关于对市政协十届三次会议第10030016号提案的答复

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关于对市政协十届三次会议第10030016号提案的答复

许彦才委员：

您提出的“关于对楚雄市建成区农贸市场进行提升改造并建立健全长效管理机制的提案”已交由我们研究办理，现对你提的部分建议答复如下：

一、楚雄市城区农贸市场基本情况

（一）基本情况

我市（含高新区）共有20个农贸市场，其中15个位于老城区、5个位于高新区。20个市场中，市场规模最小的是惠民农贸市场，占地面积仅800平方，最大的是老城区的黄泥坝回源农贸市场，占地16000平方。其余市场占地规模从900平方到8000多平方不等。室内市场有9个：楚雄市水闸口农贸市场、楚雄市东兴综合农贸市场、楚雄鲁班阁农贸市场、楚雄栗子园农贸市场、惠民农贸市场、楚雄浩达智慧农贸市场、醉美农贸市场、茶花谷农贸市场、楚雄高新区一期私营城农贸市场、；顶棚市场11个：楚雄祥瑞综合农贸市场、楚雄市双源农贸市场、楚雄市西园蔬菜批发市场、楚雄市小河口综合市场、黄泥坝回源农贸市场、尹家农贸市场、海鲜农贸批发市场、楚雄开发区天河农贸市场、楚雄高新区聚祥综合市场、楚雄高新区富丽农贸市场、楚雄金莲花农贸市场。楚雄市西园蔬菜批发市场为批发类市场，海鲜农贸批发市场定位为批发市场，其余均为零售型的农贸市场。

（二）经营主体

经营主体大部分都由业主方承包给经营方来经营，经营期限3-15年不等，楚雄祥瑞综合农贸市场、楚雄浩达智慧农贸市场、两个市场由业主方自主经营。惠民农贸市场业主方为城乡投下属物业公司，醉美农贸市场业主方为玖龙国际地产公司、茶花谷农贸市场业主方为百爵地产、海鲜农贸批发市场由汪尹村和金海贝市场管理服务有限公司合资建设，产权各50%，目前入驻商家为0，市场处于关闭状态，其余市场的产权方大部分为村小组。

二、具体办理落实情况

（一）职责分工

商务部门主要负责市场体系的建设，重点支持城乡标准化农贸市场的建设或改造；根据《楚雄州人民政府关于印发楚雄州2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》（楚政发〔2023〕5 号）相关文件精神，对于完成建设内容，通过验收的事后项目，按照相关程序申报后可以给予30万元的奖补；您在提案中提到关于规范市场的摊贩的经营行为、健全市场的长效管理机制等建议由市场监督管理部门负责回复。

（二）存在的困难和问题

2024年4月，我局对全市（含高新区）所有农贸市场进行了调研，如果要对全市的农贸市场进行新一轮的提升改造，面临着以下困难和问题：

1.提升改造空间不大。如果光从满足创文创卫要求这个角度来看，大部分市场因近两年创文、创卫工作要求，已经投入少则几十万，多则上百万的资金进行了提升改造。特别是硬件设施方面，如果再让市场方投入资金来提升改造，市场经营方将面临亏损。

2.多方利益难以平衡。市场业主方大多数对外承包，且承包期限3-15年不等，租金也高，经初步统计，所有市场每年的租金将近2200万左右，如果由政府出资统一对所有市场进行提升改造，一是要征得业主方、经营方的同意；二是要对业主方、经营方停业期间的损失进行补偿；三是需要投入巨资，资金从何而来，谁来建、谁来经营、这些都是我们需要深层次考虑的问题。

3.智慧化提升改造难度大。在调研过程中，楚雄浩达智慧农贸市场和醉美农贸市场都投入巨资进行过智慧化提升改造，包括商家信息、统一收款、统一结算、溯源系统，但是在推进过程中，商家接受程度低，特别是要统一收款、统一结算，商家当天的款无法到账，都要推迟几天才到账；溯源系统无法溯源，大部分商家都是菜贩子，蔬菜从源头出来之后，经过无数次倒手后才到了商贩手里，如果不做源头溯源，只是在商贩这里溯源的话，完全没有意义。

4.投、融资困难。近年，随着经济大形势的下滑，财政收支不平衡，政府投资、融资困难，仅凭政府财政收入，难以对全市所有农贸市场进行新一轮的提升改造。

三、下步工作

在下步工作中，我们将继续发挥商务部门的职能职责，引导市场建设方按照标准化农贸市场来进行提升改造，服务好市场建设方，对于符合条件的市场建设方给予政策、资金的支持。

感谢你对商务工作的支持，希望你一如既往的关心支持楚雄市的商务工作。

                                   楚雄市商务局

                                 2024年6月27日