关于对市十届人大五次会议第9号建议的答复

李美春代表：

您在市十届人大五次会议提出的关于推行城市卫生管理长效机制的建议，已交我们研究办理。经2025年5月16日面商，现答复如下：

一、基本情况

创建国家卫生城市是提升城市品质、增强市民幸福感的重要抓手，更是展现地区综合实力和治理水平的窗口。良好的城市卫生环境不仅关乎民生福祉，也是优化营商环境、促进经济社会高质量发展的基础保障。城市卫生管理长效机制不仅是环境问题，更是关乎民生、经济和城市可持续发展的系统性工程。其核心在于通过制度化、科学化、社会化的手段，实现城市“颜值”与“品质”的双提升，最终打造宜居、韧性、智慧的现代化城市。

二、办理情况

您的建议已采纳，具体办理落实情况如下：

（一）出台规范性文件。2023年8月17日，楚雄市人民政府出台了《楚雄市城市生活垃圾分类管理办法》（楚市政规〔2023〕1号）《楚雄市餐厨垃圾管理办法》（楚市政规〔2023〕2号）两个规范性文件，明确了相关部门职能职责。管理办法的出台，为推进楚雄市城市生活垃圾分类处置提供有力的法律保障。

（二）建立健全工作机制。楚雄市人民政府办公室于2025年1月22日印发《楚雄市环境卫生专项整治行动工作方案》，以“最干净、最整洁、最有序、最安全、最文明”为目标，在宜居、宜业、宜游上全面发力，细化工作标准，进一步压实责任，构建由市级领导负责，市综合行政执法局、市市场监管局等5个市属单位及城市建成区3个街道办牵头主抓，市创文办、市住房和城乡建设局等8个市属单位和市城乡投、高新区城投等3个责任企业及街道办各社区、各小区具体落实的机制体系，在全市大力开展城中村和城郊结合部环境卫生整治等10个专项行动，推动楚雄市市容环境卫生水平再上新台阶。

（三）实行市场化运营。楚雄市以政府购买服务的方式，对城区道路清扫保洁、生活垃圾清运处理等服务项目实行市场化运营，通过公开竞标，于2017年5月与启迪桑德环境资源股份有限公司（现启城城市服务有限公司）签订了楚雄市生活垃圾收运特许经营项目协议；要求该公司在生活垃圾清运过程中实行全程严密封闭、闭环管理，采取分散收集、集中压缩、统一运输的方式，将城区生活垃圾清运至苍岭镇黄草村垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。市综合行政执法局（市城管局）根据城市生活垃圾清运管理标准，制定监督考核办法，加强对承包企业生活垃圾清运日常工作监督考核，保证城区生活垃圾做到日产日清。

（四）完善监督考核机制。根据《城市容貌标准》《国家卫生城市标准》，结合实际制定《楚雄市城市道路清扫保洁工作标准》《楚雄市城市道路清扫保洁工作要求及检查考核标准》《楚雄市城市生活垃圾收运工作要求及检查考核标准》，市综合行政执法局严格按照考核标准，加强对城市清扫保洁实地考核和日常监督检查力度，实行网格化管理模式，采取“日督查、周总结、月考核”的绩效考评机制，每天全时段开展实地督查，发现问题及时督促整改，对多次出现环境卫生问题或整改不彻底等现象扣除相应考核分值，对相关责任人员进行约谈，制定长效整改措施并开展“回头看”“回头查”，确保常态长效保持城市干净整洁。截至目前，城市道路清扫保洁面积494.24万㎡，城市街道清扫保洁率达100%，道路机械化清扫率提升至80%。出动洒水车、洗扫车、路面养护车约13500 辆次，洗扫城市道路260.3万㎡；开展环境卫生整治活动12次，清除卫生死角陈年垃圾134.9吨，清运老城区城市生活垃圾21238.93吨。

（五）持续推进“门前三包”责任制。2016年，楚雄市人民政府制定并印发《楚雄市进一步落实城区“门前三包”责任制管理工作实施方案》，通过强化组织领导架构、明晰各部门职责分工、细化工作推进措施，系统推进城区“门前三包”责任制度落地实施。截至目前，已签订“门前三包”责任书13311份，安装门前三包责任牌16180块，发放《致广大经营户的一封信》1万余份，发出《楚雄市城区“门前三包”行动倡议书》1.3万余份。2025年5月，为深入贯彻落实州委、州政府关于“强州府”行动的决策部署，加强城区“门前三包”责任制落实，市综合行政执法局牵头起草《楚雄市城区“门前三包”责任制管理实施方案（送审稿）》，现已提请市人民政府常务会议审议。后续我们将严格依据审议通过的实施方案，明确目标任务，细化责任分工，确保各项工作有序推进，持续提升市容环境卫生管理水平。

（六）强化市容环境卫生监督机制。文明办牵头组建14支共计46人的专业化指导员队伍，构建起覆盖18类重点点位的督导网络，通过建立“现场交办+即时整改”双机制，在1月攻坚期内高效完成192个专项问题督办任务，动态问题整改率大幅提升40%，累计整改问题700余项，城市环境面貌得到显著改善，精细化管理水平进一步提升。

（七）召开落实“强州府”工作调度会。全面贯彻落实州委关于实施“强州府”行动的部署要求，系统谋划城市精细化管理工作。组织市、镇、村三级及州级共驻共建单位，组建 10 个专项工作专班，明确牵头单位与责任主体，编制 “10强”三年行动方案及 2025 年度重点工作任务、重点项目建设规划，将市容环境整治与城市文明建设作为“强州府”战略的首要任务和关键突破口。通过强化组织领导、优化工作机制、严格督导落实，全面提升城市建设管理水平，着力打造环境整洁、秩序井然、文明和谐、安全稳定的现代化宜居宜业宜游城市。

三、下步工作计划

建立健全城市卫生管理长效机制，系一项复杂且具有挑战性的系统工程，其涉及范围广泛，实施难度较大，需市委、市政府从战略高度统筹推进，各部门协同合作，社会各界广泛参与。在后续工作中，我们将深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，进一步完善城市卫生管理长效机制，全面落实“强州府”行动，扎实推进新时代城市规划建设管理工作。构建“共驻、共建、共管、共享”的城市建管工作新格局，打造“五最三宜”的城市环境，推动楚雄城市高质量发展。

感谢您对城市卫生管理工作的关心和支持，希望您今后继续关注我们的工作，持续提出宝贵的意见和建议，助力城市卫生管理工作迈向更高水平。

楚雄市综合行政执法局

2025年6月25日