楚雄市城市管理综合行政执法局关于对市十届人大一次会议第33号建议的答复

韩春勇代表：

您提出的关于从源头上整治清除违法小广告的建议，已交我们研究办理，经2022年5月11日面商，现答复如下：

一、基本情况

随意张贴、喷涂、散发小广告问题层出不穷、屡禁不止，成为久治不愈的“城市牛皮癣”，不仅损毁公用设施，降低城市品位，损害美丽城市形象，而且还影响了正常的社会秩序，为不法分子招摇撞骗提供了便利条件，为社会和谐安定埋下隐患。一直以来，楚雄市高度重视户外小广告清理整治工作，以创建全国文明城市为契机，制定下发《楚雄市户外小广告清理整治专项行动方案》，强化组织领导，以市委政法委书记任组长，分管副市长、鹿城镇、东瓜镇主要领导任副组长，相关部分负责人为成员的领导小组，明确整治重点和内容、责任分工、实施步骤，强化整治措施，对全市范围内乱张贴、乱涂写、沿街散发小广告进行全面清理整治。通过开展专项整治，违法张贴、涂喷、沿街散发小广告行为得到进一步遏制，市容环境明显改善，城市品位和城市文明程度明显提升。

二、工作开展情况

自2018年以来，楚雄市城管局认真贯彻落实楚雄市人民政府“开展集中整治非法小广告专项行动”的总体部署和决策，始终把违法小广告整治纳入城市管理工作一项重要任务来抓，提高政治站位，强化责任落实，对全市范围内的“非法小广告”开展全面治理，努力打造干净整洁、清新靓丽、和谐优美的人居环境。

（一）制定方案，明确目标任务，全面开展城区小广告清理整治工作。一是制定下发《楚雄市城市管理综合行政执法局小广告整治工作实施方案》，成立联合执法专班整治组，抽调大队执法人员10人，组成非法小广告整治组，配合委托清理的小广告公司，对城区小广告进行全面清理整治；二是按照“属地管理、社会参与、疏堵结合、多措并举、巩固长效”的原则，突出问题导向，持续发力攻坚，将“小广告”治理工作由主次干道向居民小区、背街小巷及广场、景区延伸；三是对制贩、购买和使用假证行为涉嫌违法犯罪，扰乱政治秩序、经济秩序和社会秩序，涉黄涉赌行为扰乱治安秩序，乱贴乱画损害市容秩序的违法行为，移交公安部门依法查处；四是不断扩大治理区域和治理成效，实现治理区域全覆盖的目标，执法网格员将日常巡查与执法工作由市政道路向居民小区、背街小巷延伸，对“非法小广告”行为实施严管重罚的同时，督促物业企业、社区居委会及服务外包单位严格落实好责任区制度，履行“非法小广告”清理责任。截至目前，共清除喷涂非法小广告98200余条，没收、散发和张贴的非法小广告84000余张，公安移交简易查处3件，涉嫌违法小广告号码2000余条并移交公安部门后及时进行清除，约谈擅自散发、张贴小广告企业和公司共计8家。

（二）坚持以人为本，疏堵结合，合理设置便民信息张贴栏。为切实从源头治理非法张贴小广告影响市容市貌的突出问题，楚雄市坚持“以人为本、疏堵结合”的原则，在城区、住宿小区合理设置便民服务信息张贴栏。一是实行市场化运作。楚雄市通过“政府主导、市场运作、社会参与”模式，推行管养分离、事企分开，变“花钱养人”为“花钱养事”，于2013年8月，与宜良卓星投资咨询有限公司签订《楚雄市小广告治理委托协议》，将老城区范围内的小广告综合治理权委托给该公司负责经营，同时借鉴外地经验，在老城区设置小广告疏导栏12块，实行有偿服务，对乱张贴、乱喷涂小广告进行有效疏导；二是坚持“谁主管、谁负责”的原则，在不影响市容环境的前提下，允许小区物业在小区大门口、单元门附近制作或设置专门的“便民贴吧”，方便群众粘贴和发布消息，要求“便民贴吧”设置部位明显，制作精美，牢固实用，无安全隐患，既要做到方便服务群众，又不影响小区环境美观，切实从源头上治理乱张贴、喷涂小广告等行为发生。

（三）强化宣传引导，营造良好舆论氛围，形成齐抓共管工作格局。加大违法张贴小广告的宣传力度，通过电台、电视台、政府门户网站、微信公众号、抖音等媒体媒介，广泛宣传《楚雄市人民政府关于严厉打击非法小广告专项行动的通告》，向市民发放《在全市开展小广告清理整治工作倡议书》，使广大市民牢固树立“城市是我家，整洁靠大家”的主人翁意识，积极主动清洁家园、清洁楼道、清洁庭院”，主动落实“门前三包”责任制，做到不随意张贴、涂喷和沿街散发小广告，坚决抵制乱贴乱画乱涂乱挂小广告行为，让不文明陋习无处藏身，共同维护好城市环境。同时，强化社会监督，扩展监督渠道，向广大市民公布违法张贴小广告举报电话（市公安局110、市城管局3011222、市市场监管局0878-3012553），发动市民对发现印制、乱贴乱涂小广告行为及时劝阻、阻止，并及时向有关部门举报进行及时查处，形成人人参与监督、参与管理的齐抓共管治理小广告工作格局。

三、下步工作计划

整治清理非法小广告任重道远，是一项长期的工作任务。在下步工作中，楚雄市持续将小广告清理整治工作纳入城市管理工作的重中之重，健全完善监管机制，常态化长效化抓好小广告治理工作。一是加大部门联动整治力度，齐抓共管形成合力。城管、住建、交警、市场监管部门及乡镇要结合落实“街长制”“门前三包”和日常保洁责任制，将日常巡查、监管责任压实到网格管理员。定期召开联席会议，加强沟通协调，及时做好跟踪督查、通报问题、抓好整改。对发现涉及制售假证、诈骗等违法小广告及时移公安机关介入案件调查处置。二是强化宣传，营造良好的舆论氛围。充分发挥新闻舆论导向和监督作用，对小广告整治进行广泛宣传，对反面典型进行公开曝光，将乱贴乱画小广告等不良行为公之于众，同时组织和引导群众积极参与到小广告整治中来，形成全社会关心、支持、参与的良好局面。

感谢您对整治清除违法小广告问题的关心和支持，希望今后一如既往地多提宝贵意见、建议。

                                                                                2022 年6月21