楚雄市应急管理局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，认真贯彻落实法治政府建设的相关要求，采取有效措施，积极推进法治政府建设，为应急管理领域营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高站位抓谋划。将深入学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的头等大事，要求各科室将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，从践行“两个维护”的政治高度，全面准确学习领会习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业改革发展的全过程。

（二）加强领导抓部署。坚持党对法治政府建设的领导，将法治建设工作摆在工作全局的重要位置，多次召开党委会议研究部署应急管理法治建设工作以及法律法规宣传。坚决执行中央全面依法治国各项决策部署，狠抓工作落实。局党委坚持将习近平法治思想作为研究决策的重要依据、做好应急管理法治工作的根本遵循和行动指南。多次召开局党委会议和专题会研究部署推进法治政府建设工作，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实。全年局党委会议研究法治政府建设工作2次，组织全体干部职工开展应急管理法律法规学习活动13场次，组织干部观看警示教育片6次，参加市法院旁听庭审2次，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年无行政诉讼案件。同时组织全局干部职工运用应急管理学院、“学习强国”“云岭先锋”等学习平台开展法律法规学习，组织干部职工参加应急部、省、州、市执法能力提升培训班12期21人次，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（三）落实制度，抓规范。积极推进行政许可规范，重新梳理完善负责实施的行政许可事项，细化形成应急管理系统县级层面的行政许可事项清单，实现全局行政职权7类295项，其对应的责任事项2434项，追责情形3192项。制作行政权力廉政风险控制排查表，清理行政执法主体和行政执法人员信息，共有行政执法人员34人，做到全员持证上岗。按市人民政府“行政审批大厅外无审批，统一审批标准、简化审批手续、规范审批流程”要求，编制行政办事指南，完成网上在线行政许可、审批、服务工作，“互联网+监管”系统各项数据的录入。同时积极完成营商环境、深化改革各项工作。2024年共受理危险化学品建设项目“三同时”审批1起，受理应急预案备案83起，录入云南省信用信息共享平台系统行政处罚案件8件，没有新设许可项目，也没有实施变相审批情况，完成涉及应急管理领域改革事项5项。

（四）强化责任抓普法。安全生产领域普法工作责任有效落实。市应急管理局高度重视安全生产领域普法工作，坚持把“谁执法谁普法”工作与年度普法工作有机结合，及时研究制定印发2024年普法工作方案和普法责任清单，将普法宣传教育、安全生产执法普法等工作任务进行分解，明确工作重点内容和责任科室，层层压实工作责任，层层抓落实。及时调整充实由局主要领导任组长、分管领导任副组长，局属各科室、队负责人为成员的普法工作领导小组，形成横向到边，纵向到底，齐抓共管的工作格局，确保安全生产领域普法工作在内容和形式上有新的拓展。

2024年，市应急管理局高度重视内部执法人员执法水平提升和面向社会公众普法工作相结合，把日常宣传和集中宣讲相结合，扎实开展丰富多彩的宣传活动，不断提升公众安全法治意识。一是利用周一学习交流会议制度，让每一位干部职工对学法、用法等情况进行交流发言。二是利用干部在线学习、应急管理学院、学习强国等学习平台开展法律法规的学习；三是利用微信工作群，加强对普法宣传信息、简报的推送和宣传，适时推送反邪教、反电信诈骗和安全生产警示案例20余次，结合主题党日活动进企业、进社区、进街道开展安全生产宣传培训4期；四是对新颁布或修订的法律法规、国家标准等以发放工作提醒信息的形式组织全局业务科室人员进行学习，先后对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党纪律处分条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》及行政执法业务、案件评审中存在的问题进行了6期培训；五是以法治讲座、执法业务培训班等形式开展普法培训学习6期；六是开展反诈APP安装、防范邪教、预防酒驾、帮信罪的宣传培训，全局干部职工反诈APP安装率达100%，100%签订预防酒驾醉驾承诺书。七是打造“谁执法谁普法”宣传阵地。在大会议室安装普法宣传电子屏1块，楼道等公共区域设置普法宣传栏1块、普法宣传展板1块、行政执法信息公示栏1块，打造清廉机关普法宣传阵地；八是结合“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾宣传、6月安全生产月、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动认真制定活动方案，组织普法志愿队伍深入街道广场开展公益普法宣传，进一步增强了群众的法治意识。

（五）规范执法见实效。市应急管理局坚持把普法工作贯穿于应急管理执法全过程，做到同安排部署，同抓好落实，确保普法主体责任落到实处。编制完成全市安全生产年度执法计划，梳理了全市安全生产行政执法中难点问题，指导乡镇及各科室依法开展执法工作。扎实开展重点行业领域安全生产监督检查。2024年排查工矿商贸重点领域企业32家，精准发现问题隐患366条，其中一般隐患335条，重大隐患31条，整改了359条，整改率98%。检查一般企业43家，发现问题隐患138条，整改率100%。检查烟花爆竹批发企业、零售店（点）68家次，收缴非法违规烟花爆竹产品1846件（箱、盘），2起违法储存案件已移交公安机关查办，办结2起；排查危化企业85家次，排查出隐患628条，其中已整改628条，整改率100%，未发现重大隐患。

2024年受市政府委托调查安全生产事故5起，结案5起，其中：接受公安机关移送案件1起，事故调查中涉嫌犯罪主动移送公安机关1起。办结事故行政处罚案3件，正在办理2件，罚款180.95万元，办结预防性行政执法案件7起，罚款21.7万元。2024年市级行政执法案件评查，涉及我局8件，7件优秀，1件合格。自评行政执法案件15起，涉企案件10起。完成应急部行政执法典型案例录入7件（要求录入6件）合格率100%，

二、存在的问题和不足

一年来，市应急管理局积极采取有效措施，在法治政府建设方面做了大量工作，并取得了一定的成绩，但与工作目标还有差距。一是普法的广度和深度不够，需进一步加大力度；二是在普法的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法治宣传教育的新方法、新措施；三是专业法治人才匮乏，应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强；四是行政执法“三项制度”的落实还有待加强。

三、2025年工作计划

（一）强化政治担当，坚决扛牢压实安全生产责任。坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央和省州关于安全生产工作的决策部署和会议精神，认真汲取各类事故教训，不断强化工作措施，清醒认识面临的安全生产严峻形势，坚守好发展不能以牺牲安全为代价的红线，坚决克服盲目乐观，松口气、歇歇脚的思想，时刻保持清醒头脑，推动安全生产各项措施真正落实到各类企业和社会单位，督促企业严格履行主体责任并落到实处，坚决防止在机关内部打转，做到抓早抓小，把事故隐患消除在萌芽状态，确保全市安全生产形势持续平稳。

（二）加强行政执法队伍建设，努力提高执法人员素质。进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务培训，切实转变执法理念，提高执法水平。持续做好“谁执法谁普法”宣传教育工作。严格执法，依法行政，坚持一手抓规范管理,一手抓依法查处,推进应急管理、安全生产工作的依法监管。

（三）强化制度执行，不断提高依法行政水平。大力开展行政执法培训，做到持证执法，全面提高行政执法人员的法治意识和法律素养；继续开展分级分类监管，将“三项制度”贯穿于监管执法全过程；继续做好“互联网+监管”等应急管理监督执法工作，开展好案件评查、行政处罚合法性审查等各项工作，全面推进精准执法、严格执法和规范执法水平。

（四）聚焦重点目标，全面开展治本攻坚三年行动。严格落实国务院安委会十五条硬措施和省69项、州100项、市103项细化措施，按照《楚雄市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》工作要求，全面组织开展安全生产治本攻坚三年行动计划。要着力抓好党政领导干部统筹发展和安全能力提升、企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准宣贯、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、全民安全素质提升9大行动，按照三年行动挂图作战目标任务清单抓好每项工作的落实，确保到2026年，安全生产水平实现大幅提升，经济社会发展安全保障更加有力，各类事故得到有效遏制，人民群众安全感明显增强的目标任务得以实现。

（五）强化宣传教育，持续营造人人关心应急良好氛围。深刻汲取各类安全事故教训，认真落实企业安全主体责任，举一反三，深入开展从业人员安全生产培训教育，普及安全知识，提升从业人员操作技能和应急处置能力。继续开展安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进行动”，积极推动安全文化示范活动，提高城市、社区、村镇、企业、校园安全文化水平，进一步增强全民安全意识。

（六）坚持协同共治，持续推进齐抓共管。市属各部门、各乡镇密切配合，齐抓共管，协同发力，强化监管力度、细化管控措施，紧盯道路交通、矿山、危化品、燃气、工程施工、自建房、特种设备、旅游景区景点、大型游乐设施、人员密集场所、消防安全等重点领域安全巡查，精准研判，认真分析面临的安全风险形势，积极谋划、做实做细安全防范各项工作，严防各类灾害引发坍塌、泄漏、爆炸等次生事故。

（七）加强应急准备，全面提升救援能力和水平。不断完善应急预案体系，加强应急演练，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。强化综合应急救援队伍管理和使用，进一步梳理整合各类应急救援资源，形成协同作战的强大合力。加大应急物资储备和保障力度，确保在突发事件发生时能够迅速调配、有效使用。

（八）强化值班值守，确保突发事故险情灾情及时有效处置。加强值班值守，确保通信畅通；健全完善多部门应急联动工作机制，强化区域内相关部门和单位预警、险情、事故信息的通报，加强信息共享、力量整合、协同应对；严格落实24小时领导带班值班制度，确保突发事故险情灾情第一时间处置。

楚雄市应急管理局

2024年12月20日