楚雄市市场监督管理局关于印发2018年政务公开工作要点分工方案的通知

楚雄市市场监督管理局关于印发2018年政务公开工作要点分工方案的

通 知

各科（室）、队、中心，市场监督所：

为贯彻落实《楚雄市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作要点分工方案的通知》要求，明确责任分工，抓好工作落实，确保政务公开工作取得实效，现将《楚雄市市场监督管理局2018年政务公开工作要点分工方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：

1.楚雄市市场监督管理局2018年政务公开工作要点分工方案

  2. 楚雄市市场监督管理局保密文件签批单 

                      楚雄市市场监督管理局

                                2018年7月28日

(此件公开发布)

附件1：

楚雄市市场监督管理局

2018年政务公开工作要点分工方案

为深入贯彻落实国家、省、州、市关于全面推进政务公开的系列部署，进一步规范市场监管行政行为，推进政府信息公开，加快服务型、效能型、法治型、廉洁型部门建设，根据《楚雄市人民政府办公室关于印发楚雄市2018年政务公开工作要点的通知》文件精神，结合我局工作实际，制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕楚雄市委、市政府中心工作和群众关注关切，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持以公开为常态、不公开为例外，坚持正确、准时、及时，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，着力推进公开解读回应，着力推进政务公开平台建设，着力推进政务公开制度化规范化,促进市场监管职能向创优发展环境、提供优质服务、维护公平正义转变，进一步提升市场监管工作的透明度和行政效能，努力为社会公众提供更加优质便捷高效的服务。

二、加强组织领导

各科（室）、队、中心，市场监督所要提高对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院和省、州、市党委政府重要决策部署，切实将全面推进政务公开工作列入重要议事日程，做到政务公开工作与中心工作同研究、同部署、同考核、同推进；要着力加强公开解读回应工作，着力提升政务服务工作实效，着力强化公开载体建设管理，着力推进政务公开制度化规范化，确保年度政务公开各项工作任务落实到位。单位主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报，研究部署推进工作；确定1位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工并对外公布。全面加强政务公开工作力量配置，完善专门工作机构，明确工作责任，配齐配强专职工作人员。紧盯上级政务公开工作部署和工作要求，立足自身职能加强调查研究和统筹协调，及时掌握政务公开工作进展情况，及时协调解决遇到的困难和问题，依法依规推进政务公开工作。

三、主要内容和任务分解

（一）促进行政依法依规，深入推进政务公开

1.加强行政决策公开。一是凡部门制定的政策文件，除依法需要保密的外，都应通过政府网站、政府公报、新闻发布会、微信公众号以及报刊、广播、电视、网络等及时公开。对涉及公共利益、公众权益的政策文件，要在文中设定适当的章节或条款，对相关信息公开的责任主体、公开内容方式与时限、解读回应等作出明确规定。

责任部门：各政策文件制定部门负责落实

二是全面落实行政决策预公开制度，严格执行上级相关文件要求。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式，广泛听取公众意见，意见收集情况、采纳情况、较为集中意见未予采纳的原因要向社会公布。

责任部门：办公室

三是探索会议公开列席制度。对涉及重大民生事项的会议议题，原则上要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议。

责任部门：办公室

2.加强行政管理公开。一是结合当前政府机构改革和职能优化，做好部门权责清单调整和公开工作，强化对行政权力运行全流程的监督和制约。

责任部门：政策法规科

二是全面实施“双随机、一公开”监管模式，严格落实 “双随机、一公开”工作相关工作要求，在各级政府网站、“国家企业信用信息公示系统（云南）”、政务“微信公众号”等平台，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。

责任部门：政务服务科牵头，商标广告科、保化科、标计科、食品科、药品医疗器械科、消保科、质量科、特种设备科、执法大队、各市场监管所负责落实。

三是各部门要在作出行政许可、行政决定后，将行政许可、行政处罚信息进行公示，切实提高“双公示”信息的准确性和时效性。

责任部门：政务服务科、政策法制科、各市场监管所、。

3.加强建议提案办理结果的公开。进一步做好各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，接受群众监督。

责任部门：办公室牵头，各承办部门负责落实

（二）围绕市场监管领域，着力加大主动公开

1.推进财政预决算信息公开。进一步扩大公开范围，细化公开内容，规范公开方式。完善部门预决算公开信息，方便公众查阅和监督。开展预决算公开自查工作，确保实现预决算信息公开全面、规范，圆满完成全市预决算公开专项督查和考核统计工作。

责任部门：计划财务科

二是深化食品药品安全信息公开，完善推广食品企业“黑名单”制度，让违法者寸步难行，让人民吃得放心。定期公布市本级食品药品抽检信息、百姓关注的热点问题和核查处置情况，重点公开农村、学校食堂、校园周边、旅游景区等就餐重点区域食品药品安全专项检查及全市餐饮单位量化等级评定结果。为推进社会公益事业建设领域信息“应公开、尽公开”起到引领作用。

责任部门：食安办综合科、食品科、药品医疗器械科、保化科。

2.其他重点领域信息公开。对照市2017、2018年政务公开工作要点，继续抓好产品质量、工商事中、事后监管、医疗器械、化妆品、特种设备安全等领域信息公开工作，及时发布消费者诉求分析结果、消费预警等信息。要将重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，在年度信息公开工作报告中公布落实情况，接受社会监督。

责任部门：质量科、标计科、食品科、药品医疗器械科、保化科、特设科、消保科

（三）继续做好政策解读，营造良好市场环境

一是按照相关工作要求，聚焦“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，围绕市局重点工作，健全完善解读全链条管理机制，坚持“谁起草、谁解读”，坚持政策性文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。落实信息发布主体责任，履行好重大政策“第一解读人”职责，通过参加政府新闻发布会、吹风会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线采访方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众理解和支持，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

责任部门：办公室

二是充分运用数字化、图片图解图表、音频视频等方式，增强解读效果。对一些专业性强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动事例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解读清楚，避免误解误读。善于运用中央和市属新闻媒体及所属新媒体解读政策，发挥主流媒体“定向定调”作用，增强政策解读的传播力和影响力。

责任部门：办公室、信息科牵头，各起草部门配合

（四）高度重视舆情回应，主动回应社会关切

一是按照楚雄市人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的工作要求，切实增强舆情风险防控意识，以社会重大关切为着眼点，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策措施，影响党委政府公信力，冲击社会道德底线、突发事件处置等方面的政务舆情，做到早发现、早研判、早处置。建立全覆盖、全方位、全天候的政务舆情监测机制，突出做好安全生产、食品药品安全、消费安全等涉及民生领域的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好地引领社会预期。

二是加强与网信、公安、通信管理等部门协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。建立政务舆情应对效果评估和问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时，且造成较大负面社会影响的涉事责任部门及相关责任人员，要予以通报批评或约谈整改。

三是创新公众参与方式，加强线上线下联动，进一步建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，对网民通过政务微信等渠道反映的诉求，及时处理答复，做好“政务开放日”活动，聚焦重要民生事项，为群众提供更好服务。

责任部门：办公室、消保科牵头，各舆情涉及相关部门配合

（五）加强政务平台建设，提升服务公开水平

一是提高网站管理服务水平，确定专人负责网站运维管理，不断提高政府网站管理服务水平。建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全，严格落实政府网站开办、整合、迁移、关停等流程，规范政府网站名称、域名管理和页面设计，全面加强网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索，办事服务等功能。

二是充分发挥市局政务微信客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则，落实“微信公众号”主体责任，严格内容审查把关，不得发布于政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“微信公众号”日常监管和维护。

责任部门：信息科

（六）加快健全制度规范，努力夯实工作基础

一是进一步健全市局政务公开工作机制，配齐政务公开、网站、政务“微信公众号”运维等专兼职工作人员，2018年年底前，组织开展一次政务公开工作培训。

责任部门：办公室、人事科

二是结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订条例的出台，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

责任部门：办公室牵头、各市场监管所配合

三是加强政府信息公开审查和公文属性标识工作。依法依规严格做好政府信息公开前的审查工作，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。加强对内容表述、公开时机、公开方式的分析研判，避免发生信息发布失信、引发不当炒作、损害政府公信力、影响社会稳定等问题。对涉及个人隐私的政府信息，除惩戒公示、强制性信息披露外，公开时做好去标识化处理，依法保护好相关人员个人信息。

责任部门：办公室

四是完善政府信息公开属性源头认定、流程界定等机制，与行政规范性文件“三统一”、公文运转流程、信息发布程序相结合，按照“谁制发、谁提出，谁办理、谁审查，谁公开、谁负责”的原则，拟制公文时明确主动公开、删减后公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批；依申请公开和拟不公开的，要依法依规说明理由；对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的政策性文件，一般应在印发后5个工作日内面向社会公开发布。

责任部门：办公室

四、政府信息公开的程序及要求

（一）各责任部门根据主动公开的内容定期汇总整理，按照《楚雄市市场监督管理局信息公开审查制度》要求填写《楚雄市市场监督管理局保密文件签批单》（附件2）层层审签报批，将对应的更新公示内容报批纸质版及电子版于每周四报送至市局办公室存档备案，办公室将统一在政府门户网站更新公示。其他需要各部门公开的内容，同样按照《楚雄市市场监督管理局信息公开审查制度》要求填表审签报批，在3个工作日内将对应的更新公示内容报批纸质版及电子版于每周四报送至市局办公室存档备案，办公室将统一在市局门户网站更新公示。

（二）政府信息公开年报及政务要闻由办公室按照时限要求上报更新公示内容。行政处罚信息公开由各执法办案部门于案件办结后7个工作日在要求的企业信息公示平台上公示,政策法规科作为责任部门要及时督促案件的公示录入。

（三）对公众要求公开的其它事项，申请人填写《楚雄市市场监督管理局保密文件签批单》提出申请后，由相关部门提出意见，报局领导小组审核后，可以公开的应予公开，公开内容应告知有关当事人，不能公开的在规定时限内书面告知申请人并说明理由，同时报局办公室备案。

五、工作要求

（一）提高思想认识。加强政务公开工作是一项全面提高机关管理和服务水平，营造良好的发展环境的一项重要工作。各部门要充分认识此项工作的重要性和必要性，各部门负责人要负总责、亲自抓，进一步细化和落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加强指导监督。局政务公开领导小组加强对政务公开工作的指导和监督，根据任务落实情况，适时开展工作调度，确保全年政务公开工作任务的圆满完成。各责任单位要按照本方案确定的任务分工，细化目标任务，确保本部门政务公开工作落到实处。

（三）强化监督考评。各责任部门落实政务公开情况将作为年度考评的重要内容，局政务公开领导小组适时开展专项督查，促进政务公开各项工作扎实开展。对工作拖拉、没有按规定进度和要求完成任务的责任部门，将根据效能建设有关规定追究其责任。

楚雄市市场监督管理局保密文件签批单