楚雄市农业农村局关于对市政协九届四次会议第197号提案的答复

罗琼委员：

您在中国人民政治协商会议楚雄市第九届委员会第四次会议上提出的“关于提高生猪养殖发展水平，确保肉食供应平抑物价的提案”已交由楚雄市农业农村局办理。首先感谢您对我市畜牧业发展的关心和支持，您的提案建议很好，实事求是地提出了当前生猪产业发展存在的一些问题，同时对如何提高生猪产业发展水平提出了宝贵建议，对我们进一步做好产业发展具有较大启发和帮助。经8月19日面商，现答复如下：

一、当前生猪养殖现状

2017年至2018年，楚雄市生猪存栏常年稳定在27万头左右，年均出栏43万头左右，能繁母猪存栏3万头左右。2019年末，全市生猪存栏21万头，出栏40万头，能繁母猪存栏2.4万头，各项数据在上两年的基础上均有所下滑。造成生猪各项数据下滑的主要原因有以下4点。一是受非洲猪瘟影响。2019年以来，非洲猪瘟传入我国，我国大范围发生非洲猪瘟疫情，在严防死守10个月后，我市也未能幸免，在我市的东瓜镇龙河村委会也发生了非洲猪瘟疫情，疫情导致生猪养殖产能下降；二是受到新冠肺炎疫情影响。新冠肺炎疫情发生以来，生猪养殖运输环节中断，养殖从业人员居家隔离等影响，造成2020年春季的补栏中断，从而影响整体的出栏数据下滑；三是受环保政策的影响，我国东南沿海生猪养殖产业大量被叫停，养殖企业重新洗牌，重新布局，生殖养殖从沿海大量向内地转移，而转移的产业新的布局还未完善，产能也受到较大影响；四是和贸易战有关系，在美国对我国实施各种限制措施后，我国对西方的豆粕、大豆、玉米等采购下降导致饲料行业成本居高不下，比如玉米2017年的单价为1.8元，2019年上涨到2.1元，今年8月上涨到2.8元，饲料主要原料上涨也必然导致下游的养殖收到影响。2020年末，在政府各项生猪恢复政策的刺激下，预计全市生猪产能能恢复到2017年的80%左右。

二、我市恢复生猪生产及非洲猪瘟防控各项政策落实情况

（一）成立恢复生猪生产领导及技术指导机构

楚雄市人民政府成立了生猪稳产保供工作领导小组，分管农业的副市长任组长，市农业农村局局长、涉及生猪养殖建设相关单位局长、各乡镇人民政府乡镇长为成员。主要任务是协调督促各项稳定生猪生产、保障市场供应的政策措施落实，开展规模猪场生产调度和生猪稳产保供形势分析，研究解决政策落实过程中存在的问题和困难，压紧压实生猪稳产保供责任，确保完成州委、州政府下达我市的生猪新增产能目标任务。市农业农村局成立了恢复生猪生产工作专家组，确保做好全市恢复生猪生产的跟踪、服务工作。2019年至2020年8月，市人民政府市长8次开了生猪恢复生产调度会议，亲自安排部署生猪产能恢复。

（二）加强疫病防控，提升生猪养殖生物安全水平

做好新冠肺炎疫情防控和非洲猪瘟防控。指导畜禽养殖、饲料生产、生猪屠宰等涉农企业做好新冠肺炎疫情防控，帮助涉农企业复工复产，推动企业“稳增长、保供给”各项措施的落实；积极开展非洲猪瘟防控技术指导与服务，指导养殖场户建立生物安全隔离防护措施，促进生物安全防护水平和饲养管理水平的提升，确保不发生非洲猪瘟等重大动物疫情。认真抓好重大动物疫病强制免疫工作，开展疫情排查，规范生猪产地检疫，加强生猪流通环节监管，重点抓好生猪屠宰环节防控关键点。严格执行非洲猪瘟防控应急指挥部办公室领导带班及24小时值班制度。

（三）落实能繁母猪保险政策，引导育肥猪进行商业保险投保

通过春季及秋季防疫对辖区内的嫩繁母猪进行排查建档，要求养殖场（户）对能繁母猪购买保险，截至2020年7月底，我市能繁母猪保险投保28849头，占存栏数的100%。鼓励引导规模养殖场购买育肥猪商业保险，截至2020年7月底，我市育肥猪商业保险投保106119头，育肥猪商业保险投保率占44.2%。落实好能繁母猪和育肥猪保险政策，提高保险保额标准，扩大保险规模，提升生猪产业抗风险能力。

（四）把生猪养殖实施设备纳入农机具补助

将生猪标准化规模养殖的废弃物处理、病死猪无害化处理和资源化利用装备等纳入农机购置补贴范围，重点支持开展动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂和流通等基础设施建设。

（五）执行生猪产业网格化监管

为做好重大动物疫情防控，切实通过包场包户等方式，层层压实责任，将规模养殖场（户）防疫监督、疫情排查、指导服务工作落实到具体单位、具体人员，在全市范围内实行监督人员网格化管理，落实规模养殖场基本信息备案制度，实现规模养殖场网格化管理全覆盖。

（六）执行贷款贴息

落实好生猪养殖场贷款贴息政策，在全市范围内将生猪养殖场建设资金贷款纳入贴息范围，加快生猪养殖场恢复养殖。

（七）加大招商引资力度，狠抓项目落地

将生猪产能恢复作为一项重要的政治任务来抓，扎实推进有关工作任务的落细落实。积极编报生猪养殖相关项目，加强与发改及上级部门的沟通对接，积极争取支持，争取更多生猪养殖项目。在全市范围内提前布局找好适宜生猪养殖地块，为企业入驻创造有利条件。

目前，楚雄市建成存栏300头以上生猪规模养殖场3户，正邦集团楚雄鹿城镇军屯生猪养殖小区位于楚雄市鹿城镇军屯村，设计存栏2000头，实际存栏650头；楚雄市品盛种养殖公司生猪养殖场位于楚雄市东瓜镇兴隆村，设计存栏2000头，实际存栏680头；楚雄市六顺养殖场位于楚雄市中山镇六街村，设计存栏2000头，实际存栏400头。

下步，楚雄市人民政府将引进更多的养殖企业落户楚雄，目前，我市与正邦集团合作的10万头生猪养殖项目已经启动，第一期已经完成建设并投产。与广东广汇农牧有限公司合作的20万头生猪养殖项目已经签署合作框架协议，现在正在选址建场。随着生猪养殖大企业落户楚雄，预计到2022年末，我市的生猪存栏能达到50万头，出栏能达到100万头。希望政协继续关心我们的工作，多提宝贵意见和建议，我们将认真研究吸纳，加快各项工作的推进落实。再次感谢您对畜牧事业的关注、关心和支持， 希望以后多提宝贵意见，以利我们改进工作。