“十四五”以来是我国推进基层治理现代化的关键阶段，2024年11月挂牌成立的彝海街道，地处城乡融合发展关键节点，辖区面临“农村习惯”与“城市治理”碰撞的治理挑战。在“十四五”规划收官之年，彝海街道立足实际、主动破局，创新构建“党建领航、物业赋能、网格筑基”三位一体治理模式，实现了自身从“粗放管理”到“精细治理”的转型。
——锻造基层治理“红色引擎”，凝聚治理合力。彝海街道聚焦党建引领基层治理核心，打破治理初期“各自为战”的困境，构建“街道党工委—社区党总支—居民小组党支部—网格党小组—党员中心户”五级联动组织体系。针对小区治理薄弱点，单独设立小区党支部，明确党组织在凝聚群众、推进治理中的核心作用。以党员联户为抓手，街道推行“1名党员挂钩13户居民”机制，通过“承诺、践诺、评诺”制度及“亮身份、解难题”行动，将党员责任落到民生实处，累计解决停车规划、安防设施完善等群众急难愁盼问题21项。组建“党员+楼栋长+志愿者”三级包干队伍，创新“居民点单、社区派单、成员接单”服务模式，依托“每日巡、经常访及时记、随手做、实时报”工作法，推动党员干部下沉一线、上门服务。同时，立足基层矛盾化解的现实需求，以街道“幸福调解”总站为核心，整合政法、公安、司法等多方资源，构建“1+10+N”多元解纷平台，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，筑牢平安建设基层防线，彰显党建引领基层治理的政治优势和组织优势。
——激活社区服务“民生密码”，破解治理痛点。城乡结合部安置小区“物业公司不愿来、小组干部管不好”的治理困境，是新型城镇化进程中公共服务供给的共性难题。彝海街道成立“红色物业服务中心”，引入国企物业公司派驻党员项目经理，明确“非市场化盈利、纯公益服务”的定位，从根源上打破居民对物业“收费 = 谋利”的认知误区。通过将物业收费纳入街道监管账户，每季度公示收支明细、年底结余转入村小组集体经济的透明化管理模式，让物业服务回归公益本质。为激发居民参与治理的内生动力，青龙社区、彝海社区等创新积分激励机制，将居民志愿服务与积分兑换挂钩，积分可在社区“爱心超市”兑换生活用品或物业费抵扣券，推动了物业服务从“单向供给”向“双向互动”转变。今年以来，全街道为102名微网格员、流动微网格员完成积分兑换，累计发放物资105件，总价值达922元，物业费收缴率从不足20%跃升至 82%。
——打造数字治理 “智慧底座”，推动治理升级。彝海街道坚持“预防为主、防治结合”工作思路，依托“楚雄微智理”数字化平台，构建“居民自查上报+网格员常态上报”双轨治理机制，将辖区科学划分为356个城乡网格、4295个“微网格”，配备网格员4827人。同时，创新吸纳外卖骑手、快递员等新就业群体担任“流动哨兵”，借助其“走街串巷”的优势，织密基层治理的感知网络。今年以来，街道通过“楚雄微智理”平台处理群众反映事项276件，办结率达99%，居民满意度持续攀升。同时，街道建立“五星服务”机制，根据居民家庭条件划分五个星级，差异化安排走访服务频次，累计走访18769次，实现基层治理资源的精准配置、治理责任的精细落实。
彝海街道基层治理实践是城乡结合部治理现代化的微观缩影，是以小切口解决大问题、以微治理撬动大格局的探索。
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