关于对市十届人大五次会议第89号建议的答复

王思剑代表：

您在市十届人大五次会议提出的关于正确处理好管理城市与经营城市矛盾关系的建议，已交我们研究办理，经2025年5月12日面商，现答复如下：

一、基本情况

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，楚雄市综合行政执法局扎实推进城市管理各项工作，城市形象和品位得到显著提升。同时，为响应国家关于激发城市活力、促进经济复苏的号召，在部分区域允许临时摆摊设点、举办节庆活动，旨在平衡城市管理与民生需求，找回城市烟火气。在场地审批和管理方面，对申请举办的大型活动进行严格审核、联合审批，确保活动符合州、市相关要求，安全有序开展，使各类活动开展在一定程度上活跃城市经济，满足市民多样化需求。

二、工作开展情况

按照市人民政府办公会议纪要（2023年第63期）决定，同意将彝海公园（国家3A级旅游景区）资产产权及经营管理权，评估价值205747.14万元无偿划转给楚雄市国有资产投资控股集团有限公司，该公司自2024年7月1日起接收彝海公园运营管理，市综合行政执法局不再对公园内部活动进行管理。2024年7月，“万人菌子宴”作为我市火把节期间庆典活动之一在鹿园举办，活动结束后我局已督促主办方及时对活动场地进行清理恢复，2025年2月底所设置的临时摊点已全部清理完毕。建议提出的重点区域存在乱象问题，既有管理力量不足、监管手段滞后的原因，也有部分经营者自律意识不强、市民素质有待提高的因素。

（一）开展专项整治行动。针对彝海公园、鹿园等重点区域存在的问题，市综合行政执法局组织中队执法力量开展专项整治行动。一是全面清理违规临摊，对未经批准擅自摆摊设点的行为依法叫停；二是规范现有摊点经营秩序，按照“定点、定时、定责”的原则，要求经营者严格遵守经营时间和经营范围，并做好摊点周边环境卫生保洁工作；三是加强对食品经营摊点监管。积极配合市场监管部门，以创建国家食品安全示范城市为抓手，通过树立行业标杆，强化示范引领，激发带动示范街餐饮单位主动参与创建，逐步提升餐饮摊贩食品安全管理水平。

（二）强化日常监管力度。为防止问题反弹，建立健全日常监管长效机制。一是增加巡查频次，强化中队网格员作用，在重点区域和时段实行“定人、定岗、定责”管理，及时发现和纠正违规经营行为；二是运用好指挥调度中心及数字城市管理平台，对临时摊点区域进行实时监管，提高监管效率和精准度；三是市场监管部门根据属地监管职能，加强对已备案食品摊贩食品安全监管，围绕“干净、整洁、安全、放心”目标，聚焦重点区域、重点领域，强化日常监管巡查，督促餐饮服务人员严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，依法查处食品安全违法行为。

（三）加强宣传教育引导。严格落实“门前三包”责任制，进一步细化“门前三包”责任内容和标准，加强对责任单位的宣传、指导和监督，确保“门前三包”责任制落到实处，形成全民参与城市管理的良好局面。同时，向经营者普及宣传《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》《云南省食品小作坊和食品摊贩管理办法》《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规，加强临街摊贩餐饮服务食品安全监管，规范餐饮服务经营行为。

三、下步工作计划

（一）优化临时经营活动管理。结合城市发展规划和市民需求，按照政府统一规划部署，合理划定允许临时摆摊设点的区域和时段，避免在城市主干道、公园广场等重要区域和敏感地段的临时摊点，减少对城市形象和交通秩序的影响。同时，根据不同区域的功能定位和业态特点，引导摊点分类经营，形成特色街区和品牌效应，提升服务水平，坚持管理与服务相结合的原则，为经营者提供必要的服务和支持。

（二）创新城市管理方式。推进智慧城市建设，加快指挥调度中心及数字城市管理平台建设步伐，整合城市管理各领域数据资源，实现对城市管理问题的实时感知、快速处置和精准监管。加强对市容市貌、环境卫生、公共设施等方面的监测和分析，提高城市管理的智能化水平。

（三）加强部门协作联动。建立健全综合行政执法部门与市场监管、公安、街道办、社区等部门的协作联动机制，加强信息共享和工作协同，形成齐抓共管的城市管理工作合力。

感谢您对城市管理工作的关心和支持，希望今后继续关注我们的工作，多提宝贵的意见、建议。

楚雄市综合行政执法局

2025年6月24日