关于以应急之名长期供水应急水源未严格监管问题整改落实情况的报告公示

州水务局：

根据《中共楚雄州委办公室 楚雄州人民政府办公室印发〈楚雄州贯彻落实省生态环境保护督察典型案例问题整改方案〉的通知》（楚办通〔2023〕73号）要求，楚雄市人民政府高度重视，迅速行动，压实责任，立即制定了整改方案，已按要求完成饮用水源保护不力水源地管理搞变通打折扣问题的整改落实。现将整改落实情况报告如下：

一、反馈的典型案例问题（67－66）

问题：楚雄州楚雄市、武定县饮用水源保护不力，水源地管理搞变通打折扣。

指出：以应急之名长期供水，应急水源未严格监管。楚雄市未划定尹家嘴水库和青山嘴水库集中式饮用水水源地保护区，但以“应急”名义长期向楚雄市自来水厂供水。督察组经调阅资料，2020年从尹家嘴水库和青山嘴水库向楚雄市“应急”供水量占全市供水量的44.9%，2021年占34.1%，2022年占46.8%，2023年1—5月占67.1%。两个水库长期作为应急水源，未划定集中式饮用水水源地保护区并按要求进行监管。尹家嘴水库围栏设置不全，库区周边人为活动频繁，周边有多个鱼塘和大面积农田种植。青山嘴水库作为全国水利风景区，对外开放及实施旅游活动，饮用水水质安全风险突出。

二、整改目标

全面贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，进一步加强楚雄市饮用水源地保护及城市供水保障，科学谋划项目保证供水总量，综合整治确保水质达标，解决好城市供水量与质的关系。明确整改责任，强力推进督察交办问题全面整改，建立健全饮用水源地环境保护治理长效机制，全面提升楚雄市饮用水源地环境保护工作能力和水平。

三、整改措施

以问题、目标为导向，突出科学性和可实施性，按照《楚雄市饮用水源保护不力水源地管理搞变通打折扣问题整改工作方案》制定的措施，依法依规整治饮用水水源地环境问题，建立健全饮用水水源地环境保护治理长效机制，加强监管，全面提升饮用水水源地环境保护工作能力和水平，确保楚雄市饮用水源安全。

完成时限：2024年12月底前

四、开展的主要工作及成效

楚雄市始终坚持以深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛牢压实生态文明建设和生态环境保护的政治责任，坚持以人民为中心，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进饮用水源地环境保护治理和饮用水源安全工作。一是旗帜鲜明讲政治，诚恳认领反馈问题。楚雄市以省第六生态环境保护督察组交办问题整改工作为契机，压实生态文明建设和生态环境保护的政治责任，坚定扛起主责，坚决抓好主业，坚持当好主角，以诚恳的态度认领反馈问题，以高度的政治自觉检视问题，不躲避困难，不上交矛盾，不推卸责任，坚决抓好省第六生态环境保护督察组交办问题整改工作。二是提高站位抓整改，细化整改工作举措。成立由市人民政府主要领导担任组长，相关部门和乡镇主要负责人为成员的整改工作领导小组，整合全市各方资源和力量，压实各级各部门责任，及时印发整改方案，每项措施由1名市级领导牵头，整改责任细化分解到7个部门和3个乡镇，明确了具体责任人和整改时限，每月召开1次专题会议对反馈问题进行了专题研究和督促调度，扛牢压实整改责任，推动此次整改工作落细落实。三是跟踪督查抓落实，力求整改出实效。加强对整改工作完成情况的分析研究和跟踪问效，市环保督察办根据实际情况对环保督察整改工作进行专项督查和全过程跟踪，定期收集汇总问题整改进展情况，定期通报整改工作进度，推动问题逐项整改、逐个销号，确保整改事项时时有进展、件件有着落、事事有成效。

通过开展以上工作，圆满完成州级下达的以应急之名长期供水应急水源未严格监管问题整改相关目标任务。一是积极配合开展青山嘴水库水资源论证和取水许可证变更工作。青山嘴水库工程建设管理局于2024年9月完成了青山嘴水库水资源论证，向长江委申报取水许可变更，并按长江委审核意见办理水库功能变更手续，由于变更水库功能要报国家发展改革委批复，后又按照向长江委汇报工作的会议精神，编制《青山嘴水库滇中引水通水前城市供水应急方案》报长江委审批。二是按时限要求和程序开展青山嘴集中式饮用水备用水源地保护区划定技术论证。编制完成水源保护区划定方案，并按照《云南省人民政府重大行政决策程序规定》（省政府令第217号），楚雄市人民政府已经履行了公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查等程序，现已按程序由州人民政府报省人民政府予以批准。三是下发文件于2023年7月15日停止尹家嘴水库供水，取消尹家嘴水库饮用水临时调蓄供水功能，不再作为第二自来水厂供水水源。四是健全落实常态化水源地日常管理机制。待青山嘴水库饮用水水源地保护区划定后及时筹措资金开展水源保护区规范化建设工作。五是每月由省生态环境监测站派驻楚雄州监测站和楚雄市生态环境监测站共同配合完成青山嘴水库水质监测，楚雄市生态环境保护综合行政执法大队每季度对青山嘴水库开展日常环境监管工作。根据相关部门监测数据，青山嘴水库2024年1—2月为Ⅱ类水，3—12月为Ⅲ类水。六是加快推进吕合镇、紫溪镇污水处理厂建设和污水收集处理。对吕合镇集镇地下排水管网分布状况、雨污管网混流、混接、错接情况进行了摸底排查，发现混接错接点位1个、雨污混流点位2个，并结合农村人居环境整治提升污水治理工作纳入整治。吕合镇污水处理厂南厂区和北厂区已完工投入试运行，污水处理出水水质经监测达标；紫溪镇污水处理厂已基本完成，目前正在对功能用房进行内外部装修，厂区地面进行硬化。七是开展产业结构调整，严格控制青山嘴水库上游龙川江河道两侧大水大肥农作物种植面积，大力推广种植水稻、油菜、豆类等环境友好型作物，实施休耕轮作、绿肥种植、增施有机肥等栽培新技术，推广绿色生态循环农业。2024年，持续调整种植水稻面积700亩、有机蔬菜200亩、精品烟叶340亩、油菜1300亩。目前3个乡镇已完成精品烟叶种植及采收355亩，完成水稻示范种植及收割710亩，完成220亩有机绿色蔬菜和1340亩油菜示范种植。严格控制农药和化肥利用，通过各项措施推广应用，化肥使用总量保持负增长，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达96.2%，2024年的化肥用量在2023年14091吨的基础上减少1%，化肥施用总量为13950吨，完成州级任务的100%；2024年农药使用量（商品量）达440.71吨，在2023年446.37吨（商品量）的基础上减5.66吨，减幅1.26%；开展农药减量技术培训共17场次2154人，发放培训资料4794份。通过以上技术措施综合应用，主要农作物绿色防控技术覆盖率达到54%以上，主要粮食作物统防统治覆盖率达到44%以上，项目区受益对象满意度85%以上。