政府工作报告（2023年）

——2023年3月17日在树苴乡第十二届人民代表大会第二次会议上

赵宗戚

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年的工作回顾

2022年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观经济形势，艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠病毒感染不利影响，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央国务院决策部署、省州市党委政府工作安排和乡党委具体要求，高效落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，凝心聚力，敢于担当，勇毅前行，经济运行稳中向好，社会保持和谐稳定，高质量完成了乡十二届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现一片欣欣向荣的可喜局面。

一年来，我们防控疫情、安全发展，向人民群众交出了一份满意答卷

疫情防控扎实有效。坚持“人民至上、生命至上”，扛牢压实疫情防控政治责任，筑牢疫情防控安全屏障，全面贯彻落实疫情防控各项优化措施，组建11支疫情防控党员突击队，开展返乡入乡人员体温检测和扫码核验2.3万人次，实施健康管理160人次。排查中高风险地区和境外返乡人员380人次，开展核酸检测7292人次，实施健康管理220人次。采取网格化三级包保，进村入户精准排查动员疫苗接种28批次3.01万人次，投入5万元资金充实防控物资。开展老年人等重点群体健康服务3000余次，向全乡重点人群发放健康防疫包1254个，用有温度、有力度的行动守住了不发生规模性疫情的底线。

经济发展平稳运行。扎实推进“六稳”工作、有效落实“六保”任务，沉着应对各种风险挑战和严峻形势，2022年完成农村经济总收入4.19亿元，一般公共预算收入782万元，向上争取资金239万元，完成固定资产投资6.42亿元，招商引资到位资金5.44亿元，新增各类市场主体207户。实现农村常住居民人均可支配收入15130元。全乡完成烤烟收购任务84万公斤，较去年增加2万公斤，实现收购均价32.59元，较去年增加0.82元。

社会大局和谐稳定。持续落实煤矿日常监督检查，加强私挖乱采违法行为巡查监管。扎实抓好道路交通、防灾减灾、食品安全、应急救援、森林草原防灭火等工作，全力开展安全生产、自建房安全专项整治行动大检查次数15次，排查整改问题75个，2022年全乡未发生森林草原火灾和重大安全生产事故。常态化开展扫黑除恶专项斗争、深入推进矛盾纠纷排查化解、命案防控、特殊群体服务管理、打击整治养老诈骗“四个专项行动”。排查化解各类矛盾纠纷162件，受理答复信访案件6件，“平安乡镇”、“无邪教乡镇”创建成果进一步巩固。全面深入开展“八五”普法工作，树苴司法所荣获全州“枫桥式司法所”称号，树苴乡荣获市级“普法先进集体”称号，并被州委州人民政府表彰为“2017-2022年连续五年无命案乡镇”。圆满完成党的二十大信访维稳安保任务，有效维护了辖区社会和谐稳定和人民群众的切身利益，群众安全感和执法满意度实现“双提升”。

一年来，我们抢抓机遇、乘势而为，干成了一批事关长远的大事要事

产业发展提质增效。全年播种秋粮1.63万亩，收获水稻1132吨、玉米4576吨，杂粮265吨；种植小春粮食作物1.4万亩，其中小麦7000亩，蚕豆1500亩，杂粮5500亩。巩固肉牛养殖良好势头，2022年全市肉牛肉羊高质量发展现场推进会在树苴召开，全乡3171户养殖户存栏肉牛1.09万头，（其中能繁母牛6589头），出栏优质肉牛4334头。培育存栏10头以上的肉牛养殖户共82户，培养专业肉牛贩运职业经理人18人、肉牛养殖新型经营主体35家。

重大项目有序推进。紧紧围绕农村基础设施建设、农业产业项目、煤矿转型升级、生态环境保护等方面来谋划推进项目。组织实施了腊武地小（二）型水库大坝副帷幕灌浆工程，完成树苴村委会果咪下村民族团结示范村建设工程，投资9153万元的资源路旅游路产业路县乡道路提升改造项目全线启动，投资450万元的西马郎村委会杨家田到水井边村组道路硬化工程顺利竣工投入使用；协调保障小岗箐煤矿和分山牌煤矿30万吨/年技改升级项目顺利开工建设；组织实施了二街集镇集中饮水项目和迤能上村等村组饮水管道建设维修工程。同时整合资源力量，集中开工建设了一批村组道路硬化、农村人居环境整治提升、农产品初加工生产等项目。

脱贫攻坚持续巩固。按照“12345812”工作思路，突出抓好各级考核反馈问题整改，全力推进“三落实一成效”工作。加强对驻村工作队员的管理，定期组织开展工作队片区交流活动。精准分析返贫致贫原因，“一户一策”精准制定切实可行的帮扶措施，持续增加脱贫人口收入，落实公益性岗位46人，发放工资27.2万元，向64名贫困学生发放雨露计划补助金12.5万元，向250户脱贫户发放支持肉牛产业发展小额贷款1075.74万元，脱贫劳动力稳岗就业1055人，防贫保险报销7.99万元；不断发展壮大村集体经济，全乡6个行政村村集体经济收入达10万元以上。投资153.39万元，实施了营盘山村、法古么村资产收益性项目等13个乡村振兴衔接项目，全乡脱贫成果持续巩固。

一年来，我们攻坚破难，敢打硬仗，解决了一批制约发展的急事难事

重点工作成效明显。紧紧围绕市委市政府下达树苴乡耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩目标任务，成立工作专班，强化工作力量，全面挖掘项目资源，精心组织规划编制，扎实推进项目建设。2022年组织实施第一批补充耕地项目3个，总投资1391.02万元，建设规模722.43亩，新增水田275.05亩，新增耕地277.67亩，预计产生粮食产能16.06万公斤。实施城乡建设用地增减挂钩项目7个，签订房屋拆除协议82.48亩，拆除构筑物占地面积60亩，复垦耕地55亩。

历史遗留问题有力破解。强化担当作为，指导帮助西马郎村委会完成办公场所整体搬迁，成功开办西马郎村“十街”集市。五街河河畔绵延12.5公里的沿河公路基础路面基本贯通，沿河群众生产生活、交通出行更加便捷。投资100万元启动实施党委政府办公用房修缮加固工程，树苴群众50年的乡愁记忆得以延续。多方争取资金430余万元，解决了一批历史欠账，有效化解了历史遗留问题。

一年来，我们倾听民声、解忧纾困，办理了一批温暖人心的好事实事

农村人居环境全面提升。实施农村人居环境整治提升五年行动，通过打造一点、带动一批、影响一片，大力推进美丽村庄示范创建。九街村委会获评楚雄州2022年乡村振兴“十百千”工程精品村，九街马家村小组、普汤郎小组和法古么河底小组被命名为楚雄州美丽宜居示范村庄；迤能张家、树苴中村等8个村小组被评为楚雄州绿美村庄。持续巩固省级卫生乡镇成果，深入开展农村厕所问题排查整改“回头看”工作，投资47万元抓实问题厕所整改。全面实施农村生活垃圾“源头减量”工作，全年新建村组垃圾处理设施19个，集镇生活垃圾集中处理项目建成投运，困扰集镇发展20余年的老大难问题得到有效解决。完善集镇管理制度，在全乡173个村民小组建立执行农村垃圾处理收费制度、农村保洁员制度、卫生整治成效红黑榜制度、卫生洁净日等制度，组织干部群众开展环境卫生整治活动600余次，清运垃圾280余吨。

教育工作提质增效。落实“两免一补”普惠政策，加强教师队伍管理，强化师德师风建设，推动落实“县管校聘”工作，依法治校成效显著，教育教学水平明显提高。大张旗鼓表彰优秀教师、品学兼优好学生和尊师重教模范家庭，在全社会不断营造尊师重教良好氛围。2022年，乡初级中学教育教学质量被州教育局评为“边远山区片初级中学二等奖”，中心幼儿园成功通过一级三等幼儿园州级综合评估验收。

医疗服务不断优化。推进医疗卫生服务一体化改革，加强紧密型医共体建设，村级标准化卫生室全面达标，开展家庭医生签约1.58万人次，常态化组织开展14类56项健康公共卫生服务，实现农村常住人口公共卫生服务全覆盖。不断完善医疗卫生服务软硬件设施，建成规范化发热门诊，胸痛救治单元，老年友善医院通过验收，树苴卫生院成功创建为云南省一级甲等卫生院，群众就医条件进一步改善。

民生事业不断发展。办理医疗保险缴费1.51万人，养老保险续保缴费8544人，组织完成劳动力转移就业7264人（其中脱贫人口转移就业1055人）；发放低保金108.2万元、临时救助款物18万元、特困供养金99.33万元、残疾人“两项”补贴22.54万元、重点优抚对象补助84.41万元，社会保障能力和服务水平不断提高。

一年来，我们提质增效、创新发展，打造了一批走在前列的特色亮点

肉牛养殖产业不断发展壮大。以建设全省肉牛强镇为目标，在“把牛养多、把牛养好、把牛养值”上狠下功夫，成立肉牛养殖服务专班，强化合作社和规模化养殖基地建设，大力推广“金融+保险+养殖户”模式，不断健全饲草饲料种植加工、优质品种改良繁育、疫病防控、市场营销等肉牛养殖体系，走出了一条让产业“牛”起来、让生活“火”起来的特色发展路子。2022年肉牛存栏突破1万头，荣获“肉牛养殖示范乡镇”荣誉称号，树苴、迤能、九街村委会荣获楚雄州“一村一品”肉牛示范村称号。

民族团结示范创建硕果累累。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推动中华民族共同体意识宣传教育常态化长效化，着力推动全乡各民族交往交流交融。高质量配合全市做好创建民族团结进步示范市各项工作，传承和保护“彝族十二兽舞”等传统文化，推动民族地区移风易俗，公共文化服务能力不断增强，辖区民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面持续巩固，2022年被授予“楚雄市民族团结进步模范集体”称号。

生态环境保护成效显著。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念。管好用好保洁员、护路员、护林员、巡河员队伍，打好蓝天碧水净土保卫战，定期开展巡河清河，大力整治乡村面源污染，扎实推进生活垃圾“源头减量”，严厉打击各类环境违法行为。开展环保督察检查15场次、清河行动12次，清理河道垃圾16吨。森林草原防灭火工作连续7年考核为优秀等次。

一年来，我们转变作风、真抓实干，建设了一个不负人民的高效政府

始终坚持思想政治建设。深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实民主集中制，规范执行“三重一大”决策机制。有力有效推进巡察整改、审计整改、环保督察整改工作。深入推进法治政府建设，自觉维护班子团结，加强行政能力建设，增强政府班子贯彻新发展理念构建新发展格局和服务人民群众的能力和水平。

全面树牢为民服务宗旨。扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，深入推进作风革命、效能革命，大力推行“一线工作法”、“项目工作法”、“典型引路法”，聚焦群众“急难愁盼”的民生问题，把工作着力点落在服务群众解决实际问题上，形成埋头苦干、只争朝夕、比学赶超、奋勇争先的良好氛围。自觉接受乡人大法律监督、工作监督和市政协委员监督，办理人大代表建议32件，办理答复“12345”政务服务热线信访件11件。

刀刃向内永葆廉洁本色。坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实加强政府班子思想教育、制度建设和监督管理，让权力在阳光下运行。进一步深化政务公开，持续提升营商环境，坚持用制度管人、管权、管事，严格控制“三公”经费支出，坚决反对和制止奢侈浪费行为。持续整治群众身边腐败和不正之风，全面推进清廉树苴建设，全力支持纪检监察机关严肃查处损害群众合法利益的行为。

一年来，我们广泛开展精神文明创建活动，社会主义核心价值观深入人心，国家安全、国防动员、民兵预备役、退役军人事务管理等工作取得新进展，统计、档案、供销、气象、广播电视、工商联、应急救援等工作取得新成效，工青妇、残联、科协、红十字会等群团组织围绕中心、服务大局，为全乡高质量发展作出了新贡献。

各位代表，树苴发展道路上取得的每一个进步、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血。过去的发展历程极不平凡，成就令人鼓舞。成绩归功于党的领导，归功于人民，根本在于习近平总书记定向领航，是党中央国务院、省州市党委政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大加强监督、鼎力支持的结果，是全乡干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民群众，向各位代表、社会各界人士，向医护人员、公安干警、村组干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，树苴经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：一是发展基础依然薄弱，交通、水利等基础设施建设落后，区位优势不明显，经济社会发展的综合竞争力不强；二是产业转型升级任务艰巨，高原特色现代农业发展质量和效益不高，农业生产规模化组织化品牌化程度低，工业经济乏力，第三产业发展滞后，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远；三是农村人居环境提升整治工作措施不够有力、制度不够完善，群众主动参与意识不强，农村环境脏乱差的情况较为突出；四是民生领域存在短板弱项，优质教育资源不足，医疗卫生软硬件设施薄弱，专业人才缺乏，公共文化体育设施不足，难以满足人民群众需求；五是干部队伍建设存在差距，党员干部队伍教育管理力度不够，一些党员干部思想不够解放、干事创业缺乏活力，存在能力不足、消极懈怠危险。对此，乡人民政府将高度重视，拿出实招，逐项破解。

2023年的主要目标任务和重点工作

各位代表，同志们！一切伟大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神、奋进中国式现代化新征程的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大、责任重大。我们将在市委市政府的坚强领导和乡党委带领下，以新时代的理念、标准、思路谋划推进各项工作。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照中央和省州市经济工作会议具体要求，聚焦省委“3815”战略发展目标，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，全面提升综合竞争力与可持续发展能力。继续坚持“稳粮、优烟、兴畜、育林、治矿、活商”的发展思路，突出做好强基础、稳增长、防风险、保民生工作，巩固拓展脱贫攻坚成果全面推动乡村振兴，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创中国式现代化树苴新篇章。

2023年经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长5%左右；完成固定资产投资增长8%左右；招商引资到位资金、一般公共预算收入、市场主体培育、向上争取资金完成市下达任务；农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；粮食总产量稳步提升。

要实现这些目标，我们必须久久为功，不懈奋斗，狠抓六个重点，在新时代展现新作为。

（一）聚焦新格局新阶段，巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，扎实推动产业、人才、文化、生态、组织振兴。建立稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制、防止返贫监测和帮扶机制，严防返贫和新致贫。大力提升特色产业发展水平，强化易地搬迁后续帮扶，加强扶贫资产管理，形成脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、相互融合的良好互动格局。以实施乡村振兴“百千万”示范工程为契机，加快推进乡村振兴示范点建设。稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作，加快推进实用性村庄规划编制工作，组织实施农村农房抗震安居工程62户。加强和改进乡村治理，加快补齐农村基本公共服务短板，推动城乡融合发展。

（二）聚焦产业兴旺重点，推动产业优化升级。全面落实粮食安全政治责任，全方位夯实粮食安全根基，组织实施好九街法依口片区高效节水项目建设，坚决整治乱占耕地建房，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实现粮食产量稳中有增。大力发展冬早蔬菜和反季蔬菜，确保“菜篮子”保供稳价。强化烟叶提质增效，圆满完成2023年烤烟收购任务。加大疫病防治和品种改良力度，稳定肉牛、生猪生产良好势头，新增肉牛规模化养殖户8户以上，建设1至2个标准化养殖示范基地，建成2个肉牛养殖“一村一品”专业示范村，实现优质肉牛存栏1.4万头以上。提升核桃精细化管理水平，推进绿色品牌认证，促进增产增收。支持发展农村电子商务，加快构建农业现代流通体系，形成农产品生产、流通、销售良性循环。积极培育市场主体，推动农业产业发展向专业化、组织化、社会化发展，力争培育新型农业产业化经营主体6户。积极引导农村土地经营权依法有序流转，促进农业适度规模经营，实现有计划规模流转3000亩以上。

（三）聚焦打牢发展基础，补齐农村发展短板。加快资源路旅游路产业路县道提升改造，实施好九街、迤能、二街三条通村道路生命安全防护工程，全力推进30户以上自然村通村道路硬化项目建设，积极争取沿河公路尽快复工。争取政府专项债支持，加快推进腊武地水库管网配套工程建设，继续做好塔靶箐、天生桥两座小水库建设前期工作，启动实施集镇自来水厂建设和污水处理项目，实施一批农村安全饮水工程和抗旱应急工程，有效解决全乡人畜饮水困难问题。充分挖掘资源，积极开展全乡补充耕地和城乡建设用地增减挂钩工作，努力改善全乡耕地质量。融入全市能源发展大局，完善电力输送通道，实施配套电网建设项目，积极争取新能源项目落地树苴。

（四）聚焦生态宜居目标，推进美丽乡村建设。以道路沿线、中心村和特色村为重点，大力开展人居环境提升整治，组织实施法古么村委会上排等6个小组排污管网建设项目。加大集镇“六乱”整治力度，继续深化“街长制”、“门前三包”制度落实，着力提升集镇综合管理水平。认真落实“河（湖）长制”、“路长制”、“林长制”等长效机制，引导群众积极参与清河、护路、护林活动，共建河净、路畅、村美的美丽家园。加强水源地保护、农业面源污染防治和畜禽养殖污染治理，保护好蓝天沃土、绿水青山。大力推行“一约四会”，持续开展问题厕所整治，加大垃圾污水处理设施建设力度，提升垃圾无害化处理能力。

（五）聚焦生活富裕根本，持续增进民生福祉。全面贯彻党的教育方针，进一步整合教育资源，打造高素质教师队伍，改善办学条件，加强学生法治、安全、心理健康等教育，持续振兴树苴教育事业。提升医疗卫生服务能力，积极申报基层医疗机构呼吸疾病规范化诊疗体系与能力建设项目，推进卫生院提质达标。全面启动国家卫生乡镇和国家健康乡镇创建活动。健全社会保障体系，扎实开展职业技能提升培训和农村致富带头人创业培训，提升规模化、组织化转移就业能力。持续推进全民参保计划，提高基本养老保险、基本医疗保险参保率，统筹落实退役军人优抚优待、城乡低保、五保、医疗大病救助各项政策措施，健全农村“留守”人员关爱服务体系，保障农民工合法权益。完善公共文化服务，积极创建市级公共文化服务体系示范区，大力开展全民健身活动和全民阅读活动，持续提升基层公共文化服务能力。

（六）聚焦治理有效基础，推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理体系和治理能力现代化，深入开展普法强基补短板专项行动。扎实推进民族团结进步示范创建，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全力保障人民生命安全，推进安全生产专项整治三年行动计划，深化重点行业领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质、气象等自然灾害应对能力和水平，不断完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。切实加强宣传监管，确保食品药品安全。加快基层武装部规范化建设，扎实做好国防动员工作，营造关心国防、热爱国防的浓厚氛围。

全面加强政府自身建设

各位代表！迈向新的伟大征程，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党的全面领导，恪尽政府之责、彰显政府之效、提升政府之能，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”。以新气象、新境界、新作为，回答新征程上的发展之问、人民之问、时代之问。

我们将倾力打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，秉持法治思维，带头尚法、厉行法治。全面实施“八五”普法，严格规范行政决策程序，促进行政决策科学化、民主化、法治化。高质量办好人大议案建议，主动接受乡人大法律监督、工作监督和市政协委员民主监督，强化审计发现问题整改，严格公正文明执法，确保政府权力始终在法治的轨道上运行。

我们将倾力打造为民政府。牢记全心全意为人民服务宗旨，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，更加广泛地倾听民声、了解民意，积极回应群众关切，时刻关注“衣食住行”，真心关怀“安危冷暖”，真情解决“急难愁盼”，不断健全完善政务服务功能、提高服务群众的水平和能力，努力让老百姓的生活一年更比一年好，用政府的辛勤努力换来千家万户的岁月静好和幸福安康。

我们将倾力打造务实政府。深入践行“三个工作法”，勇于担当、恪尽职守，大兴真抓实干之风，说一件干一件，干一件成一件。从严落实“过紧日子”的要求，优化财政支出结构，严控一般性支出，把有限的财力投在推动发展的关键处、用在改善民生福祉的要紧处，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。要加快组建乡级平台公司，创新投融资模式，努力解决好乡村建设中的资金瓶颈问题。

我们将倾力打造清廉政府。为政清廉方可取信于民，秉公用权才能赢得人心。要进一步完善政府部门权力清单，严格按制度办事、按程序办事，全面营造更加公开、公正、透明的政务环境。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风、转作风，倡导开短会、发短文、讲短话，驰而不息把作风建设推向深入。切实加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实“一岗双责”。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，巩固发展风清气正的良好政治生态。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和乡党委的坚强领导下，牢记人民重托，永担发展之责，踔厉奋发、勇毅前行，为推动全乡经济社会高质量发展努力奋斗，奋力谱写中国式现代化树苴新篇章。