楚雄市自然资源局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年度，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会、准确把握党的二十大报告的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，按照中共楚雄市委、市人民政府《楚雄市法治政府建设实施规划(2021-2025年)》、《楚雄市关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》等法治建设工作任务要求，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了良好的成效。现将我局关于2022年度法治政府建设的情况汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

我局持续深入推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作， 组织专题会议深刻领会、准确把握党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，强调要用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，紧紧围绕报告提出重大战略、重大部署、重大任务，联系自然资源改革发展实际，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到党的二十大作出的重大决策部署上来，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，抓实抓好耕地保护、国土空间规划、用地保障服务、生态修复治理等重点工作，力争在新征程上展现新的更大作为，为推动我市高质量发展贡献更多自然资源力量。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的高度定位法治、布局法治、厉行法治，习近平法治思想是自然资源法治建设的根本遵循和行动指南。我局党组高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想，一是把学习贯彻习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容，充分发挥领导干部带头示范作用；二是铸牢干部职工法治思想基础，组织局全体干部职工积极学习《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等，引导全体干部职工以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉抓好习近平法治思想进头脑；三是注重主题化普法，结合“6.25全国土地日”“4.22地球日”等主题宣传日开展系列主题普法宣传活动，通过进乡村、进社区等形式，全方位、多样化普法，从而提升群众的自然资源法治意识。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化领导责任，为法治建设提供组织保障。强化组织领导，健全制度建设，确保“两到位”。成立局党组书记为组长、副局长为副组长，各相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作格局；二是确保职能发挥到位。制定工作计划，将工作任务分解到各业务科室，形成人人肩上有担子，个个身上有压力的工作局面。

（四）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。

依法执政时法治建设的关键点和着力点。我局一是坚持民主集中制，健全决策机制。我局始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是敢于刀刃向内，勇于自查自纠。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行自查自纠，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并将整改落实到位。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。

（五）强化责任落实，全面推进法治政府建设。

一是鼓励局各班子成员加强学习，提高自身素质。要求局各班子成员通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法律法规等方面的学习，努力提高个人综合素质，强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力，坚持理论联系实际；二是充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，及时研究解决法治建设中的有关重大问题；三是进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书流程，加强风险点防控，确保依法行政。

（六）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

一是强化依法决策。在作出规划和实施重大事项决策前，认真听取合法性审查机构的意见，注重听取市局法律顾问或者有关专家的意见，落实对决策事项的法律论证主体责任，并严格落实请示报告制度

二是严格落实重大行政决策程序。涉及重大决策、人事任免、大额资金使用等重大事项，严格执行“三重一大”决策程序，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

三是严格决策责任追究。各分管领导按照责任分工，对其负责的日常行政审批和服务等事项的送审文件进行审查和签批，实行权力和责任相统一，对审查和审批结果负责。

四是优化营商环境，提高政务服务水平。加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查。全面推行事项告知承诺制。

五是探索完善监管方式。配合做好行政管理、公共信用信息归集共享工作，及时将履职过程实际产生的信用信息数据推送到清远公共信用信息管理系统。用好“双随机、一公开”、“互联网+监管”等平台，健全和完善监管措施。

（七）坚持严格规范公正公开文明执法

一是严格落实“三项制度”，全面实施行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，行政执法过程中做到公正、规范、文明执法行为，执法人员资格管理依法依规。二是通过政务服务网公示了权力清单7大类139项，其中行政许可类16项，行政处罚类101项，行政强制类1项，行政检查类6项，行政确认8 项。同时，公示了我局执法人员的相关信息，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法行为。三是强化执法过程记录和案卷保存。加强执法装备建设，规范执法文书和归档标准，明确了执法文书制作规范和要求，在办理行政执法案件中，聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，严格落实公示、记录、法制审核，促进公正文明执法。

（八）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

一是做好全县自然资源系统信访调处工作。深入实施《信访工作条例》，引导群众依法理性表达诉求，及时规范办理群众来信来访和网上投诉，热情耐心接待群众来访，切实提高信访案件的办理质量。截至2022年12月31日，我局共收到涉及违法占地、违规建设、破坏农用地等各方面内容的信访投诉案件141件，均已按时回复，

（九）深入开展法治宣传教育

一是加强普法工作组织领导。我局高度重视“谁执法谁普法”主体责任制落实工作，局主要领导亲自部署，把普法工作作为落实法治政府建设部署和全面推进依法行政的重要着力点，科学谋划2022年度“谁执法谁普法”工作，明确各业务科室工作职责，压实工作责任，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法大格局。

二是强化执法队伍建设。进一步提高各执法人员业务水平，加强执法人员对法律、法规的学习，规范行政行为。一是以线上线下相结合的形式，组织本单位工作人员开展《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《城乡规划条例》等法律法规和政策文件的学习。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织本单位工作人员参加国家工作人员学法考试，参考率100%。

三是贯彻习近平法治思想，加强民法典学习宣传。深刻认识习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组的必学内容，组织开展常态化学习。组织全体干部集中学习《中华人民共和国民法典》，充分运用LED显示屏等传统媒体宣传民法典，营造浓厚学法氛围，使群众走近民法典、了解民法典、牢记民法典，使法律知识深入人心。

二、存在的问题和不足

我局在落实法治政府建设工作虽然取得了一定效果，但存在一些问题和不足：

（一）法治宣传教育有待进一步加强。我局在普法宣传方式和途径方面还较多地停留在传统的方式上，开展法律法规宣传方面创新性还不够，普法宣传教育效果不佳。

（二）思想认识有待进一步加强。少数干部仍未深刻认识到依法行政的重要意义，不能很好地把依法行政与做好自然资源管理工作结合起来。学法的时间不够充足，在思想上存在实用主义，存在与职能职责和业务关系不大的重大法律法规多学、关系不重大的少学或不学等情况。

（三）行政执法队伍建设有待加强。执法人员综合素养参差不齐，对相关专业法律知识了解不够透彻，开展执法工作时过于死板，对问题分析能力较弱，案件办理质量不高。

三、2023年度的重点工作

（一）持续深入推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作。通过召开党组会议等方式，认真组织学习党的二十大精神，引导广大党员干部认真学习党的二十大精神，将党的二十大精神传达到每一名党员干部，确保全覆盖、无遗漏、高质量。

（二）深化行政执法体制改革。认真贯彻执行综合行政执法改革推进工作。在市局向乡镇下放职权的同时，建立健全乡镇与我单位行政执法案件协调协作机制，强化指导和监管，提高基层执法能力水平。

（三）强化依法执法、规范执法。落实国务院《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》。按要求配合开展“不合理”罚款清理工作。建立健全推进包容审慎监管机制，优化行政裁量权基准制度，防止执法不严、“一刀切”执法、畸轻畸重等行为。

（四）努力提高自然资源执法队伍的综合素质。对执法工作人员进行定期培训，促进其深入学习了解相关法律法规知识，提高理论任职和业务水平，并将相关理论知识运用到日常工作中，努力做到理论与实践相结合，提高自然资源执法队伍的专业水平，进一步优化自然资源队伍知识结构。

楚雄市自然资源局

2023年3月30日