楚雄市农业农村局关于对市政协九届四次会议第2号提案的答复

谢洪湘委员：

您提出的关于加快《楚雄市乡村产业振兴规划》实施工作的提案，已交我们研究办理，经2020年8月27日面商，现答复如下：

一、关于加强组织领导，坚持规划先行

（一）加强领导，谋划发展。楚雄市高度重视乡村产业振兴规划实施工作，在规划中以现代农业产业园区规划建设为引领，高起点、高标准谋划乡村产业发展，切实抓实乡村产业的规划与实施。在组织领导方面，一是调整充实由市委书记、市长任组长的楚雄市现代农业产业园区规划建设工作领导小组。同时，成立市委书记、市长任组长的楚雄市“一县一业”示范县创建工作领导小组，组建分管农业副市长为组长、市农业农村局局长为副组长的工作专班，全面加强对乡村产业发展的组织领导，建立统筹协调和督促指导长效工作机制，解决发展规划与实施中的重大问题和困难，制定有利于农业产业高质量发展的政策措施，确保领导到位、工作到位、政策措施到位、财政投入到位，稳步推进乡村产业振兴规划实施。同时，在市农业农村局设立领导小组办公室并抽调业务骨干形成工作队伍，加快编制《楚雄市乡村产业振兴规划》，并做好全面的统筹协调工作。

（二）立足实际，科学规划。确定了以市场为导向，坚持产业优先发展、梯度发展的原则，在稳定粮油、烟叶生产的基础上，把魔芋、核桃、中药材、果蔬、畜牧业作为五大重点产业。将全市农业产业发展分为“两园七带十园(基地)”的空间区域布局，突出赵家湾绿色食品加工示范园和富民工业在麻加工园，打造楚雄市现代农业产业园区建设，稳步推进乡村振兴战略的规划思路。建设“两园”：加快推进赵家湾绿色食品加工示范园和富民工业大麻加工园建设，以赵家湾绿色食品加工示范园辐射带动富民工业大麻加工园建设，因赵家湾绿色食品加工示范园空间布局因素难于落地的绿色食品加工项目转移到富民工业大麻加工园。划定三片：划定核心示范区，把7个坝区乡镇的平坝子划为核心示范优先发展区。划定适度发展区，三把坝区乡镇的山区村委会和大地基、新村、大过口、中山、三街、树苴、八角7个山区乡镇划为适度发展区。划定限制发展区，把涉及哀牢山国家级自然保护区的西舍路镇、紫溪山省级自然保护区的紫溪镇，城市重点饮用水源地的吕合镇划为保护发展区。打造七带：打造楚南公路沿线农业产业发展带。打造元双公路沿线农业产业发展带。打造紫大公路沿线农业产业发展带。打造东大公路沿线农业产业发展带。打造树八三公路沿线农业产业发展带。打造南大多西公路沿线农业产业发展带。打造低热河谷农业开发示范带。十园区：优质粳稻园区，建设核桃种植基地，特色水果种植园区，建设蔬菜种植基地，魔芋种植园区，中药材种植园区，现代养殖园区，农业观光旅游园区，工业大麻种植园区，芒果种植示范园区。按照“两园七带十园(基地)”的空间区域布局，因地制宜，结合实际情况认真做好乡村产业的发展规划，突出乡村产业特色，做到立足实际，科学规划。

（三）精心组织，高效实施。以突出绿色、有机产品加工及食用菌标准化生产，发展休闲农业为重点，依托赵家湾生物产品加工区推进全市绿色食品产业园区建设，建成了百万亩核桃、十万亩魔芋、吕合万亩粮油、紫溪万亩冬桃、东华万亩枇杷等种植生产示范基地和垠兴、正邦、林鑫等一批规模化养殖示范企业，初步形成以吕合镇甘甜果业九龙甸红梨园、吕合镇楚源种业楚粳种植园、紫溪镇紫溪山环线休闲观光农业园、东华镇小伍排现代农业示范区、东华镇红蕴枇把现代产业园、子午镇骏成蔬菜生产加工园、鹿城镇垠兴正邦现代养殖业园、苍岭镇慕研花卉产业园、西舍路镇绿康源低热河谷有机芒果产业园区。并委托云南省农科院完成《楚雄市现代农业产业园区规划》编制工作，预计8月底可完成规划，规划的完成和实施将促进乡村产业的发展。下步通过持续实施乡村产业，到2022年，乡村产业振兴将取得重大突破，走在全省、全州前列，打造示范样板，基本实现产业兴旺的目标，现代农业产业体系基本形成，发展品质全面提升，乡村产业总产值将达到100亿元以上，农业增加值60%。

二、关于加强统筹衔接，引领融合发展

一是统筹发展规划，衔接规划之间关系。乡村振兴战略是乡村产业振兴规划的总纲领，在乡村产业振兴规划中，我市将深刻领会乡村振兴战略内涵，认真研究我市实际情况，充分了解楚雄市国土空间规划、楚雄市森林资源保护利用规划、楚雄市国民经济“十四五”规划等情况，统筹规划、深入研究，广泛征求意见建议，认真修改完善已完成的《楚雄市乡村产业振兴规划》，使规划更接地气、更具可操作性，切实做好规划之间的衔接工作。二是突出重点产业，引领三产融合发展。乡村产业振兴规划以三产融合发展为目标，在规划中综合统筹、科学规划，重点规划了现代农业产业园区建设、一县一业建设、工业大麻种植基地及加工园区建设、乡村振兴三产融合示范带建设、畜牧业发展为主的产业发展项目38个，计划总投资1939550万元，“十四五”时期 计划完成投资882420万元，做到与“十四五”规划有效衔接，并加快构建三产融合发展载体。三是明确任务时限，压实工作部门责任。根据《楚雄市乡村产业振兴规划》的目标任务，我们将完善和明细项目支撑表，按规划的项目类型，认真分析研究项目建设内容、实施主体，进一步明确项目建设的责任部门与责任人，明确任务时限，确保项目实施按时序推进。

三、关于加快资金投入，加快产业发展

一是建立长效投入机制，加大基础设施建设力度。随着乡村振兴战略的实施，谋划制定实施乡村产业发展的系统扶持政策，对有较强科技创新能力、可持续发展能力、带动能力强的加工企业，优先列入省、州农业产业化重点龙头企业扶持，享受国家、省有关税收、用地、用电、用水等各项优惠政策。积极争取财政资金，加大资金投入，在政策允许的情况下整合上级下达发展补助资金，争取配套市级资金，建立健全市级财政支农资金的稳定增长机制，确保财政对农业总投入的增长幅度高于财政收入增长的幅度，为规划实施和产业发展提供有力的资金保障。二是培育新的支柱产业，开拓新型产业发展路径。楚雄市乡村产业发展以传统产业为主，为解决产业发展后劲不足，发展链条短、副加值低等突出问题，楚雄市高瞻远瞩，探索谋划新型产业，以招商引资为抓手，引进企业规划建设占地1500亩的楚雄市工业大麻产业园，引进签约工业大麻种植加工企业14户、协议投资64.7亿元，引进落地科研机构2家，9家企业取得工业大麻种植许可证，公安部门批复12户企业开展花叶加工前置筹备，正在开展花叶加工试制2户，努力实现培育新的支柱产业，开拓新型产业发展路径。三是培育新型经营主体，构建三产融合发展载体。大力培育龙头企业。目前，楚雄市共培育龙头企业57户，其中国家级1户（云南摩尔农庄生物科技开发有限公司）、省级12户、州级44户。2020年，经组织人员深入涉农企业调研，对照标准计划培育龙头企业5户，其中：省级龙头企业2户（云南帝福农牧养殖有限公司、楚雄市林鑫养殖基地）、州级龙头企业3户（楚雄新耀供销商贸有限公司、楚雄市绿之源农业发展有限公司、楚雄禾丰农业科技开发有限公司）。

下步工作中我局将加强与上级有关部门的汇报对接，加强部门间的协调，加快完善乡村产业振兴规划，督促乡村产业振兴项目的组织实施，确保计划目标任务顺利完成，有力促进乡村振兴。

感谢您对乡村产业振兴工作的关心，希望今后继续支持我局工作。