楚雄市市场监督管理局关于政协楚雄市第九届委员会第三次会议第100号提案的答复

楚雄市市场监督管理局

关于对政协楚雄市第九届委员会第三次会议

第100号提案的答复

致公党楚雄市基层委员会：

您委在政协第九届委员会第三次会议上提出的《关于加强对我市流动广告进行监管》的提案已交市市场监管局研究办理,经办理及面商，现答复如下：

一、全市流动广告及监管职责的基本情况：

（一）目前全市流动广告的形式：

经市市场监管局调查，目前楚雄市区内的流动广告有以下几种形式：一是LED屏广告车近10辆，分别隶属于开发区的广告公司。这些广告车均持有合法的《机动车行驶证》，交警部门对其行驶路段、时段等均有规定；二是临时广告车队，采用在车身喷涂、绘制广告、安装喇叭扩音装置等形式进行广告宣传；三是商家组织人员列队进行商品或服务宣传的“活人广告”。

（二）对流动广告的审批及监管职责情况：

关于流动广告的审批问题，根据《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号），自2016年2月起，楚雄市市场监管局已停止了户外广告的登记审批工作，不再对任何形式的广告进行审批。

关于“广告车造成噪声污染和交通拥堵”“活人广告扰民”建议加强监管问题，根据《中华人民共和国广告法》和国家工商行政管理总局《整治虚假违法广告专项行动部际联席会议制度》《云南省整治虚假违法广告部门联席会议工作制度》的规定，广告监管实行“部门联动、各司其职、齐抓共管”的工作机制，工商（市场监督管理）、宣传、公安、城市管理等有关部门组成成员单位，在各自职责范围内对广告活动实施监督管理。根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，公安交警部门有权对交通噪声、影响交通安全的车辆和人员进行依法处理。根据《云南省城市市容和环境卫生管理实施办法》的规定，城市管理部门有权对妨碍公共秩序、影响市容市貌的广告进行处理。在广告载体合法的前提下，市场监管部门的监管对象是广告内容，如果其发布内容超出法律允许的范围，将依法给予查处。

二、加强对流动广告监管的措施：

    您委在提案中反映的流动广告扰民现象，也是当前我市“创文”工作中亟待解决的问题。根据流动广告的监管职责，6月25日，楚雄市市场监管局会同市公安交警大队、市城市管理综合行政执法局、州市场监管局开发区分局、开发区综合行政执法局共同研究，进一步明确了各自职责，制定了加强流动广告监管的具体措施，在市电视台发布了《关于加强流动广告管理的通告》，对流动广告造成噪声污染、堵塞交通、影响市容、虚假宣传等情形，各职能部门根据各自职责依法进行监管，努力减少流动广告造成的不良影响，维护良好的市容环境。

下一步，我局将与州市场监管局开发区分局加强对接，联合对涉及的广告公司、广告主开展行政指导和约谈，督促企业提高自律意识，依法依规开展经营活动，同时提升广告质量和层次，使广告创意符合主流价值和审美取向，净化美化我市城市环境，为创建全国文明城市贡献应有的责任。

感谢您委对我们工作的关心支持，希望今后一如既往地多提宝贵意见建议。

楚雄市市场监督管理局

2019年6月29日