楚雄市城市管理综合行政执法局关于对市十届人大三次会议第262号建议的答复

姚永春等11名代表：

你们提出的关于严格督促环卫公司对全市垃圾清运车辆进行密封防渗漏拉运处理的建议，已交我们研究办理，经2023年5月10日面商，现答复如下：

一、基本情况

为加强我市环境卫生管理工作，进一步创新城市环境卫生管理机制，提高城市道路清扫保洁质量，实现道路清扫保洁“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的目标，不断提升城市形象，努力改善人居环境。楚雄市以政府购买服务的方式，对城区道路清扫保洁、生活垃圾清运处理等服务项目实行市场化运营，通过公开竞标，于2017年5月与启迪桑德环境资源股份有限公司（现启城城市服务有限公司）签订了楚雄市生活垃圾收运特许经营项目协议；从2019年1月22日开始，市城管局积极与楚雄东方新能源环保有限公司洽谈，并报经市人民政府同意，提前履行餐厨垃圾处置项目，要求两家公司在生活垃圾和餐厨垃圾清运过程中实行全程严密封闭、闭环管理，采取分散收集、集中压缩、统一运输的方式，将城区生活垃圾和餐厨垃圾清运至苍岭镇黄草坡垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。市城管局根据城市生活垃圾清运和餐厨垃圾清运管理标准，制定监督考核办法，加强对承包企业生活垃圾和餐厨垃圾清运日常工作监督考核，保证城区生活垃圾和餐厨垃圾做到日产日清。楚雄市现有生活垃圾中转站3座，有各类垃圾清运车辆91辆，垃圾清运人员144人，其中垃圾中转站至焚烧发电厂清运车辆27辆；餐厨垃圾收运公司转运点2个（岔街中转站、振兴路中转站），有各类垃圾清运车辆13辆（城内转运三轮车9辆，专用餐厨垃圾运输车4辆），垃圾清运人员17人。由于城区各垃圾中转站至苍岭镇黄草坡垃圾焚烧发电厂路程较远，途经镇、村道路，平时车流量较多，且道路年久失修，坑洼不平，加之部分垃圾清运车辆使用年限较长，密封性能降低等因素，在运输途中，偶尔存在垃圾外溢泼洒、污水滴漏污染村组道路的情况，给沿线村民生活环境带来一定的影响。

二、办理情况

针对各位代表提出的建议问题，市城管局高度重视，组织相关部门负责人，到苍岭镇辖区垃圾清运车辆往返沿线实地查看垃圾外溢泼洒、污水滴漏污染路面的情况，认真分析研究，制定整改措施，督促外包企业从以下几方面进行整改：

（一）规范转运流程，强化全流程管控。城市环境卫生专用车辆设备的使用实行年审制度，年审不合格车辆不得从事环境卫生作业。严格按照生活垃圾收运操作流程，在垃圾中转站压缩过程中，最大限度降低垃圾含水量，降低生活垃圾对垃圾清运车密封设备的侵蚀。在压缩车出站前，认真检查箱体的密封性，如发现箱体破损滴漏的一律不得出站，运输过程如发现污水滴漏污染情况，及时组织道路洗扫车进行清洗，保证垃圾转运沿线道路干净整洁。

（二）定期排查收运车辆密封性能，及时维修保养。定期组织开展老城区、高新区所有垃圾转运车辆箱体密封情况排查，严格落实清运车辆的日常检修维护，对于滴漏严重的垃圾清运车辆，增加密封条的更换频次，每班出车前做好例行检查，确保密封条完好。做好车辆箱体内部的清洗保养工作，减少对密封条的损伤。发现问题及时维修，已投入10多万元对15辆存在滴漏现象的垃圾收运车辆进行维修，尽量避免垃圾污水滴漏污染路面的情况发生。

（三）加强驾驶员培训教育，严格规范管理。加强对驾驶员教育培训工作，制定驾驶员管理考核办法，严格规范管理，每周召开安全教育会议，要求所有驾驶员在收运、转运垃圾过程中，必须严格遵守密闭收转运作业规范，文明作业；还要进一步增强工作责任心、使命感，必须做到定时定点收集、密闭运输、不得出现沿途泼洒污染路面。

（四）提升车容车貌水平，明确考核机制。统一清运车辆涂装和标识规范。在生活垃圾清运车辆出车前做好车辆冲洗作业和车容车貌检查，确保车辆干净整洁；在垃圾清运的过程中，确保车辆车容良好，杜绝发生垃圾拖挂、散落、污水滴漏等现象，每日收运作业结束后对清运车辆实施冲洗，入库存放。市城管局环卫绿化管理科和园林绿化环卫服务中心每月对城区环卫作业质量情况进行检查，并将环卫车辆密封情况作为评分内容，发现垃圾清运车存在“跑冒滴漏”现象，依据《楚雄市城市生活垃圾收运工作要求及检查考核标准》《楚雄市餐厨垃圾收运处理一体化项目运营监督管理考核办法》《楚雄市餐厨垃圾收运处理一体化项目考核评分表》的考核标准要求，扣减环境卫生作业管理考核成绩和作业经费。通过市民热线等平台收集垃圾清运车辆问题线索，第一时间要求作业企业对车辆进行维修整改。通过以上办法构建企业自查、监管部门抽查、社会全面监督的全程监管体系，倒逼作业企业做好垃圾清运车辆密封工作。

三、下步工作计划

在下步工作中，市城管局将坚持以人民满意为目标，创新管理方式，加大对外包企业日常监督考核力度，严格按照《楚雄市城市生活垃圾收运工作要求及检查考核标准》《楚雄市餐厨垃圾收运处理一体化项目运营监督管理考核办法》，修订完善垃圾清运考核办法，常态化、长效化抓实城区垃圾密闭收集、密闭运输、规范处置工作，持续巩固楚雄全国文明城市、国家卫生城市创建成果，进一步优化城乡人居环境，不断提升环卫工作质量和服务水平。

感谢各位代表对城市生活垃圾清运问题的关心和支持，希望今后继续关注我们工作，多提宝贵意见、建议。

                                                                                          2023年6月26日