关于政协楚雄市第十届委员会第二次会议第177号提案答复

尊敬的刘恒委员：

您提出的《关于进一步加强我市食品安全监管的提案》已收悉，非常感谢您对楚雄市食品安全工作的关心和支持。提案中提出的问题和建议，为我们指出了当前食品安全监管工作中的薄弱环节，给我们提出很好的工作思路。针对你们提出的问题和建议，经研究，现答复如下：

一、基本情况

在市委、市人民政府的正确领导下和上级主管部门的指导下，全市各乡镇和各有关部门高度重视食品安全工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和各级党委、政府关于食品安全工作的决策部署，全面加强食品安全工作，认真落实“四个最严”，不断强化工作责任落实，积极营造社会共治氛围，食品安全监管体制不断健全，监管能力不断提升，监管成效不断显现。截至目前，全市共有食品生产经营单位10817户（获证食品生产企业106户，获证食品销售单位4480户，获证食品餐饮服务单位4775户，其中学校食堂292家，养老机构食堂4家），登记备案食品生产加工小作坊593户，备案食品小摊贩863户。有餐饮具集中消毒单位5家；各类规模养殖场185户、定点屠宰场4个；由农业部颁发质量安全认证的农产品154个（其中：无公害农产品21个、绿色食品119个、有机食品12个、地理标志农产品2个）。截至目前，未发生一般及以上级别食品安全事故，全市食品安全总体形势平稳向好，守住了食品安全底线，切实保障了广大人民群众“舌尖上的安全”。

二、开展意见建议的工作情况

（一）压实工作责任，健全完善食品安全联席会议制度。一是进一步压实食品安全党政同责。发挥各级食品安全委员会及其办公室统筹协调、督查考核、制度建设等作用，及时协调解决食品安全重点难点工作，提升食品全链条质量安全保障水平。二是明确工作任务。压实各乡镇党委政府的属地管理责任、各行业主管部门的管理责任、各监管部门的监管责任，做到目标明确、分工明确、责任明确，确保不发生重大食品安全事件。三是召开食品安全工作相关会议。召开市食安委全体会议、加强食物中毒防控工作会议暨6个专项协作小组成员单位联席工作等会议，安排部署重要工作、重点任务，做到信息互通，资源共享。

（二）继续加大经费投入，确保食品安全监督抽检落到实处。市级财政每年均把食品安全工作经费列入财政预算并不断加大投入力度，2022年市级财政安排食品安全专项经费110.44万元（含食品安全协管员和村级食品安全信息员工资），为开展食品安全工作提供了经费保障。市场监管部门完成国抽87批次、国抽风险监测65批次、省抽146批次、州抽203批次、市抽191批次、市级食用农产品228批次，核查处置任务80件，100%完成核查处置任务；农业部门完成食用农产品监督检测820批次，食用农产品快速检测4191批次，合格率99.95%；发展改革部门抽检储备粮样品13份，经检验，合格率100％；卫生健康部门完成抽检4家单位5条生产线90件餐具，合格率为100%。

（三）加大宣传教育，推进社会共治共享。一是加强食品安全知识宣传和教育引导。以“食品安全宣传周”“食品安全志愿服务”活动等为载体，利用广播、电视、微博、微信、手机客户端等新媒体开展广泛宣传，不断提高群众的自我保护意识和防范能力。组织参加全省食品安全检查队伍岗前培训6期13人，所有参训人员成绩全部合格。二是积极受理解决食品安全投诉举报。共受理食品安全方面的投诉举报604件。三是加强食品安全网上舆情监测处置及舆论引导。共监测到涉及食品安全网络舆情信息4条，已处置4条，未出现涉及食品安全热敏、重大网络舆情事件。四是积极推进食品安全责任保险。积极鼓励食品生产企业、学校食堂、农村集体聚餐、大宗食品配送单位主动购买食品安全责任保险，目前，各类食品生产经营主体、学校食堂共参保309户。五是发挥“双安双创”示范引领作用。有序推进国家食品安全示范城市创建工作。楚雄市2017年被命名为“全省食品安全示范市”、2018年被评定为“省级农产品质量安全监管示范县”，目前正按照省州复审程序要求，认真开展自评，迎接州级初评、省级验收。

（四）严打违法犯罪，确保“舌尖上的安全”。一是加强执法能力建设。建立公安、农业农村、市场监管等部门重大案件联合督办制度。二是加大案件查办力度。市场监管部门查处食品安全违法案件96件，涉案金额7.15949万元，移送公安机关侦办1件，案值15.948万元，公安机关查办食品安全犯罪案件1件（立案侦查中）。三是加强食品安全行刑衔接。市法院审理食品安全犯罪案件1件10人，10名被告人判处有期徒刑三年六个月至十二年不等刑罚。市检察院办理食品安全领域行政公益诉讼案件2件，检察建议2件。四是加强食品违法行为举报受理工作。市政府制定《楚雄市食品安全举报奖励办法（试行）》，下发《楚雄市关于对举报十类危害公共安全行为线索进行奖励的通告》，鼓励公众投诉举报，充分发挥群众监督作用，扩大食品安全违法线索的收集面。构建人大代表、政协委员、新闻媒体、行业协会等社会各方力量充分参与食品安全监督的全社会共建、共治、共享的良好局面。

三、存在困难问题

近年来，我市食品安全监管工作虽然取得了一定成效，但也要清醒地看到，目前全市食品安全治理水平、监管能力与党的二十大要求相比、与人民群众对美好生活的需要仍有不小差距。一是食品安全形势依然严峻。虽然全市未发生食品安全事故，但在家庭特别是农村地区因食用草乌、附片等毒性中药材中毒、食用有毒野生菌中毒导致死亡的事件还时有发生；农村部分食品超市、便利店进货渠道混乱等食品安全问题依然存在。二是基层监管保障能力有待加强。基层监管机构存在工作经费不足，编制不足和人员数量少，普遍年龄偏大，执法人员专业素质不高，执法装备、车辆严重不足，技术支撑能力较弱，基层食品安全监管机构的监管能力和水平还有待加强，与当前食品安全监管任务还不相适应。三是最严格的全过程监管制度有待进一步完善。食品生产经营环节多、产业链长、销售面广，相关法律法规亟待修订完善，配套规章制度和相关标准仍不完整。在建立最严格的“从农田到餐桌”“从实验室到医院”的食品药品安全监管制度机制方面有待进一步完善。四是社会共治格局有待进一步形成。目前，食品安全监管主要是以政府监管“一条腿走路”，行业自律作用尚未有效发挥，企业主体责任未完全落实，褒扬诚信、惩戒失信的氛围尚未形成，社会监督力量尚未充分激活，群众举报食品安全违规违法行为的积极性还不高。食品安全工作由单纯依靠监管部门向多方主体主动参与、多种要素发挥作用的社会共治格局尚未完全形成。

四、下步工作打算

（一）提高政治站位，层层压实责任。进一步贯彻落实党政同责和属地管理责任，深化对食品安全严峻形势和解决食品安全问题的长期性、复杂性和艰巨性的认识，不断增强抓好食品安全工作的紧迫感、使命感和政治责任感，健全完善综合协调机制，加强综合协调与分工协作，层层传导压力，强化责任落实，督促经营者落实食品安全主体责任，压实各乡镇各职能部门监管责任，全力保障公众饮食安全。

（二）加强监督检查，严控安全风险。进一步加大食品安全监管力度，定期开展日常监督检查，突出重点抓好学校食堂、餐馆、超市、副食店等重点单位的监督检查；坚持问题导向，突出风险管理，针对食品消费集中的重点时段，食品安全问题多发易发的重点区域，群众日常消费量大的重点品种，食品安全隐患突出的重点环节，加强风险隐患排查，加大专项整治力度，严惩重处食品安全违法行为，全面净化食品安全环境。

（三）加强应急建设，提高保障能力。加强对食品安全业务能力和应急处置教育培训工作，提高监管水平和应急处置能力。健全食品安全事故应急保障机制，严格值班值守制度，组织开展应急演练，强化应急准备、协调和应急响应能力，提升应急保障水平。

（四）强化宣传教育，促进共治共享。深入开展示范创建活动，加大食品安全宣传教育活动，大力宣传党中央、国务院加强食品安全工作的政策措施和法律法规，多渠道多途径宣传普及食品安全知识和预防食物中毒意识，提升风险防控能力，不断强化企业第一责任人意识和人民群众的参与意识，形成“人人关心食品安全、人人参与食品安全”的良好社会共治氛围。

以上答复如有不妥之处，请予指正。感谢您对我市食品安全工作的关注，并欢迎今后提出更多宝贵意见和建议。  

                     楚雄市市场监督管理局

2023年6月15日