在农业农村现代化建设进程中，楚雄市紧扣破解农民“市民化”、农村“空心化”、农业“规模化”难题，锚定“强州府”战略目标，以组织化为核心，创新建立乡村产业服务社，探索出一条“党建引领—平台赋能—服务共享”的乡村振兴与城乡融合发展新路径，打造了富有特色的城乡融合发展“楚雄样板”。
——坚持“党建引领”为“主心骨”，构建多元组织体系。以党建引领为核心，整合资源、理顺机制，构建覆盖全面、协同高效的组织体系，把党的组织优势转化为乡村发展动能，筑牢乡村产业服务社运行根基。
一是组织化统筹推动。建立“市级统筹、乡镇（街道）主抓、村（社区）落实、各类组织协同发力”的四级联动机制，持续优化组织体系，常态化开展“两个覆盖”集中摸排，以乡村产业服务社为阵地，组建区域型联合党组织，建立“党组织+村集体经济组织＋合作社＋企业＋农户”联动模式，形成“组织共建、事务共商、发展共促”的工作格局，推动党的组织和党的工作有形有效覆盖，实现重点产业在哪里，党组织就建在哪里，有效激活乡村振兴内生动力，凝聚共建合力。
二是一体化整体推进。按照“整体规划、分步实施，投融建管营一体化”思路，整合资源，破解要素制约，把楚雄市打造成“聚人、留才、增收、兴业”的热土。通过组织化推动，现已将楚雄市苍岭镇红光队、楚雄现代农业产业园、静脉产业园、云甸工业园区整体规划并科学划分生产区与生活区；盘活闲置小学及25户群众闲置房屋，打造工人公寓、特色“民宿”，发展生活配套服务业，实现资源高效利用与群众安居增收“双赢”。
三是网格化精准治理。坚持把乡村产业服务社运营管理纳入党建引领基层治理大盘子，深化运用“线下网格+线上运转+处置闭环”治理模式，让网格治理与服务触手延伸同步推进，探索乡村治理与就业群体、产业园区、服务企业相融合的办法，做到治理网格覆盖在哪里，服务领域就推进到哪里，以社会治理精准化推进服务社运营发展。线上，深化运用楚雄“微智理”平台，有效整合居民信息、网格管理、便民服务等功能，构建起全域覆盖的智慧治理中枢，实现基层治理一屏全览，居民诉求一键直达、生活服务便捷直通。线下，在乡村产业服务社设立党群服务站，设立“一窗式”服务平台，为企业提供全流程矛盾化解服务，引导企业规范用工、履行法定义务，积极构建和谐稳定的劳动关系。同时，村（社区）党组织牵头，创新村民协商议事形式，让群众共享更多基层治理的成果。
——坚持“平台赋能”为“主渠道”，不断完善功能服务。聚焦服务社“链接发展与民生、贯通需求与服务、成就和美与幸福”核心目标，以党组织推动各项功能精准落地，破解发展难题。
一是搭建服务平台，精准对接供需。楚雄市乡村产业服务社布局了劳务服务、生活服务、便民服务、志愿服务“四个平台”内容，聚焦产业服务、乡村经营、社会服务精准开展服务，可以实现企业和群众点单、平台派单、团队接单、数据存单“四单服务”的精准匹配。以乡村产业服务社为圆心，形成了“五分钟生活圈”“一刻钟就业圈”“半小时休闲圈”格局，让群众享受便捷服务，企业获得精准支持。
二是优化“1+N”运营模式，提升运行效益。推行“1+N”共享服务模式（“1”为统一运营管理平台，“N”为各功能模块），通过统一运营的服务社平台，提供综合服务中心、基础物业、市场推广等统筹服务，降低单独运营成本，产业、文旅、社区、生态等可独立运行的功能模块按需组合并允许外部团队“模块加盟”，实现运营体系统一与效益最大化。
三是强化科技赋能，提高服务水平。创新“互联网+就业”服务模式，开发楚雄“云上幸福里”数字化用工服务平台，设计“扫码求职、热门岗位、最新招聘、直播培训”四大功能板块，可发布用工与求职信息，并具备培训、工资结算、保险集采等功能，实现企业成本和风险下降、工人赔付标准和权益有效提升的目标。截至目前，注册求职者6万余人，入驻企业200余家，发布就业岗位1万余个，解决用工求职需求2000余个。
——坚持“服务共享”为“主引擎”，推动城乡融合发展。楚雄市乡村产业服务社聚焦服务群众、造福群众的根本宗旨，着力推动产城人深度融合，让产业在乡村扎根，带动农民在家门口增收，架起产业、企业、就业“连心桥”。
一是服务就业。紧密结合楚雄市花卉、蔬菜等主导产业的实际需求，围绕产业工种开展种植技术、加工技能等“订单式、菜单式”技能培训，并颁发职业技能证书。通过提升劳动力技能水平，不仅满足了企业对于稳定、熟练工人的用工需求，更增强了劳动者就业的稳定性和获得感，进一步优化了就业环境。
二是服务企业。除用工“牵线搭桥”服务外，把乡村产业服务社作为企业点单服务的前台，对企业反映的需求、困难与请求解决事项，“第一时间”与党委、政府和市级行业部门联系落实，同时定期召集民情恳谈会，根据务工者和企业主意见建议，及时推出服务新产品。
三是服务产业。紧紧围绕深化农村一二、三产业融合发展目标，推动服务社构建全产业链服务体系，贯通产前、产中、产后全链服务，提升产业发展效能。目前，已集中流转耕地3000余亩保障产业用地，开展代办资源回收等非生产环节事务，对接省州专家开展技术指导等，更好地服务产业发展。
四是服务群众。把周边群众纳入服务对象，聚焦解决周边留守村民特别是老人、儿童用餐难问题，为他们提供高质量的助餐服务和丰富的文体娱服务，使服务社成为当地村民的幸福食堂和精神家园。
——坚持“增值收益”为“主抓手”，创新利益联结机制。楚雄市将乡村产业服务社作为完善联农带农机制、让农民更多分享产业增值收益的重要抓手，通过“五金”增收机制抓实联农带农，让群众“不离乡不丢田能增收”。在土地流转环节，搭建规范化流转平台，保障农户“租金”按时足额到账，同时扩大土地流转覆盖面，让更多农户享受资源增值收益；在务工就业方面，依托“云上就业”平台、鲜花夜校等平台开展订单式培训，助力农户实现稳定就业，持续拓宽“薪金”增收渠道；在劳务服务中，提供专业化中介对接服务，在按服务比例收取合理服务费用的同时，为农户精准匹配就业机会，降低求职成本；在合作经营领域，牵头联合村集体、农户开发“小院经济体”等项目，鼓励农户以土地、农房等资源入股，定期获得“股金”分红；在生活配套服务上，针对洗衣房、健身设施等有偿服务项目，制定透明合理的收费标准，形成可持续的“服务费”收益项，既优化服务质量，也为农户创造间接就业岗位；此外，从服务社营收中提取一定比例资金注入乡村振兴“基金”，专项用于支持乡村基础设施完善与特色产业培育，实现企业社会责任与运营效益的协同发展。
下一步，楚雄市将持续升级乡村产业服务社模式，形成市域“一镇一特色、一社一品牌”的格局。积极探索多元投入模式，激活“沉睡资源”，让乡村产业服务社建起来、管得好、可持续。把“服务社”建成“幸福社”，不仅要让群众“腰包鼓”，更要让“环境美、风气好、心气顺”，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，着力书写好乡村振兴的“楚雄篇章”。
滇公网安备53230102000556号
