关于对市政协九届五次会议第23号提案的答复

张建萍委员：

你提出的《关于恢复原金五谷农贸市场的提案》，已交楚雄市市场监督管理局研究办理，现答复如下：

一、关闭金五谷临时农贸市场情况

楚雄市金五谷临时农贸市场是2014年3月经市政府办公室会议纪要批准建设的临时农贸市场，有商户71户、临时蔬菜、水果摊位86个。市场经营期限为2年，已超过临时建设工程规划许可期限。由于当时建设标准较低，公共卫生设施和雨污水排放系统不完善，市场设施老化陈旧，疫情防控措施不到位，消防和食品安全设施不达标，存在较大公共安全隐患和食品安全隐患。楚雄市创建全国卫生城市指挥部办公室于2019年12月、2020年1月、4月、5月对该市场存在问题向市场工作专班单位楚雄市住房和城乡建设局、市场所属西苑社区及市场经营方明荣地产进行多次督促整改。2020年5月18日至20日，云南省创建全国卫生城市暗访组专家对楚雄市创建全国卫生城市工作开展暗访，暗访组对金五谷市场暗访过程中发现诸多问题。鉴于该市场属于过渡市场，并已超过审批日期，且市场所有权人及经营者均不愿意投资进行提升改造，2020年7月3日，楚雄市创建全国卫生城市指挥部向楚雄市人民政府提交《关于建议对金五谷农贸市场给予关停的报告》，经楚雄市人民政府研究决定，在2020年8月21日前由市市场监管局牵头，市住建局、市市场监管局、市城管局、市卫健局、市商务局、市消防救援大队、鹿城镇政府配合完成该市场关闭工作。

8月13日，市市场监管局会同住建、城管、公安、消防、鹿城镇等部门组成工作组进驻市场，一是制定工作方案落实包保责任，加强宣传教育，做好信访人的思想工作，争取理解支持；二是发布市场关闭通告，书面通知经营户停止经营活动，配合关闭市场工作；三是积极开展经营户分流工作。帮助寻找新的经营场所，并做好接收经营户市场主办方的工作，对按时搬离的经营户给予1至2个月的铺面或摊位租金减免，减轻经营户的损失和负担；四是动员临街占道经营的水果、大米经营户搬离，为拆除做好准备。经过各部门的努力，至2020年8月21日，临街占道经营的12家商户已全部搬离，违建商铺和市场大门已拆除；帮助市场内部71家固定商户中的48户联系到老城区及开发区的11个市场内分流安置，其余23户已经搬离市场，正在寻找经营场所或新的经营项目。市场内86个临时摊位已取缔。楚雄市金五谷临时农贸市场已经关闭。

二、原金五谷临时农贸市场场地使用情况

按照楚雄市人民政府办公室2020年8月12日下发的《楚雄市金五谷临时性过渡农贸市场关闭工作实施方案》要求“再建停车场”。8月29日前，楚雄市金五谷临时性过渡农贸市场拆除关闭后，由楚雄市金五谷临时性过渡农贸市场主办方负责在原址上投资建成停车场，实现城市建成区土地资源整合、合理利用。

三、原金五谷临时农贸市场场地规划情况

（一）为解决金五谷农贸市场改造和周边市民买菜购物之间的矛盾问题，楚雄市自然资源局已将该片区农贸市场建设纳入规划进行统筹，一是加快推进西门古城项目建设，按照规划在该片区配建高标准农贸市场或生鲜超市。目前，楚雄市自然资源局已组织编制了《楚雄市西门古城修建性详细规划》，将西门小区片区打造为同时兼具文化展示、生活居住、休闲娱乐、餐饮小吃、民宿旅游等多功能为一体的“旅游小镇、文化家园、生活天堂”，地块中也布局了相应的商业、市场等用地，现该项目正在积极开展招商引资工作，准备引进开发企业推动该片区成片开发，待该片区用地按照“招、拍、挂”程序完成土地出让后，楚雄市自然资源局将按照规划全力推进项目建设，争取早日完成集贸市场等配套功能区的建设。二是结合旧城更新，将该片区农贸市场列入城市更新计划。根据市住建局编制的旧城更新实施方案，已计划将金五谷农贸市场及周边的州变压器厂、州汽车运输公司、粮油机械厂、州电力公司修理厂等用地进行整合，纳入旧城改造计划，统一规划，对该片区整体进行提升改造，补充完善农贸市场等配套设施，彻底解决该片区农贸市场问题。

（二）原金五谷临时农贸市场所有权方楚雄金五谷粮油有限公司正在筹备楚雄市金五谷片区旧城改造项目，该项目整合金五谷粮油公司生鲜农贸市场、变压器厂、州电力公司修理厂（现已闲置做电力公司停车场使用）三部分用地，该项目用地在《楚雄市城市总体规划修改（2015—2030）纲要》中用地性质为居住用地及商业服务业用地，楚雄金五谷粮油有限公司正在筹备楚雄市金五谷片区旧城改造项目规划用途主要用于农贸市场及底商住宅建设，在用地性质与《楚雄市城市总体规划修改（2015—2030）纲要》规划相吻合。此项目规划已委托云南广厦规划建筑设计院有限公司形成“楚雄市金五谷片区旧城改造项目概念性规划”，因涉及土地使用等问题，正报相关部门审批。

四、下步工作计划

在原金五谷临时农贸市场所在区域尚未启动实施旧城更新改造工程之前，市属相关职能部门将强化对原金五谷临时农贸市场目前仍在继续运营和使用的临时商铺的监管，在督促、监督企业加强管理、规范化经营的同时，确保日常生鲜蔬菜的上市和供给，以满足片区居民日常生活就近就便购物的需求。同时，加大招商引资力度并积极向上争取旧城更新改造项目政策和资金支持，以尽快启动新农贸市场建设并根据创建全国文明城市、国家卫生城市和爱国卫生“管集市”专项行动要求，在市场建设时要求按照《中华人民共和国国家标准农贸市场管理技术规范》及商务部门的《标准化菜市场设置与管理规范》进行建设，并按照验收流程向商务部门提出申请进行验收和投入使用，让群众真正能够享受到更舒适、便捷的购物环境，也保障群众的消费安全和身体健康。

感谢您对我们工作的关心支持，希望今后一如既往地多提宝贵意见、建议。

 楚雄市市场监督管理局

2021年6月10日