楚雄市自然资源局关于2024年度法治政府建设工作报告

2024年以来，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，按照中共楚雄市委、市人民政府《楚雄市关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》等法治建设工作任务要求，扎实推进法治政府建设各项工作，现将我局法治政府建设的情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。

我局把学习宣传习近平法治思想作为党组理论学习中心组重要学习内容，开展常态化专题学习。一是通过党组理论学习中心组9次会议开展学习，重点围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和法律法规开展学习。二是结合深入贯彻落实党的二十大精神，学习领会“两个确立”的决定性意义，把习近平法治思想落实到全民普法工作全过程、各方面，推动干部职工带头学习、模范践行，增强了全局干部职工坚持依法履职、依法行政的能力。

（二）认真贯彻党的二十届三中全会精神，大力推进自然资源管理纵深发展。

我局认真深入推进党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻工作，深入领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，深入领会进一步全面深化改革的指导思想和总目标，深入领会《决定》对自然资源领域改革的重要要求和重大部署。在我市自然资源管理工作中，一是持续强化党的政治建设，纵深推进全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。二是持续加强耕地保护，加强永久基本农田特殊保护，抓紧完成土地开发整理项目报批入库工作。三是抓实卫片执法整改，建立健全“人防+技防”监督机制，坚决守住耕地保护红线。四是加大自然资源要素保障力度，做好国土空间总体规划批后实施管理工作，加快用地报批组卷工作，保障重大项目顺利建设。五是切实提升服务效能。深化完善不动产登记服务体系，优化审批流程，缩减了企业和群众办理事项的时间成本，提高行政审批效率。六是筑牢自然资源领域安全防线。深入开展自然资源系统安全风险隐患排查治理，做好矿山安全、地质灾害防治，切实保护人民群众生命和财产安全。

（三）严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。

我局成立法治政府建设工作领导小组，局长认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是对法治建设重要工作亲自部署，重要任务亲自督办，将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。二是全面落实普法工作要求。印发《楚雄市自然资源局2024年度依法治理工作要点》，制定了《楚雄市自然资源局2024年普法责任清单》等文件，结合工作实际落实集体学法制度、法治专题课制度、日常学法制度。截至目前，党组及局长办公会议研究法治政府建设工作3次，组织全体干部职工开展自然资源法律法规学习活动10余场次。三是落实我局行政机关负责人出庭应诉制度，根据庭审要求指派业务分管领导出庭应诉4次，年内组织干部观看警示教育片4次，参加市法院旁听庭审1次。

（四）深入开展法治宣传教育。

我局在今年的法治政府建设工作中，狠抓法治宣传教育：一是加强普法工作组织领导。我局高度重视“谁执法谁普法”主体责任制落实工作，局主要领导亲自部署，把普法工作作为落实法治政府建设部署和全面推进依法行政的重要着力点，科学谋划2024年度“谁执法谁普法”工作，明确各业务科室工作职责，压实工作责任，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法大格局。二是强化执法队伍建设。进一步提高各执法人员业务水平，加强执法人员对法律法规的学习，规范行政行为。采用以线上线下相结合的形式，组织本单位工作人员开展《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和政策文件的学习。三是注重主题化普法，结合“6.25”全国土地日、“4.22”地球日等主题宣传日开展系列主题普法宣传活动，提升了广大人民群众的自然资源法治意识。

（五)推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。

依法执政是法治建设的关键点和着力点。我局一是坚持民主集中制，健全决策机制。我局始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是敢于刀刃向内，勇于自查自纠。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行自查自纠，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并将整改落实到位。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。

（六）强化责任落实，全面推进法治政府建设。

一是鼓励局各班子成员加强学习，提高自身素质。要求局各班子成员通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法律法规等方面的学习，努力提高个人综合素质，强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力，坚持理论联系实际；二是充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，及时研究解决法治建设中的有关重大问题；三是进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书流程，加强风险点防控，确保依法行政。

（七）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

一是强化依法决策。在作出规划和实施重大事项决策前，认真听取合法性审查机构的意见，注重听取市局法律顾问或者有关专家的意见，落实对决策事项的法律论证主体责任，并严格落实请示报告制度。二是严格落实重大行政决策程序。涉及重大决策、人事任免、大额资金使用等重大事项，严格执行“三重一大”决策程序，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。三是严格决策责任追究。各分管领导按照责任分工，对其负责的日常行政审批和服务等事项的送审文件进行审查和签批，实行权力和责任相统一，对审查和审批结果负责。四是优化营商环境，提高政务服务水平。加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查。全面推行事项告知承诺制。五是探索完善监管方式。配合做好行政管理、公共信用信息归集共享工作，及时将履职过程实际产生的信用信息数据推送到公共信用信息管理系统。用好“双随机、一公开”“互联网+监管”等平台，健全和完善监管措施。

（八）坚持严格规范公正公开文明执法

一是严格落实“三项制度”，全面实施行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，行政执法过程中做到公正、规范、文明执法行为，执法人员资格管理依法依规。二是通过政务服务网公示了权力清单7大类139项，其中行政许可类16项，行政处罚类101项，行政强制类1项，行政检查类6项，行政确认8 项。同时，公示了我局执法人员的相关信息，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法行为。三是强化执法过程记录和案卷保存。加强执法装备建设，规范执法文书和归档标准，明确了执法文书制作规范和要求，在办理行政执法案件中，聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，严格落实公示、记录、法制审核“三项制度”，促进公正文明执法。

（九）强化营商环境，在提升不动产登记服务上着力。

一是持续优化服务事项办理流程，进一步减环节、减材料，实现一般不动产登记1个工作日办结常态化；二是加强不动产登记信息化建设，进一步巩固完善不动产交易纳税登记“一窗受理、并行办理”、不动产登记“不见面”审批及不动产登记“一件事一次办”省级试点工作成果，积极推进不动产“带押过户”；三是创新服务举措，组建党员先锋队和志愿服务队，针对群众和企业不同需求，提供帮办代办、上门服务、优先服务、容缺服务、延时服务、产权证书邮寄服务，并主动深入企业、小区、产权单位、不动产登记代理机构等宣传登记政策和服务举措，构建高效、便民的不动产登记工作体系。

二、存在的问题和不足

我局在落实法治政府建设工作虽然取得了一定效果，但存在一些问题和不足：

（一）法治宣传教育有待进一步加强。我局在普法宣传方式和途径方面还较多地停留在传统的方式上，开展法律法规宣传方面创新性还不够，普法宣传教育效果不佳。

（二）思想认识有待进一步加强。少数干部仍未深刻认识到依法行政的重要意义，不能很好地把依法行政与做好自然资源管理工作结合起来。学法的时间不够充足，在思想上存在实用主义，存在与职能职责和业务关系不大的重大法律法规多学、关系不重大的少学或不学等情况。

（三）行政执法队伍建设有待加强。执法人员综合素养参差不齐，对相关专业法律知识了解不够透彻，开展执法工作时过于死板，对问题分析能力较弱，案件办理质量不高。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入推进党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻工作。通过召开党组会议等方式，将党的二十大精神传达到每一名党员干部，确保全覆盖、无遗漏、高质量。

（二）强化依法执法、规范执法。建立健全推进包容审慎监管机制，优化行政裁量权基准制度，防止执法不严、“一刀切”执法、畸轻畸重等行为。

（三）努力提高自然资源执法队伍的综合素质。对执法工作人员进行定期培训，促进其深入学习了解相关法律法规知识，提高理论认知和业务水平，并将相关理论知识运用到日常工作中，努力做到理论与实践相结合，提高自然资源执法队伍的专业水平，进一步优化自然资源队伍知识结构。

                                                                                                                    楚雄市自然资源局

                                                                                                                   2024年12月30日