关于对市政协九届四次会议第182号提案的答复

民盟楚雄州委：

您委提出的《关于进一步加强我市餐饮业食品安全的提案》已收悉，非常感谢对食品安全工作的关心和支持。提案中提出的问题和建议，为我们指出了当前餐饮食品安全监管工作的薄弱环节，给我们带来很好的工作思路。针对您提出的问题和建议，我们进行了认真研究、分析和处置，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）推进食品监管体制改革，进一步整合监管力量。

按照国务院和省政府关于食品药品监督管理体制改革工作要求，我市于2015年6月组建了楚雄市市场监督管理局，将市政府食品安全委员会办公室职责、食品药品监督管理局餐饮食品安全职责、质量技术监督部门的生产环节食品安全监督管理职责、工商行政管理部门的流通环节食品安全监督管理职责进行整合，职能由新成立的市场监督管理局承担，在全市15个乡镇政府均成立了食品安全委员会，办公室设在市场监督管理所，乡镇聘请食品安全协管员33人，行政村聘请食品安全信息员293人，构建了市、乡、村三级联动共管的食品安全监管责任网络，使食品安全监管形成一级带一级、层层抓落实的工作格局，为各项工作的开展提供了保障。2016年楚雄市通过了省食品安全委员会验收，经过专家组反复论证，2017年被评定为省级食品安全示范市。

    （二）积极开展餐饮服务主体日常监管和餐饮食品安全专项整治

    截止2020年6月，楚雄市市场监督管理局对全市5450家餐饮服务主体发放了《食品经营许可证》，局机关同各乡镇站所签订了《食品安全目标责任书》要求各站所对餐饮服务主体按每季度1次进行监管，并纳入年终绩效考核。重点检查餐饮服务主体从业人员健康、培训、原辅料采购记录和索证、索票，出厂检验、产品销售记录、卫生状况、食品添加剂、餐厨废弃物处置登记台账、餐饮服务操作规范等相关情况，并对发现问题的餐饮服务主体及时进行处置。

根据上级的安排，结合楚雄市实际，我局近几年每年都开展了一系列餐饮食品安全整治。

（1）组织开展了元旦、春节期间食品安全专项检查工作；

（2） 组织开展了春、秋季学校食堂及周边食品安全专项检查工作；

（3）组织开展了 两会、“州庆、五一”“中高考”期间食品安全专项检查工作；

（4）组织开展了农村食品安全治理工作；

（5）组织开展了食品生产及加工小作坊专项整治工作；

（6）组织开展了食品无证生产经营行为专项整治工作；

（7）组织开展了酒类、蜂产品、包装饮用水、面条粉丝、过桥米线、油条、普洱茶、罂粟壳等食品质量安全专项整治行动工作；

（8）组织开展了网络订餐食品安全专项整治工作;

（9）组织开展了非洲猪瘟及肉制品专项整治工作；

（10）组织开展了“新冠病毒”防控食品安全整治工作；

（11）组织开展了餐饮业“明厨亮灶”工作，全市餐饮主体“明厨亮灶”率达95%以上；

（12）结合创建全国文明、卫生城市，对餐饮服务主体进行了全面提升改造。

全局共出动执法人员23540人次，车辆4562台次，查处食品一般违法案件435件，没收违法食品43吨，罚没款436多万元，通过食品日常监管和系列专项整治，全市连续五年没有发生食品安全事故，切实保障了全市人民的食品安全。

（三）加强食品安全抽样检测和抽样后处置工作

按照上级的要求，组织开展了食品安全抽样，近几年共完成国家级食品安全抽检643批，省级抽样605批，州级抽样120批，食用农产品1200批，非洲猪瘟检测30批，白酒专项抽检256批，在楚雄市门户网站楚雄市市场监督管理局食品安全抽检信息公示216期，抽检后处置案件36件，罚没款206万元。通过技术手段的运用，有效地净化了食品市场，降低了全市食品安全风险，保障了全市人民“舌尖”上的安全。

二、存在问题

一是我市食品安全监管（全市涉及食品的生产经营主体共11000多户）工作，点多、面广，任务繁重，而且接管餐饮服务食品安全监管时间短，执法人员不足，人员老化严重，力量薄弱，食品安全监管水平有待提高；办公经费也非常短缺，目前执法服装都没有统一，给食品安全监管工作造成了相当大的困难。

二是食品生产经营者大部分是城市居民、社会闲散人员、流动人口等，法制观念淡薄，卫生习惯较差，多数文化程度偏低，做食品采购台账记录存在很大的难度，受疫情影响，抵触情绪也很严重，这些都给食品安全监管工作造成了很大的困难。

三、下步工作打算

虽然近几年食品安全监管工作取得了一定的成绩，但和人民群众的期望值还有一定的差距。今后，我局还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中整治与长效管理相结合的原则，加大餐饮服务食品安全监管工作力度，确保取得实效。

一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治，以专项整治强化日常监管，在开展专项整治工作的基础上，推进日常食品安全监管水平的全面提升。

二是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加强对城乡接合部的中小型餐饮服务单位、学校食堂的监管，督促和落实食品安全管理制度，完善基础设施建设，落实餐具消毒保洁工作。

三是积极围绕2020年餐饮服务食品安全监管工作重点，确定的工作重点和目标，主动协调公安、教育、农业、建设和城管等相关职能部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力，树立监督执法的威严，增强监督执法震慑力。

四是继续探索和建立长效监管机制，结合日常监督工作，认真研究分析，及时发现问题，不断总结经验，进一步建立健全组织协调机制、突发事件应急处理机制、食品安全监督信息建设等长效工作机制。

食品安全监管任重道远，再次感谢陈跃龙委员对我市食品安全工作的关心与支持，希望您继续对我们的工作监督指导，多提宝贵意见和建议。

 楚雄市市场监督管理局

2020年9月27日