关于对市政协九届四次会议第125号提案的答复

尊敬的刘应雄委员：

您提出的《关于加强我市乡镇农贸市场食品安全监管的提案》已收悉，非常感谢您对食品安全工作的关心和支持。提案中提出的问题和建议，为我们指出了当前农贸市场食品安全监管工作的薄弱环节，给我们带来很好的工作思路。针对您提出的问题和建议，我们进行了认真研究、分析和处置，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）推进食品监管体制改革，进一步整合监管力量。

按照国务院和省政府关于食品药品监督管理体制改革工作要求，楚雄市于2015年6月组建了楚雄市市场监督管理局，将市政府食品安全委员会办公室职责、食品药品监督管理局餐饮食品安全职责、质量技术监督部门的生产环节食品安全监督管理职责、工商行政管理部门的流通环节食品安全监督管理职责进行整合，职能由新成立的市场监督管理局承担，在全市15个乡镇政府均成立了食品安全委员会，办公室设在市场监督管理所，乡镇聘请食品安全协管员33人，行政村聘请食品安全信息员293人，构建了市、乡、村三级联动共管的食品安全监管责任网络，使食品安全监管形成一级带一级、层层抓落实的工作格局，为各项工作的开展提供了保障。2016年楚雄市通过了省食品安全委员会验收，经过专家组反复论证，2017年被评定为省级食品安全示范市。

    （二）积极开展农贸市场主体日常监管和农贸市场食品安全专项整治

    截至2020年6月楚雄市市场监督管理局对全市16家农贸市场主体发放了《营业执照》，各乡镇10个农贸市场主体发放过《市场登记证》，局机关同各乡镇站所签订了《食品安全目标责任书》要求各站所对农贸市场主体按每季度1次进行监管，并纳入年终绩效考核。重点检查农贸市场主办方履行食品安全监管等相关情况，并对发现问题的经营主体及时进行处置。

根据上级的安排，结合楚雄市实际，市市场监管局近几年开展了一系列农贸市场食品安全整治。

（1）组织开展了农村食品安全治理工作；

（2）组织开展了食品生产及加工小作坊专项整治工作；

（3）组织开展了食品无证生产经营行为专项整治工作；

（4）组织开展了酒类、蜂产品、面条粉丝、过桥米线、油条、普洱茶、罂粟壳等食品质量安全专项整治行动工作；

（5）组织开展了非洲猪瘟及肉制品专项整治工作；

（6）组织开展了“新冠病毒”防控食品安全整治工作；

（7）结合创建全国文明、卫生城市，对农贸市场进行了全面提升改造。

（8）按照省州市“管集市”的要求，进一步加强对农贸市场的监管。

全局共出动执法人员3540人次，车辆562台次，查处农贸市场食品一般违法案件35件，没收违法食品3吨，罚没款6多万元，通过食品日常监管和系列专项整治，全市连续五年没有发生食品安全事故，切实保障了全市人民的食品安全。

（三）加强食品安全抽样检测和抽样后处置工作

按照上级的要求，组织开展了食品安全抽样，近几年共完成国家级食品安全抽检643批，省级抽样605批，州级抽样120批，食用农产品1200批，非洲猪瘟检测30批，白酒专项抽检256批，在楚雄市门户网站楚雄市市场监督管理局食品安全抽检信息公示216期，抽检后处置食用农产品案件11件，罚没款16万元。通过技术手段的运用，有效地净化了食品市场，降低了全市农贸市场食品安全风险，保障了全市人民“舌尖”上的安全。

二、存在问题

一是我市农贸市场设施设备陈旧，多、散、乱，监管任务繁重，执法人员不足，人员老化严重，力量薄弱，食品安全监管水平有待提高；办公经费也非常短缺，目前执法服装还没有统一，给农贸市场食品安全监管工作造成了相当大的困难。

二是农贸市场食品生产经营者大部分是城市居民、社会闲散人员、流动人口、扶贫户等，法制观念淡薄，卫生习惯较差，多数文化程度偏低，做食品采购台账记录存在很大的难度，受疫情影响，抵触情绪也很严重，这些都给农贸市场食品安全监管工作造成了很大的困难。

三、下步工作打算

虽然近几年农贸市场食品安全监管工作取得了一定的成绩，但和人民群众的期望值还有一定的差距。今后，我局还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中整治与长效管理相结合的原则，加大农贸市场食品安全监管工作力度，确保取得实效。

一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治，以专项整治强化日常监管，在开展专项整治工作的基础上，推进日常食品安全监管水平的全面提升。

二是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加强对城乡接合部的食用农产品抽检力度，对抽检不合格的经营主体按照法律法规规定从严查处。

三是主动协调公安、农业、建设和城管等相关职能部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力，树立监督执法的威严，增强监督执法震慑力。

四是继续探索和建立长效监管机制，结合日常监督工作，认真研究分析，及时发现问题，不断总结经验，进一步建立健全组织协调机制、突发事件应急处理机制、食品安全监督信息建设等长效工作机制。

农贸市场食品安全监管任重道远，再次感谢刘应雄委员对楚雄市农贸市场食品安全工作的关心与支持，希望您继续对我们的工作监督指导，多提宝贵意见和建议。

                                  楚雄市市场监督管理局

2020年8月25日