楚雄市农业农村局关于对市政协九届三次会议第50号提案的答复

民建楚雄州委：

你单位提出的《关于大力发展我市创意休闲农业，促进农民增收致富》的提案，已交由我局研究办理，经2019年7月9日面商，现答复如下：

大力发展休闲农业，对统筹城乡要素资源，挖掘农业的休闲体验功能，推进农业供给侧结构性改革，补齐农村短板、增强农业的供给活力，促进一二三产业融合发展，带动农民就业增收，具有十分重要的作用。近几年来，我市的休闲农业，通过“市场拉动、政策推动、创新驱动、政府带动”下，全市休闲农业起步良好，并呈现出“需求增长、发展加快、领域拓展”的态势。到2018年末，全市休闲农业经营主体共有251家，接待游客37万人次，营业收入1518万元，从业人员614人，利润总额688万元。休闲农业已成为我市乡村旅游文化“三位一体”、生产生活生态同步改善、三产融合的新产业新模式，对我市发展现代农业、增加农民收入、实现乡村振兴发挥了积极的作用。但在我市休闲农业发展中还存在着数量少、规模小、档次低、业态形式单一、带动作用不明显等问题。    

在下步工作中，我局将认真采纳您的建议，以高度的责任感、使命感、紧迫感和勇于担当的精神，转变发展思想、明确发展定位、创新发展方式、打造发展特色，全力开创以都市型观光农业为主的休闲农业发展工作新局面。一是坚持规划引领，制定发展规划，年内进一步修订《楚雄市休闲农业与乡村旅游发展规划》；二是加大投入力度，积极扶持发展，以实施乡村振兴战略为契机，把休闲农业与乡村旅游业作为县域经济的重要增长点，积极争取中央、省、州项目支持，变“鼓励发展”为“扶持发展”，逐步建成一批田园农业旅游、民俗风情旅游、休闲度假旅游、回归自然旅游等模式的示范项目；三是完善优惠政策，加大扶持力度，重点扶持新型农业经营主体带动发展，形成主体带动示范效应，培育一批善经营、有特色、能带动的休闲农业经营主体；四是加大宣传力度，提高其知名度，强化政府服务功能，建立全域旅游宣传推介机制，提高地方知名度；五是建立奖惩机制，制定考核办法，把休闲农业与乡村旅游业作为全域旅游区创建工作的抓手，强化组织领导，成立专门工作机构，强力推进产业发展；六是精心组织实施，全力推动发展，改变自由发展的状态，建立明确的工作目标及项目清单，落实责任单位，确实实施一品可借鉴、可复制的休闲农业项目。

在发展休闲农业的具体工作中，我市将按照“市场拉动、政策推动、创新驱动、政府带动”的原则，坚持以“农民”为中心的发展思想，充分发挥农民的主体作用，继续鼓励资本下乡、人才返乡，共同做大做强休闲农业，发展一批休闲农业的特色村、专业园和合作社；坚持以“农业”为基础的发展定位，强化和夯实农业的基础地位，充分挖掘乡间尘封的遗存，因地制宜的发展特色优势产业，带动传统种养产业转型升级，促进产业多样化、个性化发展。与此同时，加大休闲农业示范创建力度，整合一批精品景点和精品线路，培育一批知名品牌；坚持以“绿色”为导向的发展方式，始终遵循绿色发展理念，坚持绿色发展方式，尊天重地，道法自然，保护乡村好风景，美化山水田林湖，打造田园绿色美；坚持以“文化”为灵魂的发展特色，我们将立足本地和民族的历史地理、传统文化、民俗情感，讲好我市山、水、人故事，勾勒出人们最神往的故乡。认真保护好农业文化遗产，对传统农业的耕作技术、生产工具、种植制度等实施全面保护，推进农业与旅游、文化的深度融合，促进一二三产业的融合发展，带动农民增收奔小康。

感谢你单位对我们工作的关心支持，希望今后一如既往的多提宝贵意见和建议。