楚雄市农业农村局关于对市政协九届三次会议第42号提案的答复

李光会委员：

您提出的《关于防范农村土地流转风险的提案》已交由我局办理，经2019年6月21日面商，现答复如下：

土地流转促进适度规模经营是农业现代化的必由之路。近年来，我市认真贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于引导和规范农村土地经营权流转发展农业适度规模经营的实施意见》（云办发〔2014〕46号）等文件精神，务实落实人代会提出的年度工作目标任务，加快发展高原特色现代农业，推进实施乡村振兴战略，全市农村土地流转呈现加快发展的良好态势。2018年末，全市15个乡镇16142户流转承包地55387亩，占承包耕地总面积的16.97%，比上年增长9.97%，50亩以上适度规模经营的面积41033亩，占土地流转总面积的74.08%。但也存在风险防范机制不健全、少数企业经营不善导致土地荒芜等问题。

在引导和规范土地承包经营权有序流转方面，我局主要做了以下工作：一是以楚雄市农业产业发展六个专项规划和“四大重点产业”为引领，鼓励农民将承包土地向粮食、蔬菜、花卉、中药材、魔芋、鲜食水果、食用菌等主导产业流转发展规模化连片经营；二是按照中央的改革部署完成了7.8万农户的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为土地流转及三权分置改革打牢了基础；三是制定下发了《楚雄市农村土地经营权流转管理实施细则（试行）》（楚市政通〔2016〕68号），进一步规范农村土地流转行为；四是研究上报《楚雄市农村土地流转管理服务体系建设方案》经市人民政府第47次常务会议讨论同意进一步推进农村土地流转服务体系建设；五是大力引进和培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养殖大户承接农民流转出的土地发展农业适度规模经营。目前，全市省州级重点农业龙头企业57家，登记注册各类农民专业合作社607个，发展种植大户311户，规模养殖户317户，带动农村土地流转34738亩。

在今后的工作中，我们将在市委、市人民政府的领导和相关部门支持下，完善土地流转信息平台，加强土地流转管理服务，规范土地流转行为，按照流入方缴纳为主、政府适当补助的方式，建立健全租赁农地风险保障金制度，与开展农业保险、担保相结合，提高风险保障能力，为全市高原特色现代农业发展提供保障。

    感谢您委对我们工作的关心支持，希望今后一如既往地多提宝贵意见和建议。