一、举报件内容
举报件内容：楚雄市东瓜镇桃园社区外陆河村附近3公里处，有几家化工企业,分别是：天腾化工、鑫华化工、仁恒化工、云南滇中冶炼厂，还有一家水泥厂（未提供具体名称），以上企业处于该村上风口，白色废气外排，气味刺鼻，难闻，该村群众养蚕，蚕长大后成批中毒死亡，造成一定经济损失，现在已经没有人养蚕了，投诉人称不清楚废气是否对人体有伤害，希望调查组调查处理。
二、调查核实情况
针对举报反映的问题，楚雄市人民政府、开发区管委会高度重视，2018年6月14日组成由开发区管委会领导为组长的工作组，深入现场调查核实，州、市环境保护督察案件督办组到现场进行了督查。
（一）楚雄工业园区桃园冶金化工区基本情况
楚雄工业园区总体规划面积70.93平方公里。规划布局为“一园五区”的结构体系，即以冶金、化工、建材为主的桃园冶金化工区；以绿色食品加工、生物医药为主的赵家湾生物产业区；以医药制造为主的庄甸医药产业区；以烟草、机电制造为主的富民工业片区；以发展有色金属、化工建材、生物产业、物流业为主的苍岭工业片区。
举报件反映的是桃园冶金化工建材园区，位于楚雄城北东瓜镇桃园村委会，规划建设面积2.44平方公里。桃园工业区于2005年全面开展道路等基础设施建设，重点发展冶金、化工、建材等产业。该片区在滇中有色金属公司、天腾化工有限公司等规模企业的带动下，冶金、化工、建材产业项目聚集发展。
桃园冶金化工区已引进冶金化工建材企业22户，其中建成滇中有色金属公司等17户企业，在建楚雄乾东公司等4户企业。桃园片区规划已进行修改、初评并报州工信委审批。
（二）举报件反映企业的基本情况
楚雄工业园区编制了环境影响评价，各分区编制了规划环境影响评价，通过了云南省环境保护局的审查。桃园工业区是以冶金、化工、建材企业为主的工业片区。天腾化工、鑫华化工、仁恒化肥属于化肥生产企业，天腾化工、仁恒化肥以氮、磷、钾化肥为原料，通过混合生产三元复混肥，鑫华化工以磷灰石矿浆为原料，生产普通过磷酸钙；楚雄滇中有色金属有限责任公司以铜精矿为原料，生产粗铜、阳极铜、硫酸等产品；园区内有2家水泥厂，为昆钢奕标新型建材有限公司、华新水泥，均为水泥粉磨站，把烧成后的熟料经过粉磨加工为水泥产品，其中昆钢奕标新型建材有限公司2017年已经停产。举报件反映的6户企业均办理了建设项目环境影响评价审批手续。
1．天腾化工建设项目环评由省环保厅审批（文号云环许准〔2008〕214号），2010年通过建设项目竣工环境保护验收（云环验〔2010〕16号）。
2．鑫华化工建设项目环评由楚雄州环保局审批（楚环准许〔2011〕4号，2013年通过楚雄州环保局组织的建设项目竣工环境保护验收（楚环复〔2013〕172号）。
3．仁恒化肥建设项目环评由楚雄州环保局审批（楚环准许〔2007〕12号），2010年通过楚雄州环保局组织的建设项目竣工环境保护验收（楚环复〔2010〕43号）。
4．滇中有色金属公司年产10万吨粗铜、30万吨硫酸项目由省环保厅审批（文号云环审〔2006〕224号），2010年12月补充环评通过省环保厅的批复（云环审〔2010〕304号），通过云南省环保厅组织的建设项目竣工环境保护验收（云环验〔2012〕18号，云环验〔2016〕56号）；日处理700吨选矿厂项目2013年由云南省环保厅的批复（云环审〔2013〕11号），云环验〔2016〕42号；余热发电项目由州环保局审批（楚环许准〔2011〕14号），2014年通过楚雄州环保局组织的建设项目竣工环境保护验收（楚环复〔2014〕135号）。
5．昆钢奕标新型建材有限公司60万吨粉磨站项目环评，2010年取得省环保厅的批复（云环审〔2010〕303号），2014年通过云南省环保厅组织的建设项目竣工环境保护验收（云环验〔2014〕49号）。
6．华新水泥为原云南省国资水泥，环保手续齐全。
（三）现场调查核实情况
1．楚雄工业园区是经过云南省人民政府批准的省级工业园区，总体规划经过批准，规划包括庄甸医药产业片区、桃园冶金化工片区、赵家湾生物产业片区和富民工业片区，各片区有分区规划。
2．桃园冶金化工建材园区入园企业按照功能区划进入，天腾化工、鑫华化工、仁恒化工、云南滇中冶炼厂、华新水泥和昆钢奕标新型建材有限公司符合功能区划要求和产业发展规划要求，项目选址符合卫生防护距离要求，均取得了《排污许可证》。
3．天腾化工、云南滇中冶炼厂和昆钢奕标新型建材有限公司三家企业尾气排放安装了在线检测装置，实行了与环保部门的联网监控。2017年鑫华化工委托第三方监测机构昆明绿朗环保科技有限公司进行年度检测（绿朗环检字[2017]第012号）；仁恒化肥2017年委托云南绿宸中检联环境食品检测服务有限公司进行年度污染源监测（YNSAG[2017]0062号）；2017年，楚雄市环境监测站对天腾化工进行了环境监测（楚市环监字（2017）第064号）。经查阅监测报告，未发现上述企业存在超标排放的行为。
4．桃园冶金化工建材园区建设之初的2006年，曾经发生过大气环境污染事件，废气外排，气味刺鼻、难闻的情况确实发生过，二氧化硫等烟气对烟叶、蔬菜、桑树等农作物造成损失，也出现过部分蚕宝中毒死亡的情况，管委会组织有关企业进行了调查核实和经济赔偿。
5．随着桃园冶金化工建材园区的发展和建设，周边农业和农村的产业结构发生了较大变化，农村劳动力向城市转移就业。经东瓜镇人民政府工作人员到现场查看和走访农户，现在该村已经无人养蚕，农作物未发现不良反应。
（四）调查核实结论
经开发区管委会认真调查核实，举报件反映“楚雄市东瓜镇桃园社区外陆河村附近3公里处有几家化工企业，分别是：天腾化工、鑫华化工、仁恒化工、云南滇中冶炼厂，还有一家水泥厂（未提供具体名称），以上企业处于该村上风口，白色废气外排，气味刺鼻，难闻，该村群众养蚕，蚕长大后成批中毒死亡，造成一定经济损失，现在已经没有人养蚕了，投诉人称不清楚废气是否对人体有伤害，希望调查组调查处理。”的内容基本属实，但反映的问题已是2006年发生的事件。
三、办结情况
经调查核实处理，整改情况如下：
（一）2006年前，桃园冶金化工园区部分企业确实存在“废气外排，气味刺鼻、难闻和养蚕户蚕长大后中毒死亡，造成一定经济损失”的情况。2006年开始，开发区管委会组织对园区企业开展锅炉煤改气，淘汰燃煤锅炉，逐年提高大气环境质量。其中：滇中有色公司通过实施阳极铜煤改气、余热发电、渣浮选和尾气氨法脱硫等技术改造和节能减排项目。在国家实行更加严格的排放标准以来，环境保护监督管理部门进一步加大监测力度，在最近三年的环境监测中均未发现违法排污和超标排放问题。通过治理，园区企业均实现达标排放，园区环境得到有效治理，园区环境质量逐年提高。
（二）周边居民住宅与企业保持了卫生防护距离，目前各企业排放的尾气经过处理达标排放，环保部门在日常监督管理中未发现超标排放行为，空气质量明显改善。2017年楚雄市城市环境空气质量优良天数达到99.2%，出现3天轻微污染天气，污染因子为臭氧；2018年以来，楚雄市城市环境空气质量优良天数达100%。几年来，安全生产监管部门也未接到卫生部门反映企业职业健康体检被诊断为职业病的病例报告，企业经处理达标排放的烟气不会对健康人体造成伤害。
该举报件已办结。
楚雄市人民政府
2018年6月19日
滇公网安备 53230102000179号
