法治政府建设第一责任人职责的要求，落实好《楚雄市党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》《楚雄市党政主要负责人述法》制度。二是加强组织领导，调整充实本部门、本单位依法治市、法治政府建设及普法小组等组织领导机构，确保工作有序推进。调整了楚雄市商务局2022年法治政府建设工作领导小组，领导小组组长由党组书记、局长任组长，由分管副局长担任副组长，成员由各科室负责人担任，领导小组下设办公室负责处理日常事务，领导小组办公室设在贸易发展科，有专人负责抓日常工作。三是局党组一年2次召开党组理论学习中心组、2次干部职工会学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和在中央全面依法治国会议上的重要讲话精神。法治政府建设领导小组定期召开会议，分析研究依法治市、法治政府及普法工作，做到组织机构健全、人员落实，年初有计划、半年有总结，平时有检查、有监管，能及时解决各种存在问题。2022年，共召开专项工作会议4次，党组理论学习中心组学习2次，干部职工培训2次，组织普法活动5场，研究了工作计划、国家安全、综治维稳、政治维稳、禁毒防艾、宪法宣传、扫黑除恶、反邪教、反诈骗、普法、防范非法集资、矛盾纠纷排查化解等方面的工作。四是落实法律顾问工作，与云南天外天律师事务所签订法律顾问聘任合同，并正常开展法律咨询服务工作，重大行政决策都经过合法性审查。五是财政、审计等监督未发现存在重大问题。六是认真落实依法治市、法治政府建设、普法宣传安排部署的专项工作或其它任务，及时按照市政法委、市司法局和市依法治市办要求报送工作信息及相关材料。由于领导重视，加强领导，工作人员认真履职，各科室积极配合，为法治政府建设工作的顺利开展创造了有利条件。

（二）规范管理，狠抓制度建设。结合机关效能建设，建立健全了各种内部管理制度，进一步转变了工作作风，提高了服务质量，提升了履职水平，在促进机关日常工作规范化、制度化的同时，也促进了法治政府建设的规范化水平。一是本部门、本单位、本行业系统规范性文件按程序制定、审核、报备，并公布实施。使各项工作有章可循，用制度管理人和事，促进了机关工作规范化和制度化。二是坚持“谁主管、谁负责”的原则， 按照中央、省、州、市统一安排部署，立足本部门的职能职责职权，认真贯彻落实州委、市委法治宣传教育的决策部署。制定了《楚雄市商务局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》、《楚雄市商务局法治楚雄建设规划（2021-2025年）》和《楚雄市商务局法治社会建设实施规划（2021-2025年）》，明确了普法工作的任务目标。三是以“以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题，组织本单位工作人员学习宪法知识，组织宪法宣誓活动，组织学习《中华人民共和国民法典》、学习党章和其他党内法规，推动国家机关工作人员增强制度意识，面向我市达限企业经营管理人员和职工，突出宣传“法治是最好的营商环境”、推动“一带一路”倡议、集中展示民营经济法治建设成果，宪法法律对国有经济、非公有制经济的保障和规范，优化营商环境法律法规，法治企业建设。

（三）抓好落实，严格行业执法。一是高度重视法治政府建设工作，2次专题研究部署法治政府建设工作，及时上报法治政府建设（依法行政）工作情况，配合开展法治督察并抓好整改落实。二是认真贯彻落实上级关于进一步深化商务综合行政执法体制改革的指导要求，深入推进商务综合行政执法体制改革，探索建立新形势下的商务监管体制。根据机构改革后新的"三定方案"中商务主管部门职责，厘清与市场监管部门职责边界，依法依规承担行业监管职责，强化部门协调沟通，建立健全工作协调机制，确保商务领域市场监管职责依法履行。三是完善商务行政执法队伍建设，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2022年共组织2批次行政执法培训和考核，通过2场考试后，市商务局共有通过执法考试取得证件、换证的人员14人。强化对行政执法人员的持证上岗管理，杜绝无证执法现象。四是进一步加强了维护社会稳定和矛盾纠纷排查化解工作。充分发挥综治维稳机构化解矛盾纠纷的职能，推动各科室主动排查、主动化解、联调联动，重点对市商务局包保的西南义乌商贸博览城项目业主固返矛盾进行排查化解，重要节点维稳保障，并对本单位职工定期开展婚姻家庭矛盾纠纷排查，把矛盾消除在萌芽状态。规范和完善以定期排查、会议协调、情况报告、领导包保、考核奖惩等为主要内容的矛盾纠纷排查工作长效机制，认真落实半月开展1次矛盾纠纷排查活动的要求，充分发挥调解组织和人员的积极性和主动性，妥善处理好各种矛盾纠纷，确保商务局的政治社会稳定。五是大力推行“放管服”“简证便民”“政务服务”，全面推行证明事项告知承诺制。落实简政放权、放管结合、优化服务改革和优化营商环境工作要求，结合本部门（行业系统）职能职责，全面推进“双随机、一公开”，科学高效监管，完成了对辖区部分加油站和外资企业的随机抽查工作。六是市商务局认真组织开展案例警示教育，召开专门会议研究，把命案防控工作摆在重要位置，强化组织领导，建立健全工作制度，加强命案防控工作分析研究，制定详细可行的工作方案，细化目标任务，完善措施，加强保障，狠抓落实。按照命案防控的有关要求，把矛盾纠纷化解在一线，化解在萌芽状态。努力实现“命案可防、命案必防”的良好局面。

（四）全面守法，强化宣传教育。认真开展宣传教育是做好法治建设工作的重要基础，市商务局法治政府建设领导小组充分利用干部职工会、座谈会、普法活动、工会活动等机会，积极组织干部职工进行法治建设相关知识的宣传教育，全面推行依法行政，加强法制建设，加大普法、学法、用法、守法宣传力度，切实抓好平安建设的宣传工作。一是积极组织干部职工学习法律知识。认真组织开展学法、用法、守法教育活动，干部参学率达100%，进一步增强了依法办事的自觉性。同时认真配合有关部门搞好各类法律、法规宣传，积极鼓励干部职工参加各类大型普法宣传活动，进一步学会用法律武器维护自身的合法权益。全年党组理论学习中心组专题学法每年2次，干部职工学法活动2次，重点学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《信访条例》以及当前维稳形势等与商贸、经济相关的法律法规。二是加强领导干部的学法用法工作。领导干部加强法律知识学习，既是提高领导干部自身能力和管理水平的需要，也是开展依法治理工作、带动广大人民群众学法用法的需要。全年组织普法、执法骨干培训1次。三是认真贯彻落实楚雄市第二批国家机关普法责任清单共性指标和个性指标工作任务。调整充实了普法工作领导小组，将法治教育工作与其他业务工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。四是在党支部党员会、职工会上认真开展普法知识宣讲，举办了《中华人民共和国民法典》、专题讲座1次。不断提高了干部职工法制观念和法治意识，依法办事和遵纪守法的自觉性，为推动“八五”普法及法制宣传教育工作的开展起到积极有效地推动作用。五是结合职能，开展形式多样的宣传活动。认真组织2022年“三月、八月平安宣传月”、“楚雄州全民反诈集中宣传行动启动仪式”、“4.15国家安全日”、“4.26”知识产权周”、“楚雄州市拒绝境外赌博宣传启动仪式”、“5.12全国防灾减灾日”、“5.22国际生物多样性日”、“6.5世界环境宣传日”、“6月安全生产月”、6月15日以紧扣“守住钱袋子·护好幸福家”主题的防范非法集资宣传月活动、“6.26国际禁毒日”、“10.13国家网络安全宣传电信日”、“12·4”国家宪法日等重要宣传活动，深入宣传与商贸发展相关的国家安全类、公共安全类、民生保障类、市场经济类的法律法规。六是加强法治文化建设，通过各种形式，运用各类媒体平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。在本单位一楼公共大厅设立法治宣传栏1块，三楼走廊安装反邪教宣传牌。常年利用办公大楼门头的户外大屏，全年不间断播出法治政府宣传信息。

二、2023年度重点工作

2023年，市商务局将认真总结经验，改进不足，按照上级要求认真抓好各项工作落实，进一步全面夯实法治政府建设工作，按时按质按量完成各阶段工作任务。

（一）进一步加强组织领导，调整充实本部门、本单位依法治市、法治政府建设及普法小组等组织领导机构，确保工作有序推进。精心组织，提早筹备，继续开展好2023年干部职工行政执法证考试及证件换发工作。强化对行政执法人员的培训和考核。

（二）做好单位内部防范工作。从实际出发，突出工作重点，进一步加强单位法治政府工作。按照要求开展好矛盾纠纷排查活动，充分发挥调解组织和人员的积极性和主动性，妥善处理好各种矛盾纠纷，确保商贸领域的政治社会稳定。把矛盾纠纷化解在一线，化解在萌芽状态。努力实现“命案可防、命案必防”的良好局面。

（三）积极组织干部职工进行法治政府建设相关知识的宣传教育，全面推行依法行政，加强法制建设，加大普法、学法、用法、守法宣传力度，面向我市达限企业经营管理人员和职工，突出宣传“法治是最好的营商环境”、推动“一带一路”倡议实施、集中展示民营经济法治建设成果，宪法法律对国有经济、非公有制经济的保障和规范，优化营商环境法律法规法治政府建设。

楚雄市商务局

2022年12月10日