楚雄市林业和草原局关于对 2023 年政协委员提案办理情况的报告

为认真完成2023年州、市政协委员提案办理工作，按照市人民政府3次交办的提案答复清单，市林草局党组高度重视，2月21日及时召开专题会议安排部署，明确责任领导，职能科室，按照时限要求办结。现将市林草局2023年政协委员提案办理情况报告如下：

一、办理完成情况

今年我局共收到承办的州、市政协委员提案9件（主办7件，协办2件)、其中：市第十届委员会第二次会议7件（主办件6件、协办件1件)，州第十届委员会第二次会议主办件1件，市第十届委员会第一次会议协办件1件。截至2023年6月30日，市政协委员提案6件主办件已全部完成面商答复，8月1日，州级提案1件完成面商。截至8月中旬，州、市政协委员提案主办件7件全部完成，协办件已提供相关材料。

（一）2023年承办的市提案办理情况

1.涉及资源保护管理的2件。①针对王浩升委员提出的“关于加强森林资源保护管理资金投入”提案，我局在认真梳理上级下达的天然林保护工程森林管护资金、国家级生态效益补偿资金、省级公益林生态效益补偿资金到位情况，资金拨付标准情况的基础上，向委员进行了面商回复，说明了2020年以来，由于市财政困难原因，我市森林资源保护管理资金进行分批次拨付的情况，承诺将积极协调市财政、请示汇报市人民政府，待资金下达至市林草局后，及时分解拨付至乡镇，并督促乡镇人民政府及时发放护林员管护劳务资金，保证乡镇护林工作正常有序开展。回复意见取得了代表的理解，此件列为B类提案。我局将持续关注资金到位情况，第一时间解决具体问题。

②针对吴艳微委员提出的“关于加强森林资源保护管理的提案”，我局从全面推行林长制，落实保护发展森林资源目标责任制，强化森林资源保护，建立健全日常监管长效机制，持续打击违法行为，加大破坏森林资源案件查处力度，加强生态文明宣传教育，推动资源保护可持续发展四个方面进行了认真回复。

近10年来，楚雄市通过持续加强林草资源保护管理，全面实施森林管护514.32万亩，加强森林草原火灾预防、扑救、保障体系建设和林草有害生物防控，受害率、防治率远低于州下达的0.9‰、4‰的控制指标内。一手抓生态保护修复、一手抓重大建设项目用地保障，有效化解生态保护与地方经济发展的矛盾冲突。科学开展国土绿化行动，实施了一批林草生态保护修复重点工程、森林质量精准提升工程和退化草原修复工程，互联网+全民义务植树迈出新步伐。累计完成造林44.37万亩、森林抚育21.4万亩，封山育林6.9万亩，森林覆盖率、森林蓄积量分别达到75.62%和2440.34万立方米，森林面积达503.58万亩、增长6.91%，森林蓄积量增长22.49%，实现了林地面积、森林覆盖率和活立木蓄积量“双增长”。

2.涉及动物肇事方面的提案2件。①针对大过口乡委员小组提出的“关于在楚雄市范围内禁止饲养虎头蜂的建议提案”，我局向委员说明了2022年以来的专项治理情况：2022年9月，楚雄市成立专班组对禁止饲养虎头蜂（学名红娘胡蜂）进行专项治理，市林草局下发了《楚雄市林业和草原局关于引导退出红娘胡蜂养殖的通知》，同时在市人民政府门户网站发出《关于退出红娘胡蜂养殖的倡议书》，让群众充分认识养殖红娘胡蜂的危害性，劝导养殖户积极自行退出。通过以乡镇为单位，认真开展核查。在鹿城镇、树苴乡、三街镇共发现养殖商品蜂69窝，越冬种蜂102只，蜂王15只。市人民政府组织市委安委办、市林草局会同市公安局环食药侦大队、鹿城镇相关工作人员组成联合劝导引退组，到鹿城镇军屯社区大麦地小组等重点地段和相关乡镇进行了核查劝导引退工作。对重点户进行多部门联合入户宣传劝导，自行有序退出红娘胡蜂养殖。目前，全市核查发现的5户养殖户已全面退出了养殖。下步，我局将继续落实部门监管职责和乡镇属地管理责任，完善动态监管机制，强化宣传教育，积极发动群众参与，共同建立起禁养红娘胡蜂的长效机制，消除养殖红娘胡蜂造成的危害，切实维护生物安全和生态安全。

②针对赵宏嫔委员提出的“关于出台治理野猪泛滥现象相关政策的提案”，我局从3个方面向委员进行回复。一是建立野生动物公众责任险管理服务体系，设立野猪肇事止损机制。2020年应用市场机制由州林草局向中国人民财产保险股份有限公司楚雄州分公司统一采购了野生动物公众责任险，向乡镇下发《2020—2022年楚雄彝族自治州野生动物肇事公众责任保险项目服务手册》100份，积极宣传野生动物肇事公众责任保险事项的范围和操作方法，在出现野猪肇事导致农作物损毁时为受害农户挽回经济损失。二是开展相关理赔服务工作。据2022年统计，全市涉及野生动物肇事1187件，其中办理野猪肇事理赔479件，占野生动物肇事总数的40.35%，理赔款21.96万余元已全部兑现到受害农户。三是加强种群监测，必要时采取猎捕防控措施。针对近年来，我市局部地段出现野猪群前往村庄附近的林缘、田地寻找食物，给人民群众农作物造成损毁情况，按照国家林草局规定，野猪种群过大时，可以采取笼捕、围栏诱捕、枪杀等方式进行猎捕调控。市林草局一直对野猪种群进行动态调查，加强对野猪种群监测。今年通过走访调查，还未达到泛滥程度。下步若发现局部地区野猪种群、数量达到调控条件的，将根据国家林草局《防控野猪危害技术要点》，制定防控方案，及时向省、州野保部门上报依法依规进行猎捕。同时，拟在老君山野生动物园建成后，可将猎捕的野猪活体入园，转化为旅游资源。

3.涉及外来物种入侵1件。针对致公党楚雄市基层委员会提出的“关于高度重视外来入侵植物马缨丹管控工作方案的提案”，我局深入排查分析，对部分山区乡镇马缨丹生长蔓延问题安排专人到实地进行了调查处理，会同当地村委会、村民小组开展宣传沟通，督促当地采取有效措施认真防治、清除。对于楚雄市太阳历、彝海公园等城市绿化中种植马缨丹情况，向住建、城管等部门发出外来有害生物防治告知函，要求种植方及时采取措施予以取缔、根除。目前，我市委托第三方正在开展楚雄市草原有害生物普查工作，已完成普查第二阶段工作，待普查成果提交后将全面掌握马缨丹分布状况，将采取针对性强的措施控制其生长蔓延。下步，我局将加大宣传力度，强化动态监测管理，多方联动，全力抓实楚雄市外来入侵物种防控工作；有效防控马缨丹等外来有害生物扩散蔓延，避免造成更大危害。

4.涉及自然保护区珍稀乡土树种培育1件。针对殷建华委员提出的“关于加强紫溪山省级自然保护区珍稀乡土树种人工繁育”的提案，我局认真分析了紫溪山特殊的自然环境条件及其自身为自然保护区的特殊原因，以及珍稀树种通常具有显著的脆弱性，轻易开发反而对其产生威胁，甚至会造成部分物种消失的风险。同时紫溪山珍稀树种数量分布较少，树龄结构及生长等情况各异，使得对珍稀乡土树种的种苗人工繁育、培养工作难度较大的实际，提出以紫溪山国家华山松良种基地＋植物园项目建设为切入点，稳步做好以下5个方面工作（部分已开展）：一是进一步加强对保护区珍稀乡土树种及其分布区域的保护和管理。摸清家底，建立珍稀乡土树种档案。为珍稀乡土树种的种苗人工繁育、培养及植物园区建设提供种质资源。二是加大对珍稀乡土树种的技术研究。开展珍稀乡土树种种子采集、育种和育苗等方式的繁育技术研究，为珍稀乡土树种植物园建设提供种苗资源；目前保护区与北京林业大学、楚雄师范学院、西南林业大学、中国科学院昆明植物研究所、云南省林业调查规划院均有合作，对区内相关种质资源进行调研和鉴别研究，取得了相应研究领域的成果。区内香果树等珍稀物种得到有效保护，形成了良好的国际、国内影响，保护区也将成为国内外濒危物种保护关注的焦点之一、云南开展自然保护领域技术交流和合作的平台，受到国际、国内社会的更多关注。三是建设珍稀乡土树种培育示范点。依托紫溪山国家华山松良种基地，建设紫溪山珍稀乡土树种培育示范植物园区，植物园区建设过程中形成的技术成果可为下步推广应用珍稀乡土树种绿化造林打好基础。四是推广应用珍稀乡土树种绿化造林。通过对珍稀乡土树种种苗的人工繁育及示范园区建设，选择适宜区域开展小范围珍稀乡土树种造林，不断积累经验，逐步有序开展珍稀乡土树种绿化造林的推广应用，为珍稀乡土树种的发展打好基础。五是加强队伍建设。结合保护区现有人员岗位结构制定合理的人才引进和培训计划。通过请进来、送出去的方式，提高保护区各类专业人员和管理人员的综合业务素质，有效提高保护区珍稀物种保护能力和管理水平。

（二）2023年承办的市提案办理情况

州第十届委员会第二次会议姜倪皓委员提出“关于楚雄市城市森林生态系统可持续发展”的提案，我局通过对当前楚雄市城市森林生态系统建设中客观存在的7个方面的困难和问题的分析，从“以城市森林可持续发展理念构建城市森林网络；以高起点、高质量规划、多规合一为引领，在动态中推进城市森林可持续发展逐步实现；坚持人与自然和谐共生理念，打造近自然城市森林，推进城市与森林融合；以木本植物为主体建设城市森林，多方向发力聚合力；以补足基础元素为突破，厚植城市绿色空间，将森林文化融入城市森林建设，让森林城市对城市文脉进行表达；以林水融合的理念发展城市森林，释放亲水空间，持续打造人与自然融合效应的林水景观”六个方面提出了破解思路和举措，通过面商和沟通，委员对答复表示满意。

（三）B类提案续办情况

2022年，市政协十届一次会议第张凤琼委员提出的24号提案“关于加强红火蚁防治的提案”列为B类提案。今年以来，市林草局持续对红火蚁危害群众生产、生活情况进行监测防治，监测面积164500亩，寄主面积164500亩，危害发生率3.04%，对危害相对严重的鹿城、苍岭、东瓜开展了统一防治工作，防治面积合计5000亩，防治率为100%，虫情得到了有效控制。

二、主要做法

一是加强组织领导，成立由党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，涉及科室长为成员的工作小组，明确职责，分块负责。二是深入调查分析。每件提案都要求办理的同志认真分析调查，形成初步回复意见。三是把面商作为提案办理的重要和必要环节。坚持100%的面商答复。办理提案的同志们沉下身子，积极主动与委员沟通联系，通过电话、走访、座谈等方式听取委员意见，共商解决办法。通过面商，委员心中的疑问得到了解析，对回复意见表示满意。实践证明，与委员面对面沟通交流，是提案办理工作取得委员认同的必要途径。四是注重实效。在办理提案回复过程中要求每件提案答复意见要明确、直奔主题，有实质性内容，对能够及时解决的，明确答复委员，对能够解决但一时难以落实解决措施的，向委员实事求是地说明情况，将在妥善解决后再次回复委员。

三、存在问题

一是在协办件办理过程中积极主动对接、配合主办单位上还有差距。二是部分提案回复质量，提案中建议的工作推进、落实情况离委员的要求还有差距。

四、下步工作

下步工作中，我局将按照两办关于州、市政协委员提案办理工作要求，围绕工作职能，一如既往地按照办理程序、时限、痕迹材料要求认真抓好落实，确保委员民主监督权得到落实，真正做到事事有着落，件件有答复。

楚雄市林业和草原局

2023年8月23日