楚雄市政务服务管理局2022年度部门决算公开

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楚雄市政务服务管理局2022年度部门

决算目录

第一部分楚雄市政务服务管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2022年度部门决算表

一、收入支出决算表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2022年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

六、相关口径说明

第五部分 名词解释

第一部分 楚雄市政务服务管理局概况

一、主要职能

（一）主要职能

1. 贯彻执行国家、省、州有关政务服务、行政审批、公共资源交易的法律法规及方针政策；贯彻落实州、市人民政府关于政务服务、行政审批、公共资源交易工作安排部署精神；制定全市政务服务、行政审批、公共资源交易有关规章制度并组织实施。

2. 负责全市行政审批制度改革的推进工作，组织对市级各部门承接、下放、精减、取消的行政许可事项及时进行调整。

3. 负责办理市级部门划转的行政审批事项，并承担相应的法律责任。

4. 负责对市级部门未划转的行政审批事项，以及垂直管理部门行政审批事项进驻市政务服务大厅集中办理审批的事项进行管理；对市级部门派驻乡镇机构开展行政审批工作进行业务指导。

5. 负责组织市级部门划转行政审批事项涉及的现场勘查、联合验收、技术论证和社会听证等工作。

6. 负责全市政务服务、公共资源交易体系建设的协调指导工作；负责市政务服务大厅的组织协调、监督管理、检查考核，对政务服务大厅窗口和工作人员进行日常管理。负责领导和管理市公共资源交易中心，指导管理公共资源交易服务平台，实施现场综合监督管理；协助查处公共资源交易工作的投诉举报。

7. 负责规范管理进驻中介超市中介机构的执业行为、服务质量和服务效率，承担投资审批中介超市的日常监督管理。

8. 负责受理公民、法人或其他组织对市政务服务中心、市公共资源交易中心的投诉、举报并及时处理。

9. 负责全市电子政务的规划和指导管理，协调实施电子政务建设工作；负责政务服务平台建设和管理，推进“互联网+政务服务”。

10. 完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）2022年度重点工作任务概述

1. 党建引领，聚力为民服务。一是强化党的政治建设。始终坚持把旗帜鲜明讲政治作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进党史学习教育常态化长效化，认真落实“第一议题”制度。二是扛牢全面从严治党责任。班子成员带头认真落实“一岗双责”，严明纪律“红线”和“底线”，梳理排查廉政风险点，制定细化工作措施，筑牢廉政风险防控的“防护墙”，形成了班子团结、干部同心、开拓奋进、风清气正的良好工作环境。三是压实意识形态责任。定期召开意识形态分析研判专题会议，不断加强干部职工理论学习，筑牢思想阵地，坚定理想信念。通过党建引领，助推各项工作顺利完成，今年，被云南省人民政府表彰为“云南省法治政府建设工作先进单位”；被市委市政府表彰为“城市品牌创建先进集体”“创建国家卫生城市先进单位”“民族团结进步模范集体”；推进作风革命加强效能建设好的做法被数字楚雄、市电视台、云岭先锋网、云南省政府网、云南日报采用刊播。

2. 攻坚克难，推进审批改革。一是简政放权持续推进。紧扣“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”目标，高标准高质量编制印发公布行政许可事项清单（2022年版），公开发布我市239项行政许可事项；清理公布了《楚雄市市级及以下政务服务事项》618项，动态调整了市乡两级权责清单。二是“一颗印章管审批”升级增效。“审管分离”的格局基本形成，行政审批“一站式”服务、“一窗式”受理、“一章式”审批的办事模式得到确立，顺利完成了“接过来、办起来、快起来、好起来”的“四连跳”，持续巩固提升“一颗印章管审批”改革成果。推行“一颗印章管审批”以来，市行政审批局共受理办理行政许可事项96453件，实现审批流程、时限、材料不断优化、压缩、精简。三是基层审批改革稳步推进。全市“三集中三到位”得到加强，企业和群众办事从“多处跑、反复跑”向“只进一扇门、一次就办好”转变。四是配套改革深入推进。企业开办环节和时间进一步压减，全面推进企业登记全程电子化，企业开办实现0.5个工作日内办理。为新开办企业提供免费刻制印章服务，基本实现企业开办“一天不用等、一次不用跑、一分不用花”的目标。今年1至10月，共办理企业登记8700件，其中新办企业1992户。

3. 夯实基础，升级窗口服务。一是持续提升“一网通办”水平。推进“互联网+政务服务”，做好政务服务事项目录网上清单录入检查指导，实现五级政务服务事项的规范化管理和法定要素标准化。目前，线上政务服务大厅“一门”进驻率100%，网上可办率达99.56%，全程网办率达93.5%。二是大力推进“一部手机办事通”应用工作。全市新开设了17所学校手机缴费和119所学校招生手机报名功能、市人民医院预约挂号及缴费手机功能。“一部手机办事通”累计线上业务办理量达140.99万件。政务服务“好差评”办件评价率达98.70%，好评率100%。三是有效提升老年人办事便捷性。在政务服务大厅设置线下接待和办理渠道，优先服务老年人，方便老年人“面对面”咨询和办理业务。四是不断创新服务方式。以“最多跑一次”为目标，积极推行红色志愿服务、帮办服务、延时服务、上门服务、预约服务、免费代办等多样化服务。今年1至10月，全市政务服务窗口共办理各类审批服务事项118.48万件。

4. 多措并举，优化营商环境。一是“六个一批”纾难解困。按照省州市党委、政府推进作风革命加强效能建设工作部署，结合开展“四万三进”，认真开展优化营商环境“六个一批”专项活动，有效解决了一批制约企业发展的困难和问题。二是减时提速持续推进。全面落实减环节、减材料、减时限、减跑动等改革措施，审批服务时间大幅压缩，市场准入门槛不断降低，招商引资企业登记注册和投资项目快速落地得到有力保障。政府投资审批类项目审批时限由185个工作日压缩为45个工作日，社会投资备案类项目审批时限由155个工作日压缩为30个工作日，社会事务类审批时限由20个工作日压缩为5个工作日，市场主体登记实现当场受理、当场登记，审批提速率达80%以上。办理不动产转移登记耗时缩减至1个工作日，用电业务办理时间进一步压缩，低压居民平均办电时长1.27天，低压非居民业务平均办电时长1.41天，高压平均办理时长11.62天。用水、用气报装流程进一步规范，获得用水、用气分别压缩至1个工作日和6个工作日内。三是深入推进“证照分离”改革。在全市范围内对国务院和省、州人民政府明确的第一批106项、第二批73项涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，着力破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。四是营造良好氛围。大力宣传贯彻《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》和《楚雄州优化营商环境办法》，进一步凝聚共识，齐心协力抓落实。专项组定期召开联席会议、调度会议、专题办公会议和现场办公会议，及时帮助企业解决发展过程中存在的困难和问题，着力落实营商环境建设工作。五是着力抓好深化“放管服”改革持续优化营商环境工作。将政务服务工作列入乡镇和部门的比拼考核内容，切实达到以评促改、以评促优的效果。坚持定期工作调度，市政务服务局、分管副市长通过不同层次开展调度，切实把工作深入推进，把责任落实落细。

5. 转变思维，规范交易服务。围绕公共资源交易标准化、智能化、便捷化目标，全面推行交易不见面、评标背靠背、数据全程跑的交易新制度，全面实现土地、国有产权电子化上线交易，远程异地评标实现常态化。加强公共资源交易硬件设施和软件环境建设，整合资金38.5万元对交易中心评标区进行规范化标准化提升改造，积极营造了“公开、公平、公正和诚实守信”的阳光交易环境。今年1至10月，全市共组织交易项目177个，交易额31.96亿元，节约资金2219.1万元，增加收益金118.56万元，电子化交易率100%，工程和政府采购项目不见面开标率100%。

二、部门基本情况

（一）机构设置情况

楚雄市政务服务管理局于2019年3月挂牌成立，为正科级行政单位，加挂楚雄市行政审批局、楚雄市公共资源交易管理局牌子。我局设有11个内设机构，分别是办公室、组织人事科、政策法规科、投资服务科、社会事务科、市场服务科、督查科、信息网络科、政务服务科、公共资源交易中心、行政审批服务中心。所属单位0个。

（二）决算单位构成

纳入楚雄市政务服务管理局2022年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。即楚雄市政务服务管理局。

（三）部门人员和车辆的编制及实有情况

楚雄市政务服务管理局2022年末实有人员编制52人。其中：行政编制27人（含行政工勤编制0人），事业编制25人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员28人（含行政工勤人员1人），事业人员21人（含参公管理事业人员0人）。

尚未移交养老保险基金发放养老金的离退休人员共计0人（离休0人，退休0人）；由养老保险基金发放养老金的离退休人员2人（离休0人，退休2人）。

实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。

第二部分 2022年度部门决算表

（详见附件）

1. 本部门2022年度无政府性基金预算财政拨款收入，《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》为空表。

2.本部门2022年度无国有资本经营预算财政拨款收入，《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》为空表。

第三部分 2022年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

楚雄市政务服务管理局部门2022年度收入合计9,725,838.37元。其中：财政拨款收入9,725,838.37元，占总收入的100%；上级补助收入0元，占总收入的0%；事业收入0元（含教育收费0元），占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入0元，占总收入的0%。与上年相比，收入合计减少768,077.72元，下降7.32%。其中：财政拨款收入减少768,077.72元，下降7.32%；上级补助收入0元无增减变化；事业收入0元无增减变化；经营收入0元无增减变化；附属单位上缴收入0元无增减变化；其他收入0元无增减变化。收入合计减少主要原因是2022年因市财政运行困难，年初预算的财政资金未拨付到位，导致收入合计减少768,077.72元，下降7.32%；财政拨款收入减少主要原因是2022年因市财政运行困难，年初预算的财政资金未拨付到位，导致收入合计减少768,077.72元，下降7.32%。

二、支出决算情况说明

楚雄市政务服务管理局部门2022年度支出合计9,725,838.37元。其中：基本支出8,809,252.76元，占总支出的90.58%；项目支出916,585.61元，占总支出的9.42%；上缴上级支出0元，占总支出的0％；经营支出0元，占总支出的0％；对附属单位补助支出0元，占总支出的0％。与上年相比，支出合计减少768,077.72元，下降7.32%。其中：基本支出减少395,963.33元，下降4.3%；项目支出减少372,114.39元，下降28.88%；上缴上级支出0元，无增减变化；经营支出0元，无增减变化；对附属单位补助支出0元，无增减变化。支出合计减少主要原因是2022年因市财政运行困难，年初预算财政资金未拨付到位，导致支出合计减少768,077.72元，下降7.32%；基本支出减少主要原因是2022年市财政运行困难，基本支出资金拨付不到位，导致基本支出下降4.3%；项目支出减少主要原因是2022年市财政运行困难，我局列入项目支出的物业管理费等资金拨付不到位，导致项目支出下降28.88%。

（一）基本支出情况

2022年度用于保障楚雄市政务服务管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出8,809,252.76元。其中：基本工资、津贴补贴等人员经费支出7,442,788.88元，占基本支出的84.49％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费1,366,463.88元，占基本支出的15.51％。

（二）项目支出情况

2022年度用于保障楚雄市政务服务管理局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出916,585.61元，其中：基本建设类项目支出0.00元。专项业务支出主要用于入驻政务中心窗口工作人员经费247,425.61元，全市财政一体化运行维护费280,000.00元、公共资源交易中心系统维护费30,000.00元、交易中心网络使用费72,000.00元、政务大厅网络使用费144,000.00元、行政审批中心证照打印费3160.00元、新办企业印章免费专项支出120,000.00元、补助工会经费20,000.00元。

通过以上专项经费的投入使用，我局全面抓好了政务服务中心运转工作、相对集中行政许可权改革试点工作、“互联网+政务服务”和公共资源交易电子化平台建设等职能职责工作，认真抓实了党风廉政建设、脱贫攻坚、创建全国文明城市等重点工作，始终把深化改革作为转变政府职能、加强政府自身建设、优化营商环境的重要抓手来抓落实，为提升政府核心竞争力，建设人民满意的服务型政府创造了良好的发展环境。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

楚雄市政务服务管理局2022年度一般公共预算财政拨款支出9,725,838.37元，占本年支出合计的100%。与上年相比减少768,077.72元，下降7.32%，下降主要原因是2022年因市财政运行困难，年初预算的财政资金未拨付到位，导致收入合计减少768,077.72元，下降7.32%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出8,445,982.49元，占一般公共预算财政拨款总支出的86.84%。主要用于本单位的日常运行支出和专项业务支出。

2.社会保障和就业（类）支出352,998.26元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.63%。主要用于本单位在职职工的养老保险支出和退休人员的未归口管理的行政单位离退休费。

3.卫生健康（类）支出545,487.62元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.61%。主要用于本单位在职职工的行政单位医疗支出和公务员医疗补助支出。

4.住房保障（类）支出381,370元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.92%。主要用于本单位在职职工的住房公积金支出。

四、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2022年度财政拨款“三公”经费支出决算中，财政拨款“三公”经费支出年初预算为24,000元，支出决算为18,877元，完成年初预算的78.65%。其中：因公出国（境）费支出决算0元，占总支出决算的0%；公务用车购置费支出决算0元，占总支出决算的0%；公务用车运行维护费支出决算0元，占总支出决算的0%；公务接待费支出决算18,877元，占总支出决算的100%，具体是国内接待费支出决算18,877元（其中：外事接待费支出决算0元），国（境）外接待费支出决算0元。2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是2022年我局涉及的“三公”经费支出只有公务接待一项，在公务接待工作中，我局严格执行中央八项规定及公务接待相关文件要求，对公务接待活动严格审批，从源头上管理好公务接待活动，并要求每次公务接待活动必须有“三单二票一函”相关材料，确保按程序、按标准、按要求进行公务接待活动，全面控制公务接待支出，从而我局2022年“三公”经费支出为18,877元，完成年初预算数的78.65%。明细情况如下：

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

楚雄市政务服务管理局部门2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出年初预算为24,000元，支出决算为18,877元，完成年初预算的78.65%。其中：因公出国（境）费支出决算为0元，完成年初预算的0%；公务用车购置费支出决算为0元，完成年初预算的0%；公务用车运行维护费支出决算为0元，完成年初预算的0%；公务接待费支出决算为18,877元，完成年初预算的78.65%。2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于年初预算数的主要原因2022年我局涉及的“三公”经费支出只有公务接待一项，在公务接待工作中，我局严格执行中央八项规定及公务接待相关文件要求，对公务接待活动严格审批，从源头上管理好公务接待活动，并要求每次公务接待活动必须有“三单二票一函”相关材料，确保按程序、按标准、按要求进行公务接待活动，全面控制公务接待支出，从而我局2022年“三公”经费支出决算数小于年初预算数。2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比上年增加7,654元，增长68.2%。其中：因公出国（境）费支出决算0元，无增减变化；公务用车购置费支出决算0元，0元，无增减变化；公务用车运行维护费支出决算0元，无增减变化；公务接待费支出决算增加7,654元，增长68.2%。2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的主要原因是增加原因为2022年疫情管控政策放宽后，外地州相关单位到我局考察学习人员增加，导致公务接待费用相应增加7,654元，增长68.2%。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出实物量的具体情况

1. 安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 购置车辆0辆。开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。

3. 安排国内公务接待18批次（其中：外事接待0批次），接待人次201人（其中：外事接待人次0人）。主要用于省内各地、州、县、市政务服务管理局到我局考察学习，按程序进行公务接待发生的接待费用支出。安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

楚雄市政务服务管理局部门2022年机关运行经费支出1,366,463.88元，比上年减少328,961.78元，下降19.4%,主要原因是2022年市财政运行困难，年初预算资金拨付不到位，导致机关运行经费支出下降19.40%。部门机关运行经费主要用于办公经费开支、水电费、电话费、公车平台公车使用费、公务接待费、职工差旅费、购买社会服务人员工资等支出。

二、国有资产占用情况

截至2022年12月31日，楚雄市政务服务管理局部门资产总额165,560,605.82元，其中，流动资产24,769,582.79元，固定资产原值140,786,543.03元，对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产原值4,480.00元，其他资产0元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加18,441,478.78元，其中固定资产增加14,986.00元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆0辆，账面原值0元；报废报损资产0项，账面原值0元，实现资产处置收入0元；出租房屋0平方米，账面原值0元，实现资产使用收入0元。（国有资产占有使用情况表详见附表）

三、政府采购支出情况

2022年度，部门政府采购支出总额3,160元，其中：政府采购货物支出3,160元；政府采购工程支出0元；政府采购服务支出0元。授予中小企业合同金额3,160元，占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表。

五、其他重要事项情况说明

我单位无其它重要事项情况说明。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数是指各部门（含下属单位）当年通过本级一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

1.部门决算：各部门依据国家有关法律法规规定及其履行职能情况编制，反映部门所有预算收支和结余执行结果及绩效等情况的综合性年度报告，是改进部门预算执行以及编制后续年度部门预算的参考和依据。

2.公共资源交易：是指市政公用事业特许经营权、行政事业单位后勤社会化服务经营权、户外广告牌经营权、缉私罚没公物拍卖、房产及办公楼等物业租赁、出租小汽车营运牌照、汽车吉祥号牌、行政事业单位废旧物资处理等由公共资源管理部门所掌控的公益性、垄断性、专有性的社会公共资源进行交易和提供咨询、服务等业务。

3.行政审批：是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。

楚雄市政务服务管理局

2023年10月10日

监督索引号53230100756801111