关于对市政协十届四次会议第126号提案的答复

市工商联：

您单位提出的关于进一步做好人居环境整治的提案，已交我们研究办理。经2025年5月15日面商，现答复如下：

一、基本情况

（一）及时移交接收建成区市政园林绿化。市综合行政执法局2025年新接收绿化管护面积15万平方米（2024绿化管护总面积126万平方米），目前，老城区市政园林绿化管护总面积141万平方米。城市建设部门、绿化管护部门高效协同、严格标准，认真开展新建园林绿化实地移交接收工作，确保已建成绿化成果管养不断档、长势良好。

（二）提升园林绿化管护水平。采取“日常养护、重点管护、建设提升”三位一体模式，聚力于用“绣花”功夫落实每一项管护措施。不断健全“日巡查、月考核、季整改”的监督考核机制和“四级网格化”监管机制，按照“先主后次”原则，在城市建成区全面开展园林绿化补栽补植，着力打造绿色宜居家园。

（三）加强已征收未出让土地管理。印发《楚雄市城区征而未批、批而未供、已收储未供、已供未用土地清理工作方案的通知》，成立城区三类土地清理移交工作专班，具体负责实施楚雄市城区征而未批、批而未供和收储未供（简称城区三类土地）清理移交，并委托市城乡投土地管理有限公司进行管理。

（四）全面开展城郊结合部环境卫生整治。制定并印发《楚雄市环境卫生专项整治行动工作方案》，明确由市级包保联系领导负责，3个街道办事处牵头，综合执法、住建、环保等部门配合，聚焦城中村及城郊结合部区域，针对乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等突出问题开展专项整治行动，着力提升城郊结合部道路环境卫生水平，确保市容环境整洁有序。

（五）广泛宣传营造氛围。借助“3.5学雷锋纪念日”等节日，在公园、广场等人流量大的公共区域，充分展示人居环境整治工作成效，全面宣传人居环境整治相关政策及法律法规，不断提升群众知晓率，采取“社区吹哨，单位报到”机制，大力开展环境卫生整治，持续提升群众满意度，确保人居环境宣传工作成效明显。

二、具体办理落实情况

（一）您单位提出的逐步完善已建成城市路网两侧基础设施的建议已采纳。市住房城乡建设局为进一步推进城镇化建设，落实“强州府”工作相关要求，于 2025 年初对楚雄市建成区范围内的市政绿化、人行道、路灯等市政设施空白地段进行了全面排查。经排查统计，全面完善相关市政设施涉及的工程量较大，投资较大，结合当前市级财政状况，难以保障项目启动建设。为此，针对进一步完善城区市政设施工作制定了以下计划：一是积极争取上级补助资金，谋划好城市更新建设项目，结合当前国家排水防涝，设备更新等重点资金支持领域，积极申报项目，争取获得上级资金支持。二是根据城区居民出行实际需要，分区逐步实施，将市民反映强烈急需完善解决的路段、存在安全隐患的区域列入市政建设计划，分批请示市人民政府启动项目建设。

（二）您单位提出的城市路网绿化管理职能部门加大城市绿化管理力度建议已采纳。市综合行政执法局深入贯彻落实 “强州府” 行动部署要求，科学制定《楚雄市城乡绿化专项整治行动工作方案》，全面细化城市精细化管理工作任务，扎实推进城市绿化提质增效工程。一是系统推进绿化专项整治行动，持续拓展城市绿化空间。对航空路、八一路等重点路段的800余株行道树实施专业修剪；完成道路隔离栏350个花箱花卉、2700平方米绿篱的整形修剪工作；对文联街、八一路40余株生长势弱的行道树开展营养液注射养护；组织开展22条城市道路及公园的绿化垃圾专项清理行动，累计清运绿化废弃物40余吨；有序推进城区街道、彝海公园、青龙河滨河公园的病虫害防治工作，全面完成鹿城西路立体绿化整治任务；严格按照园林绿化管护标准，常态化开展全城绿篱、地被植物、草坪、行道树及隔离栏花箱花卉的灌溉养护作业；重点整治绿化带缺株断档、黄土裸露、枯枝残株等问题，规范绿化修剪作业流程，依法查处各类毁绿占绿违法行为。二是全面实施补绿复壮工程，着力提升城市环境品质。建立健全城市绿地及口袋公园常态化巡查机制，累计完成800平方米黄土裸露区域的补植修复工作。强化属地管理责任，持续督导物业小区、城中村（组）、机关企事业单位落实附属绿地管护职责，依法依规整治损坏、侵占绿地及绿化设施等违规行为。深入开展园林绿化普查工作，及时开展补植补栽作业。截至目前，累计完成209株缺株、病株行道树补植，900株树池苗木补栽，50个小花箱、25个大花箱花卉绿植栽植，龙江桥等8座桥体及街道6220盆花箱花卉补栽，4040株绿化带灌木及立体绿化植物补植，2569平方米绿化带绿篱铺设工作。

（三）您单位提出的加强已征用土地管理建议已采纳。根据《楚雄市城区征而未批、批而未供、已收储未供、已供未用土地清理工作方案》，组织专班开展清理摸排，目前，楚雄市城区三类土地涉及11个社区104个居民小组共181宗17847.40亩，具体管理情况如下：一是已征未供土地管理。此次清理出的181宗土地，涉及未征收共20宗，1467.49亩，其余均已征收。已签订征地协议、并已付清补偿费用移交市城乡投土地管理有限公司托管91宗8171.05亩（其中，已征未批44宗，6520.01亩；已批未供25宗，1386.07亩；已收储未供22宗，264.97亩）。市城乡投土地管理有限公司对已完成移交的土地实行统一管理，建立巡查、租赁等全流程监管制度，投入资金约100万元完成了围挡整改14处，通过将存量土地临时出租利用的方式实现租金收入125.8万余元。存在问题未移交的地块，由属地街道办事处或乡镇人民政府负责日常管护。二是供而未用土地管理。楚雄市城区涉及供而未用土地12宗，面积763.27亩。三是未征土地管理。清理出的181宗土地，涉及未征收20宗，1467.49亩。四是返还安置用地管理，涉及安置点共14宗，面积768.73亩。下一步，市自然资源局将加快处置盘活土地，依法处置闲置土地，进一步防止形成新的批而未供和闲置土地。将批而未供、收储未供的闲置土地按照不同的地段和性质进行充分的利用，通过经营土地筹集资金，以筹划项目带动土地储备，因地施策盘活闲置土地，实现土地储备与土地开发建设的相互促进、滚动发展、良性循环，确保政府能够占主导地位。

（四）您单位提出的加强街道、村组环境卫生整治力度建议已采纳。严格贯彻落实《楚雄市环境卫生专项整治行动工作方案》，加强部门联动，全面开展街道、村组环境卫生综合治理工作。一是深化城中村和城郊结合部环境卫生整治行动。重点对城中村和城郊结合部乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒行为进行整治。二是以“五全”“六绿”为重点，依托“秋风行动”关键节点，引导群众实行“门前五包”，不断健全环境卫生整治长效机制。三是强化全民参与治理，充分发动群众力量，集中清理“五堆十乱”，实现“五见五不见”治理目标，全面改善城乡环境面貌，提升人居环境品质。四是持续推广“群众积分评议”“红黑榜”等务实管用机制和制度，紧盯生态敏感区、街道、村（社区）、交通要道、景区5个重点整治区域，纵深推进人居环境整治行动。五是持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，以“十全十美”为目标，打造“全域净美、千村和美”标杆城市。六是持续加大环境卫生监督检查力度。注重垃圾治理、村庄清洁等成效，对各街道、村（社区）进行专项检查。发现问题及时交办涉及街道和村社区，并现场提出整改要求和时限，对问题整改情况进行“回头看、回头查”，确保清理彻底，不留死角，不留盲区，整治一处、清洁一处，街道、村组人居环境得到有效提升。截至目前，共整治乱停乱放5.3万余起，整治乱搭乱建233起，整治乱堆乱放6690起，整治乱占乱摆3.2万余起，整治乱拉乱接2409起，整治乱贴乱画3561起。

（五）您单位提出的加大宣传力度建议已采纳。全市各级各部门大力宣传提升人居环境的重大意义，深入机关、学校、企事业单位、社区、公园、广场等重点区域，采取悬挂标语、简报、电子大屏等媒体宣传相关法规政策，通过开辟专栏、发放宣传单等形式，深入开展以提升人居环境为主题的宣传活动，做到电视有画面、广播有声音、报纸有版面、网络有窗口，争取广大市民积极参与人居环境整治，形成齐抓共管的工作格局，营造良好宣传舆论氛围。

三、下步工作计划

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面执行中央、省、州党委和政府关于人居环境整治的工作部署，全力提升楚雄市城乡人居环境，巩固文明城市、卫生城市、健康县城等城市创建成果，扎实推进 “强州府”行动，市综合行政执法局牵头起草了《楚雄市落实“强州府”行动强人居环境三年行动方案（2025—2027年）（送审稿）》，现已提交市人民政府常务会议审核。待三年行动方案正式印发，将严格依据方案中明确的总体要求与重点任务，健全“市级统筹、专班协调、部门实施”的工作推进机制，全面推进“强州府”行动强人居环境整治工作，为建设现代化宜居、宜业、宜游楚雄提供有力支撑。

衷心感谢贵单位对楚雄市人居环境整治工作的关注与支持。恳请贵单位一如既往关心指导我们的工作，持续提出宝贵意见和建议，助力人居环境整治工作再上新台阶。

楚雄市综合行政执法局

2025年6月25日