楚雄市城市管理综合行政执法局关于对市十届人大三次会议第127号建议的答复

张金娜代表：

您提出的关于提高国家园林城市养护管理工作的建议，已交我们研究办理，经2023年4月25日面商，现答复如下：

一、基本情况

楚雄市在2017年创建成为省级园林城市的基础上，全面推进国家园林城市创建工作，成立了由市委书记、市长任双组长，市委副书记任常务副组长，市政府分管领导任副组长，城管、住建、交通、农业、林业、水务等14个部门主要领导为成员的工作领导小组，制定了《楚雄市国家园林城市创建工作实施方案》，紧扣“康养胜境、宜居楚雄”的城市发展定位，以打造“特色鲜明、景观优美、类型丰富、幸福宜居”的公园城市为抓手，坚持国土空间规划与生态文明建设相协调统一、突出重点、有序推进的原则，努力实现城市“300米见绿，500米见园”的工作目标，加快建设“生态城市”，把绿化美化优先融入城市总规、绿地系统和城乡绿化美化十年规划，编入《楚雄市国土空间规划（2021-2035）》和各领域专项规划编制。目前，已完成了《楚雄市中心城区绿地系统规划（2022-2030）》，对照住建部新修改印发的《国家园林城市申报评审办法》，围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、风貌特色”方面18项指标开展创建，其中“城市绿地率、建成区蓝绿空间占比”2项核心指标还存在一定差距。

二、工作开展情况

（一）市场化运作。楚雄市城区园林绿化由住建部门规划建设，在验收合格后，移交市城乡投资集团有限公司进行日常管理维护，由市城管局对公司绿化养护情况进行监督考核。目前，楚雄市城区绿地面积122.15万平方米，市场化管护率达100%，更好的激发了市场动能，促进绿化管护现代化发展。

（二）制度化考核。为进一步优化园林绿化管养水平，提高城区园林绿化管护质量，市城管局坚持“建管并重、管养并重”的考核原则，建立“日巡查、月考核、季整改”的监督考核机制和“四级网格化”（考核小组成员、环卫绿化科工作人员、管护单位责任人、管护单位管护人员）监管机制，对主城区园林绿化养护按等级养护质量标准进行常态化管理。根据《楚雄市城市绿化管护考核标准》，健全完善《楚雄市城市管理综合行政执法局城市园林绿化养护管理制度》《楚雄市园林绿化养护考核标准及评分表》，加强对承包企业园林绿化管护质量、病虫害防治、抗旱保绿、施肥除草、苗木修剪、补栽补植、绿化带卫生保洁等监督考核，并根据月度、季度、年度考核结果和存在的问题，责令外承包单位及时落实整改,提升城市园林绿化管护水平。

（三）科学化管养。一是抢抓时间补栽补植，提升园林绿化效果。年初开春以来我局在城市绿化改造提升工程建设中，严把苗木品种关，利用气温回升和气候适宜等有利条件，对冬季霜冻出现的枯黄、死亡苗木进行补栽补植。二是精心修剪，提升绿化景观效果。为保证城区行道树及绿化带植物的正常生长，均衡树势，达到整齐美观的效果。派出技术骨干到现场进行指导，对主干道乔木、绿篱进行全面修剪，重点对团结路、中大街、北浦路等路段影响出行，存在遮挡信号灯，有安全隐患的乔木进行修剪。截至目前，已完成52万平方米的城区绿篱及部分行道树修枝整形。三是及时开展病虫害防治。针对春季病虫害高发的特点，加大对园林绿化植物病虫害的巡查观测力度，从今年1月份开始，组织专业技术人员及养护单位利用夜间23点至凌晨3点，采用速扑杀、甲胺磷、多菌灵、甲基托布津等药物对老城区主要街道行道树、绿篱进行全面喷洒，有效防止花草树木病虫害的发生和蔓延。四是常态化开展绿化带内的杂草、垃圾清理。重点对程家坝入城口绿化带、青龙河东西路、东南新城绿化区域的杂草清除，对鹿城东路、雄宝路、龙川江等路段绿化带卫生死角清理，做到绿地无明显杂草、无卫生死角，呈现最佳观赏效果，给市民创造一个干净整洁的城市绿化环境。

（四）社会化共建。一是强化宣传引导，营造爱绿护绿氛围。以创建“国家园林城市、绿美县城”为抓手，坚持全民植绿、爱绿护绿、生态文明、绿色发展的理念，利用新闻媒体、微信公众号、宣传栏及发放宣传资料等方式，广泛开展创建国家园林城市、义务植树、植树造林、园林绿化养护等宣传活动及相关法律法规宣传，曝光一批毁绿占绿的不文明行为，提高群众对绿化建设的知晓率、支持率和参与率，营造良好的社会环境和舆论氛围；二是搭建沟通桥梁，建全反馈机制。畅通3011222城市管理便民服务热线、“书记市长信箱”、12345政府热线、文明威楚、楚雄治理通等举报平台，加强对损坏绿地、砍伐树木等毁坏园林绿化违法行为监督管理，做到第一时间发现，第一时间进行处置，形成人人参与监督齐抓共管的良好爱绿护绿氛围。

（五）法治化保障。加强日常巡查管护力度，严格按照《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》相关规定，依法对侵绿、毁绿行为进行严肃查处，使建绿爱绿护绿成为全体市民自觉行动，切实提高城市园林绿化管护水平。

（六）常态化培训。一是建立园林绿化管护队伍常态化培训机制，做好绿化管护人员上岗培训和资质核查，实行持证上岗作业。于2022年12月18日至25日，由楚雄市人力资源和社会保障局、鹿城镇政府主办，市城管局、昆明市五华区高创职业培训学校承办，开展为期7天3期220人参加的2022年职业技能培训（园林绿化培训班），邀请楚雄师范学院教师分两个阶段，就常见的园林绿化树木整形修剪、病虫害防治等作了授课培训和实地现场对树木、绿篱修剪操作流程培训，并通过对园林绿化管护专业知识和实践技能操作考试，共有130名学员取得园林绿化专项能力证书。二是今年4月，市城管局会同市城投公司组织开展市政绿化春夏病虫害防治专题培训，邀请四川国光园林科技股份有限公司病虫害防治技术工程师王涛老师，结合目前园林绿化病虫害防治存在的问题和楚雄城区常见病虫害情况，运用大量实际案例、病虫害的种类、发生规律、防治方法以及红火蚁的识别与防治等方面进行了系统性的讲解与培训，进一步提升园林绿化管护队伍的技术水平。目前，楚雄市园林绿化工程所涉及企、事业单位中相关园林绿化技术人员持证上岗156人，占园林绿化工程技术总人数100%。

三、下步工作计划

（一）严格落实监督考核责任。根据《楚雄市城市绿化管护考核标准》，严格按照考核制度及评分标准，加强对承包企业监督考核，切实提高城区园林绿化管护水平。

（二）加大园林绿化管理力度。继续以构建长效管理机制为重点，坚守一线巡查管护，通过多走、多看，及时了解和发现问题，解决问题。认真学习园林绿化管护新技术、新方法的运用，加强监督管理。积极向市财政争取园林绿化管护资金投入力度，完善园林绿化管理机具的配备与更新、加强苗圃建设，做到精细化操作，科学化管理。

（三）持续推进市场化改革完善管理考核机制。引导管理养护单位加强自身队伍建设，扶持有条件的养护单位壮大苗圃种植结构，提升养护水平；加大各养护单位的联动与配合，制定行之有效的制约引导策略，构建良性的竞争环境，以市场为导向，淘汰落后，壮大优秀，不断为绿化养护工作注入新的活力。

（四）强化目标责任。在今后的园林绿化基础设施建设中，市城管局将加强与住建、自然资源等相关职能部门的联动沟通，多征求听取社会各界专家的意见建议，不断完善设计方案，同时加强对外承包养护单位的监管督促力度，切实做到以人为本，不断提升城市园林绿化管护水平。

感谢您对城市园林绿化管护工作的关心和支持，希望今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见、建议。

                                                                                        2023年6月26日