楚雄市2024年行政执法和监督工作有关数据汇总分析情况报告

为全面了解和掌握2024年度楚雄市行政执法和监督工作情况，进一步提升行政执法水平，规范行政执法行为，根据楚雄州人民政府行政执法协调监督局《关于开展2024年度行政执法和监督有关数据汇总分析工作的通知》要求，对2024年度行政执法和监督工作有关数据进行了汇总分析，现将有关数据汇总分析情况报告如下：

一、行政执法和监督数据分析情况

（一）行政执法机关和人员情况

1.行政执法机关及监督机构。楚雄市共有56个行政执法主体（其中：法定行政机关53个，法律法规授权组织3个），受委托执法组织5个。共设置专兼职行政执法监督机构35个，配备专兼职行政执法监督人员74人，其中专职24人，占32.43%；兼职50人，占67.57%。启用行政执法监督局印章1个（即：楚雄市人民政府行政执法协调监督局印章）。

2.执法人员。楚雄市共有行政执法人员2462人，其中市级部门1674人，占68%；乡镇（街道）788人，占32%。

3.持证情况。持《中华人民共和国行政执法证》人数1647人，单独持国务院部门颁发的行政执法证件人数706人，持有法治督察、特邀法治督察证人数24人。

（二）行政执法机关办理的行政执法案件数及执法类别

2024年，全市办理行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政裁决、行政检查7类执法案件共403977件。其中：行政许可17472件，占4.32%；行政处罚188048件，占46.55%；行政强制93件，占0.02%；行政征收186769件，占46.23%；行政裁决4件，占0.001%；行政检查11591件，占总数的2.87%；无行政征用案件。

1.行政许可：全市各级行政机关共办理行政许可17472件，市级行政机关办理17152件，占98.2%，乡镇（街道）办理320件，占1.8%。其中：市行政审批局办理行政许可案件10946件，占62.65%；市公安局办理行政许可案件1652件，占9.46%；市教体局办理行政许可案件1335件，占7.64%；市烟草专卖局办理行政许可案件1171件，占6.7%；市综合行政执法局办理行政许可案件1050件，占6.01%；其他部门共办理行政许可案件1318件，占7.54%。

2.行政处罚：全市各级行政机关共办理行政处罚188048件，市级行政机关办理187951件，占99.95%，乡镇（街道）办理97件，占0.05%。其中：市公安局办理行政处罚案件173039件，占92.02%；市综合行政执法局办理行政处罚案件11974件，占6.37%；其他部门共办理行政处罚案件3035件，占1.61%。

3.行政强制：全市各级行政机关共办理行政强制93件。其中：市市场监督管理局办理行政强制案件51件，占54.84%；市公安局办理行政强制案件26件，占27.96%；市消防救援局办理行政强制案件16件，占17.2%；其余部门、乡镇（街道）均未办理行政强制案件。

4.行政征收：全市各级行政机关共办理行政征收186769件，其中：市税务局办理行政征收案件186621件，占99.92%；市水务局办理行政征收案件146件，占0.079%；市综合行政执法局办理行政征收案件2件，占0.001%；其余部门、乡镇（街道）均未办理行政征收案件。

5.行政征用：全市各级行政机关均未办理行政征用案件。

6.行政裁决：全市各级行政机关共办理行政裁决4件，其中：市搬迁安置办办理行政裁决案件4件，占100%；其余部门、乡镇（街道）均未办理行政裁决案件。

7.行政检查：全市各级行政机关共办理行政检查11591件，市级行政机关办理10972件，占总数的94.7%，乡（镇）办理619件，占总数的5.3%。其中：共开展涉及卫生健康行业的行政检查5597件，占48.28%；涉及税务的行政检查1446件，占12.48%；开展涉及其他行业（公安、人社、自然资源、生态环境、住建、交通、农业农村、应急等领域）的行政检查4548件，占39.24%。

（三）行政执法机关开展行政执法培训情况

2024年，市司法局组织各部门、乡镇（街道）行政执法人员参加提升行政执法人员能力素质培训班6场次，参训人员2000余人/次；各部门、各乡镇（街道）开展行政执法培训412场次，培训人数17670人/次。

（四）对具体行政行为监督情况

1.开展重大执法决定法制审核情况

全市审核重大行政许可案件230件，均为市级案件，占总数的100%。

审核重大行政处罚案件2297件，其中市级2277件，占总数的99.13%；乡镇20件，占总数的0.87%。

审核重大行政强制案件67件，均为市级案件，占总数的100%。

审核其他重大行政行为案件41件。均为市级案件，占总数的100%。

2.开展案卷评查情况

（1）集中评查：2024年，参与省级行政执法案卷评查7件，合格率100%。配合州局开展案卷评查56件，合格率98.21%。对2023年度已办结的行政执法案件开展市级评查1轮次，共抽取行政执法案卷150件，优秀案卷122件，合格案卷26件，合格率98.7%。

（2）部门自评自查：全市各级行政机关共开展2024年度行政执法案卷评查（自评自查）19377件，其中：市级19300件，占总数的99.6%；乡镇77件，占总数的0.4%。

评查行政处罚案件15168件，其中评查涉企行政处罚案件230件，占1.52%；评查行政许可案件4116件，其中评查涉企行政许可案件657件，占15.96%；评查行政强制案件93件，其中评查涉企行政强制案件16件，占17.2%。

3.受理行政执法投诉举报案件情况

全市共受理行政执法投诉举报案件70件，其中通知自行纠正65件，占92.9%；责令限期重新作出整改5件，占7.1%。

4.行政执法与刑事司法衔接情况

全市行政执法与刑事司法衔接案件共70件，其中：涉嫌犯罪主动移交司法机关20件，占28.57%；检察院建议移送司法机关5件，占7.14%；公安机关退回作行政处理19件，占27.14%；公安机关立案26件，占37.14%。

5.行政检查线索移交情况

在行政检查中发现违纪线索，向纪委移交线索18条。

二、行政执法案件和行政执法监督特点

（一）行政执法案件特点

1.从市级部门执法数据来看：全市市级执法部门行政执法主要集中在行政许可、行政处罚、行政征收和行政检查4个执法类别。其中：行政许可案件主要集中在行政审批、公安、教育、烟草和综合行政执法等部门；行政处罚案件主要集中在公安、综合行政执法部门；行政强制案件主要集中在市场监管、公安和消防部门；行政征收案件主要集中在税务、水务和综合行政执法部门；行政裁决都集中在搬迁安置部门；行政检查案件主要涉及卫生健康、税务、公安、人社、自然资源、生态环境、农业农村、应急等部门。所有市级行政执法单位中，行政审批局的行政许可案件最多、公安的行政处罚案件最多、税务的行政征收案件最多、卫健局的行政检查案件最多。

2.从乡镇（街道）行政执法数据来看：乡镇（街道）执法数据主要集中在行政处罚和行政检查2个执法类别。16个乡镇（街道）均未发生行政强制、行政征收、行政征用、行政裁决案件；行政许可案件主要集中在紫溪镇；行政处罚案件主要集中在东瓜街道、紫溪镇、东华镇、子午镇、苍岭镇、三街镇、八角镇、中山镇、大过口乡、大地基乡、新村镇，未发生行政处罚案件的有彝海街道、鹿城街道、吕合镇、树苴乡、西舍路镇；行政检查案件主要集中在东瓜街道、东华镇、子午镇、八角镇、西舍路镇。

（二）行政执法监督工作特点

一是监督队伍人员不足，行政执法监督部门力量较为薄弱。司法局作为全市行政执法协调监督机关，仅有3名工作人员（其中1名将于2025年5月份退休）承担多项工作职责，难以深入到每个部门、乡镇（街道）开展执法监督工作，大多靠单位内部法规科、平安法治办和单位上级部门的监督。市级部分单位无专兼职的法制机构，部分单位仅有兼职的法制机构，法制工作人员身兼数职，与现行工作任务不相适应；部分执法部门编制少、执法岗位不固定、临时性工作多，造成执法人员一人多职，且执法人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有较大差距。二是在行政执法监督过程中，监督方式主要依靠法治督察及行政执法案件评查，监督方式单一，难以深入、全面的发挥行政监督的实际效能。

三、存在问题

（一）重视不够质量不高。部分单位报送数据不完整、不准确，质量不高。按照要求，需同时报送行政执法监督工作汇总表、云南省2024年行政执法情况汇总表和年度数据分析报告，但部分单位未按时限要求报送材料、部分单位仅报送了其中一个表格、部分单位未报送分析报告、部分单位报送的数据存在逻辑错误，几个表中同一报送内容出现不一样的数据，影响了数据汇总分析工作的进度。

（二）执法监督力量薄弱。全市共有56个行政执法主体，仅有35个专兼职行政执法监督机构，配备的行政执法监督人员，身兼数职，执法监督力量薄弱，监督工作难以全面、深入、高效地开展，无法对行政执法行为形成有力的监督与规范。

（三）执法人员素质不高。行政执法队伍人员数量、业务素质、知识结构相对滞后，依法行政理念学习不够，素质不高，执法能力弱，面对复杂执法场景时，缺乏有效的应对策略和专业判断。

四、下步工作计划

（一）强化行政执法责任。持续把推行行政执法责任制作为推进依法行政、加快法治政府建设的关键举措，将行政执法工作纳入法治建设成效考评指标体系，建立督查情况通报制度，加大督促力度，促进严格依法行政，规范行政执法行为，确保执法工作的公正性与合法性。

（二）提高数据分析质量。利用培训、执法检查和督察等契机，加强对数据汇总分析工作的培训和宣传，引导各部门充分认识开展好此项工作的重要意义，不断提升数据汇总分析工作的质量。

（三）提高人员专业素养。制定全面系统的培训计划，通过专家授课、案例分析、实地演练等形式，组织全员轮训，提升执法人员专业素养，为规范执法奠定坚实基础。

（四）强化行政执法监督。加快“区块链+行政执法和监督”平台的运用力度，建立投诉举报、情况通报等制度，健全完善事前、事中、事后监督机制，提升监督质效。

楚雄市人民政府行政执法协调监督局

2025年2月11日