编号为“X530000201806150001、X530000201806150002、X530000201806150003”的举报件已于2018年6月15日交由楚雄市人民政府办理，因3件举报件均是举报楚雄和瑞祥食品有限公司，举报内容相同，决定并案调查。接到举报件后，楚雄市人民政府高度重视，及时成立工作领导小组，迅速召开专题办公会议研究处理有关事宜，于2018年6月15日交办当天就组织有关职能部门及时对该举报件进行了调查处理，该举报件现已办结。在2016年中央环保督察期间及此次“回头看”督察至今，楚雄市未接到过州环境保护督察领导小组办公室转办的类似问题举报件。根据《关于做好中央环境保护督察“回头看”举报受理转办环境问题查处整改工作的通知》（楚环督通〔2018〕28号）要求，现将该举报件查处整改情况公示如下：
一、举报件内容
（一）X530000201806150001举报件。举报楚雄和瑞祥食品有限公司生猪定点屠宰场：“1．选址不合理，且不按整体规划进行异地搬迁。2．环保不达标，违法生产经营。生产加工所用的燃煤锅炉废气无任何大气污染防治治理设施。3．无废水、污水处理设施。生产加工的所有废气、污水不经任何处理直接排放。4．噪声污染严重，严重影响周边居民的生活和休息。5．严重堵塞阻碍交通，环境脏、乱、差问题突出。”
（二）X530000201806150002举报件。举报楚雄和瑞祥食品有限公司生猪定点屠宰场：“1．严重堵塞交通，环境脏、乱、差问题突出。2．臭气熏天，影响居民住户的身心健康。3．噪音扰民，影响居民的生产生活。”
（三）X530000201806150003举报件。反映：“一是楚雄市和瑞祥生猪定点屠宰场存在严重污染周边环境，贩运车辆占道、乱停乱放堵塞交通，夜间屠宰噪音扰民，空气污浊，环境脏、乱、差等问题；二是鉴于楚雄市已建成4A级生猪定点屠宰场，恳请查处关停上述屠宰场。”
因3件举报 内容和地点重复，现将转办件合并为一件进行办理。归纳以上3个举报件内容共有4个问题：
1．选址不合理，且不按整体规划进行异地搬迁。
2．环保不达标，违法生产经营。生产加工所用的燃煤锅炉废气无任何大气污染防治治理设施，臭气熏天，影响居民住户的身心健康；无废水、污水处理设施，生产加工的所有污水不经任何处理直接排放；噪声污染严重，夜间屠宰噪声扰民，严重影响周边居民的生活和休息。
3．贩运车辆占道、乱停乱放，严重堵塞交通，环境脏、乱、差问题突出。
4．鉴于楚雄市已建成4A级生猪定点屠宰场，恳请查处关停上述屠宰场。
二、调查情况
（一）被举报单位的基本情况
举报件反映的生猪定点屠宰场位于楚雄市开发区程家坝紫溪大道，属于楚雄和瑞祥食品有限责任公司。该生猪定点屠宰场2000年开始建设，于2001年4月建成投入使用。楚雄和瑞祥食品有限责任公司成立于2000年8月，由原楚雄州、市四家国有食品企业合并、改制，重新组建的股份制民营企业，具有五十多年的生猪屠宰加工历史。公司现拥有程家坝生猪定点屠宰厂一个，乡镇定点屠宰场4个，鲜肉配送中心1个，肉品品质检测实验室一个。楚雄和瑞祥食品有限公司程家坝生猪定点屠宰厂《屠宰许可证》和《动物防疫条件合格证》两证齐全。
（二）调查核实情况
针对举报反映的问题，楚雄市人民政府高度重视，组成由分管领导为组长的工作组，于2018年6月16日到现场进行了调查核实。同时，州、市环境保护督察案件督办组到现场进行了督查。
1．“选址不合理，且不按整体规划进行异地搬迁”核实情况。
经调查，2000年8月，楚雄和瑞祥食品有限公司生猪定点屠宰场搬迁项目立项，取得立项批复（楚开经〔2000〕51号）。于2000年12月落实了建设用地，取得了国有土地使用权（楚开土建〔2001〕11号），并于2001年4月建成投入生产。建厂时该选址离城区距离较远，当时现状用地及周围是农田和空地，无其他项目，选址时符合当时的城市总体规划要求。随着城市发展，现程家坝屠宰场周边建成了滇中汽车城，但周围无居民小区。2013年，依照城市总体规划，楚雄和瑞祥食品有限公司计划实施技改搬迁项目，选址位于第二污水处理厂西侧，选址面积50亩，已办理了《4A级生猪屠宰加工厂异地搬迁技改项目》环境影响评价审批手续。因楚雄市和瑞祥食品有限公司出现资金问题，技改搬迁项目未能实施。
2．“环保不达标，违法生产经营。生产加工所用的燃煤锅炉废气无任何大气污染防治治理设施，臭气熏天，影响居民住户的身心健康；无废水、污水处理设施，生产加工的所有污水不经任何处理直接排放；噪声污染严重，夜间屠宰噪声扰民，严重影响周边居民的生活和休息”核实情况。
经调查，楚雄和瑞祥食品有限公司程家坝生猪定点屠宰厂《生猪定点屠宰证》和《动物防疫条件合格证》两证齐全，但未办理建设项目环境影响评价审批手续，已违反环境保护法律法规。
2017年3月，程家坝生猪定点屠宰厂将原有的燃煤热水锅炉改造为太阳能+热泵热水系统，无烟气排放。燃煤焚烧炉改造为燃油焚烧炉，焚烧炉自带湿法烟气处理设施。生产过程产生的臭味主要来自于污水沉淀池，屠宰场产生的猪粪等废弃物清运不及时，会产生臭气影响周边环境。生产加工所用的燃煤锅炉废气无任何大气污染防治治理设施的问题不属实；臭气熏天基本属实。
程家坝生猪定点屠宰厂建有污水三级沉淀池，产生的污水通过三级沉淀后通过管道排入楚雄市第一污水处理厂集水井，由于污水处理设施简陋，涉嫌超标排放；沉淀池内的猪粪委托楚雄振鑫物业管理有限公司清运，用于农业种植。程家坝生猪定点屠宰厂建设了简单的污水处理设施，但达不到环保要求，举报属实。
程家坝生猪定点屠宰厂噪声主要为猪叫声和车辆进出的声音。企业东面为楚雄市第一污水处理厂，北面和西面为滇中汽车城汽车销售展厅，南面为龙川江，附近无居民小区。每天噪声较大的时段为凌晨五点至六点半，屠宰时产生的猪叫声会影响滇中汽车城中的经营户生活和休息，噪声扰民的举报基本属实。
3．“贩运车辆占道、乱停乱放，严重堵塞交通，环境脏、乱、差问题突出”核实情况。
程家坝生猪定点屠宰厂位于楚雄市开发区紫溪大道，屠宰场周边有滇中汽车城、大型货车物流中心、二手车交易市场、楚雄市污水处理厂、锦星机动车检查站等单位。屠宰场拉运猪肉的车辆高峰期在清晨7点以前，造成交通堵塞的原因是路边车辆乱停乱放现象严重，经常造成交通拥堵；从现场检查的情况看，由于屠宰厂已建成运行17年，设施陈旧，周边环境存在卫生死角。举报内容基本属实。
4．“鉴于楚雄市已建成4A级生猪定点屠宰场，恳请查处关停上述屠宰场”核实情况。
楚雄市楚雄现代食品工贸有限责任公司已建成年屠宰量50万头的生猪定点屠宰厂，2018年4月已取得《生猪定点屠宰证》和《动物防疫条件合格证》，已基本具备屠宰条件，但现在尚未进行生猪屠宰。针对程家坝生猪定点屠宰厂存在的问题，相关部门已立案调查，将根据核查事实，依法依规对楚雄和瑞祥食品有限公司生猪定点屠宰厂进行严肃查处。
（三）调查核实结论
经调查核实，举报件反映的问题部分属实。
三、办结情况
经楚雄市人民政府调查处理，提出如下处理意见：
（一）市环保局对楚雄和瑞祥食品有限责任公司程家坝生猪定点屠宰厂存在的环境违法问题立案调查（楚市环立〔2018〕7号）。
（二）责令楚雄和瑞祥食品有限责任公司对程家坝生猪定点屠宰厂环境问题限期进行整改。
（三）责成楚雄市公安局交警大队加强程家坝周边交通秩序管控，保障该路段通畅。
目前，程家坝生猪定点屠宰厂环境违法行为已由市环保局立案调查，企业环境问题整改工作已开始实施。
该举报件已办结。
四、下步工作计划
市人民政府将进一步加强对生猪屠宰行业的环境监管，引以为戒，以高标准、严要求，扎实做好整改和查处工作。
（一）对楚雄和瑞祥食品有限公司存在的环境违法行为进行立案调查，严肃查处环境违法行为。
（二）举一反三，迅速对全市生猪屠宰行业环保问题进行专项整治，严肃查处环境违法行为。
（三）合理布局城市生猪定点屠宰厂，积极整合资源，促成楚雄市楚雄现代食品工贸有限责任公司已建成的生猪定点屠宰厂尽快投入使用。
楚雄市人民政府
2018年6月21日
滇公网安备 53230102000179号
