楚雄市水务局2024 年度法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，楚雄市水务局以提升法治能力建设和依法行政水平为目标要求，切实抓好法治政府建设各项工作。现将有关工作情况报告如下：

一、2024 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想方面

1.组织专题学习。通过党组理论学习中心组学习、专题讲座、主题党日活动等多种形式，深入学习习近平法治思想，全年共组织专题学习8次，邀请专家学者进行讲座3场，切实提高全体水务干部职工的法治意识和理论水平。

2.结合工作学习。将习近平法治思想与水务工作实际相结合，组织开展学习研讨活动，引导干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义，把学习成果转化为推进水务法治建设的实际行动，在水资源管理、水行政执法、水利工程建设等工作中自觉运用法治思维和法治方式解决问题。

（二）高效履行职责职能方面

1.加强水资源管理。严格落实最严格水资源管理制度，加强水资源论证、取水许可审批和水资源费征收管理工作。全年共完成水资源论证报告审查2份，审批取水许可2项，征收水资源费1400余万元，确保水资源的合理开发利用和节约保护。

2.推进水利工程建设。积极履行水利工程建设管理职责，加强对水利工程建设项目的质量、安全和进度监管。全年26件重大水利工程实现关键节点目标，重大战略性工程前期工作加快推进，拟向上争取资金5.7亿元强化水利项目储备，有效提升全市的水安全保障能力。

3.强化水生态保护。持续加大水生态保护力度，深入推进河长制湖长制工作，加强对河湖的巡查监管和水污染防治。开展“河长清河行动”256次，拆除构筑物3处，参与人员2.36万人次，投入各类资金319.5万元，清理河道1892公里，整治河道面积165.77万平方米，清理各类垃圾8864吨，河道两岸生态恢复37.57万平方米，市乡两级出动执法人员468人次，整治非法种植面积4.5万平方米，全市主要河湖水生态环境明显改善。

（三）持续优化营商环境方面

1.简化行政审批流程。进一步优化涉水行政审批事项，精简审批环节，缩短审批时限，推行“互联网+政务服务”模式，实现了部分涉水行政审批事项的网上办理。全年共办理涉水行政审批事项3件，群众满意度达100%。

2.加强事中事后监管。建立健全了事中事后监管机制，加强对涉水市场主体的监督检查，推行“双随机、一公开”监管模式，随机抽取检查对象和执法人员，及时公开检查结果，提高了监管的公平性和透明度。全年共开展“双随机、一公开”检查19次，检查涉水市场主体60家，发现并整改问题7个。

3.主动服务企业。积极开展“送政策、送服务、解难题”活动，主动深入企业了解需求，为企业提供涉水政策咨询和技术指导，帮助企业解决实际困难。全年共走访企业20家，解决涉水问题3个，受到了企业的广泛好评。

（四）健全完善行政决策程序体系，提高决策质量方面

1.规范决策程序。制定了《楚雄市水务局重大行政决策程序规定》，明确了重大行政决策的范围、程序和责任，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。

2.加强合法性审查。成立了局合法性审查工作小组，配备了专业的法律顾问，对重大行政决策、规范性文件、合同协议等进行合法性审查，全年共审查重大行政决策事项2件，规范性文件2件，合同协议10份，提出合法性审查意见2条，有效防范了法律风险。

3.强化决策跟踪评估。建立了重大行政决策跟踪评估制度，对重大行政决策的实施情况进行跟踪评估，及时发现问题并调整完善决策内容，提高了决策的执行效果。

（五）持续规范行政执法方面

1.严格规范执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法人员的培训和管理，严格规范执法行为，确保执法公正文明。全年共组织行政执法人员培训4次，培训人员300余人次，办理水行政执法案件2起，涉及行政复议1起，无行政诉讼败诉案件。

2.加强执法协作配合。建立了与乡镇、街道和其他执法部门的协作配合机制，加强信息共享和联合执法，形成了执法合力。全年共开展联合执法行动5次，有效维护了水事秩序。

3.推进执法信息化建设。积极推进水行政执法信息化建设，建立了水行政执法信息管理系统，实现了执法信息的实时录入、查询和统计分析，提高了执法效率和管理水平。

（六）依法防范处置重大突发事件，有序开展应急处置

1.完善应急预案体系。修订完善了《楚雄市市水务局水旱灾害防御应急预案》等应急预案，明确了应急处置的职责、程序和措施，确保在重大突发事件发生时能够迅速、有序地开展应急处置工作。

2.加强应急物资储备。建立了应急物资储备管理制度，加强了对防汛抗旱、安全生产等应急物资的储备和管理，确保应急物资的数量充足、质量可靠、调用及时。

3.开展应急演练。组织开展了水旱灾害防御、安全生产等应急演练活动，全年共开展应急演练2次，参演人员800余人次，通过演练提高了干部职工的应急处置能力和实战水平。

（七）有效化解社会矛盾纠纷，健全纠纷调处化解机制

1.建立健全调解机制。建立了涉水矛盾纠纷排查化解工作机制，加强对涉水矛盾纠纷的排查和分析，及时发现和化解矛盾纠纷。全年共排查涉水矛盾纠纷2起，成功化解2起，化解率达到100%。

2.加强信访工作。认真落实信访工作责任制，畅通信访渠道，规范信访办理程序，及时处理群众的来信来访。全年共受理群众信访事项14件，全部按时办结，群众满意率达到100%。

3.引入第三方调解。积极探索引入第三方调解机制，对于一些复杂的涉水矛盾纠纷，邀请专业的调解机构或律师进行调解，提高了矛盾纠纷的化解效率和质量。

（八）规范和加强行政案件复议、行政应诉工作

1.积极应对行政复议和行政应诉。高度重视行政复议和行政应诉工作，严格按照法定程序和要求，积极配合行政复议机关和人民法院的工作，及时提交答辩材料和证据，认真履行行政复议决定和行政判决。

2.加强内部监督管理。建立了行政复议和行政应诉案件内部通报制度，对行政复议和行政应诉案件进行分析总结，查找存在的问题和不足，及时采取措施加以整改，提高了依法行政水平。

3.提升业务能力。组织开展了行政复议和行政应诉业务培训，邀请专家学者和资深律师进行授课，提高了干部职工的行政复议和行政应诉业务能力。

（九）持续深化法治宣传教育方面

1.突出重点内容宣传。以习近平法治思想、宪法、水法律法规为重点内容，深入开展法治宣传教育活动。结合“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重要时间节点，通过举办主题宣传活动、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，广泛宣传水法律法规知识，全年共举办各类法治宣传9场，发放宣传资料5000份，接受法律咨询200人次。

2.创新宣传方式方法。充分利用新媒体平台，开展线上法治宣传教育活动，通过微信公众号、微博、抖音等新媒体平台发布法治宣传信息，制作法治宣传短视频，提高了法治宣传的覆盖面和影响力。

3.加强法治文化建设。积极开展法治文化建设活动，打造了一批具有水务特色的法治文化阵地，如法治文化长廊、法治文化公园等，营造了浓厚的法治文化氛围。

（十）强化权力制约监督方面

1.自觉接受党内监督。认真落实全面从严治党主体责任，加强党内监督，严格执行党内政治生活准则和党内监督条例，加强对党员干部的日常监督管理，严肃查处违纪违法行为。

2.主动接受人大、政协监督。积极向人大及其常委会报告工作，主动接受人大的法律监督和工作监督；认真办理政协委员提案，主动接受政协的民主监督。全年共办理人大代表建议26件，政协委员提案6件，全部按时办结，满意率达到100%。

3.加强内部监督检查。建立了内部监督检查制度，加强对水务工作的日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。全年共开展内部监督检查5次，发现并整改问题3个。

二、2024 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）高度重视法治建设。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入全局工作的重要议事日程，定期召开会议研究部署法治建设工作，及时解决法治建设工作中存在的问题。

（二）带头学习法律法规。局党政主要负责人带头学习习近平法治思想和水法律法规，积极参加各类法治培训和学习活动，不断提高自身的法治素养和依法决策能力。

（三）严格依法决策。局党政主要负责人在重大行政决策过程中，严格遵守法定程序，充分听取各方面的意见和建议，确保决策的合法性和科学性。

（四）支持法治工作开展。局党政主要负责人积极支持法治工作机构和执法队伍建设，为法治建设工作提供必要的人员、经费和物质保障，推动法治建设工作顺利开展。

三、2024 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分干部职工法治意识有待提高。虽然通过开展法治宣传教育活动，干部职工的法治意识有了一定程度的提高，但仍有部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，在工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。

（二）行政执法规范化水平有待提升。在行政执法过程中，虽然全面推行了行政执法“三项制度”，但仍存在执法程序不够规范、执法文书制作不够标准、执法记录仪使用不够规范等问题，影响了行政执法的公正性和公信力。

（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。法治宣传教育的形式还不够丰富，内容还不够新颖，针对性和实效性还不够强，部分群众对水法律法规的知晓率和遵守率还不够高。

（四）行政决策的科学性和民主性有待进一步提高。在行政决策过程中，虽然严格执行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，但公众参与的广度和深度还不够，专家论证的质量还不够高，风险评估的科学性还不够强。

四、2025 年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治教育培训。进一步加大法治教育培训力度，丰富培训内容和形式，提高培训的针对性和实效性。定期组织干部职工参加法治培训和学习活动，邀请专家学者进行授课，开展法治专题研讨和案例分析，不断提高干部职工的法治意识和依法行政能力。

（二）持续规范行政执法行为。深入推进行政执法规范化建设，进一步完善行政执法“三项制度”，加强对行政执法人员的培训和管理，严格规范执法程序和执法文书制作，加强执法记录仪的使用和管理，确保行政执法行为的公正文明。

（三）创新法治宣传教育方式方法。充分利用新媒体平台和现代信息技术，创新法治宣传教育方式方法，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。制作高质量的法治宣传短视频、动漫等，提高法治宣传的吸引力和感染力；加强与群众的互动交流，及时了解群众的法治需求，提高法治宣传的针对性和实效性。

（四）完善行政决策程序。进一步完善行政决策程序，拓宽公众参与渠道，提高公众参与的广度和深度；加强专家论证和风险评估工作，提高专家论证的质量和风险评估的科学性；建立健全决策跟踪评估和责任追究制度，确保行政决策的科学性、民主性和合法性。

（五）强化权力制约监督。进一步加强党内监督、人大、政协监督、内部监督和社会监督，建立健全监督机制，拓宽监督渠道，加强对权力运行的制约和监督。严格执行党风廉政建设责任制，加强对党员干部的日常监督管理；自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理政协委员提案；加强内部审计和监督检查，及时发现和纠正违法违规行为；主动接受社会监督，及时回应社会关切。

楚雄市水务局

2024年12月30日