八角镇2025年政府工作报告

——2025年2月27日在八角镇第十二届人民代表大会第七次会议上

镇长 和伟刚

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去的一年，形势复杂多样远超预期，各项工作压力远超往年，在市委、市人民政府和镇党委领导下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，主动求变开新局，自我加压出新招，勇挑重担闯新路，全镇高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们抓经济、稳增长，综合实力显著增强。紧盯目标实干苦干，主动服务企业，激发有效投资，换来发展新变化。固定资产投资完成任务数的112%，招商引资完成任务数的104%。市场主体增长39%。完成一般公共预算收入597万元，向上争取补助资金313万元，融资1549万元。

这一年，我们抢机遇、兴实体，发展活力不断激发。紧盯产业延链补链，围绕市场需求，鼓励先行先试，构建发展新业态。投资680万元完成300亩彝春沃柑产业园二期建设。建成7个村种植产业示范基地317亩，大胆开垦苦荞、荷包豆、小米辣等特色产业“试验田”。投资25万元建成楚雄绮罗香绣品有限责任公司一期民族刺绣生产线，新建300平方米彝绣车间1个，培养绣娘70余人。

这一年，我们破瓶颈、扩投资，基础设施明显改善。紧盯项目落地实施，坚持大干快上，打造精品亮点，增强发展新动能。架设完成农村供水保障项目配水管网75千米，新建提水泵站3件、调蓄水池15件，有效解决40个村民小组600余户3000人饮水问题。完成7个村委会53个村民小组污水治理。大麦地村委会马鹿塘小组、桃树小组，八角村委会水井小组被评为“楚雄市2024年第一批美丽村庄”。

这一年，我们干实事、办好事，民生福祉显著增强。紧盯保障惠及群众，充分落实政策，心系各族群众，共享发展新成果。完成劳动力转移就业7246人（含脱贫劳动力1237人），为脱贫人口（含监测对象）申报一次性交通补助16批468人，发放补助资金22万元；发放脱贫小额信贷65户287万元。组建10支特色志愿服务队，开展文明实践活动60余场次。

这一年，我们保平安、促善治，基层治理不断优化。紧盯社会和谐稳定，压实各级责任，坚持打防结合，创建发展新环境。常态化推进扫黑除恶和安全生产治本攻坚三年行动，开展162家社会面小场所常态化巡查366次，排查矛盾纠纷103件，调解成功率98%；受理“12345”服务热线诉求32件，办结率100%。组建15人的专业应急救援队伍，积极处置各类突发情况。

这一年，我们定靶向、勇攀高，各项工作获得肯定。紧盯先进集体方阵，多点持续发力，争当行业标杆，赢得发展新业绩。镇人民政府先后获评楚雄州2020—2024年连续五年无命案乡镇、楚雄市2021—2023年无命案乡镇；获得全市农村人居环境整治提升先进集体、全市耕地保护优秀集体、全市政府系统政务信息工作先进单位、2024年度市级防火责任状考核“优秀”等次等荣誉。八角镇卫生院被评为“基层医疗机构呼吸健康规范化照护体系与能力建设”全国优秀单位。八角镇民族中学被市委、市人民政府表彰为“教育工作优秀集体”。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力抓投资、育主体，经济发展态势趋稳向好。落实“六个大抓”，做实各类投资，实体经济持续健康发展。产业创新升级加快。投资25万元建成70亩甜龙竹种植示范基地。投资188万元完成大麦地村农副产品集中烘干中心主体工程。营商环境不断优化。净增市场主体344户。依托融信服平台对接金融机构实名认证注册市场主体319户，获贷5户190万元；为329家中小微企业协调办理金融贷款6263万元。集体企业行稳致远。云南八哨实业集团有限责任公司运作项目24个，提供就业岗位15个，实现净利润7.6万元，带动农户增收500万元。

（二）聚力补短板、争项目，基础设施建设遍地开花。突出规划引领，积极争取项目，农村发展短板逐步补齐。道路交通更加顺畅。投资450万元完成三八线公路主体工程。投资68万元完成庄房村独水井农村公益事业财政奖补道路硬化项目。投资83万元完成法古苴村农村公益事业财政奖补项目。投资49万元完成法古苴村张家通村路面硬化项目。基础条件更加优化。投资457万元完成集镇污水处理厂建设项目；投资656万元的集镇垃圾热解站完成基础开挖。投资27万元完成农村饮水工程维修养护项目和中央水利救灾资金项目。完成农房抗震改造9户，兑付资金20万元。投资2万元改造集镇街道38盏路灯。投资309万元完成变压器增容扩容6台，安装智能断路器5台，解决95户用电诉求。

（三）竭力稳粮烟、守生态，农业生产效益不断提升。牢记“国之大者”，严守红线底线，“三农”工作根基不断筑牢。粮食安全“底线”坚决守牢。种植小春粮食作物2万亩，产量5814吨；种植大春粮食作物2万亩，产量7405吨。完成5000亩高标准农田建设项目规划。耕地保护“红线”坚决不碰。完成各类图斑调查607个6595亩，整改耕地流出问题456个4862亩。兑付全市第二批城乡建设用地增减挂钩项目农户搬迁补助费32万元；全市第三批50亩城乡建设用地增减挂钩项目通过州市验收。畜牧产量“高线”跳起摸到。全镇出栏生猪2万头、肉牛2926头、肉羊6684只、家禽15万羽，实现禽蛋产量41吨、肉类总产量3046吨；完成肉牛保险759头。烤烟产业“主线”贯穿始终。全镇种植烤烟5850亩，收购烟叶75万公斤，实现产值2448万元，上缴税收539万元。

（四）倾力调结构、挖潜力，特色优势产业增添活力。调整产业布局，优化产业机构，促进群众增收有力有效。林业经济品质更优。巩固提升核桃6万亩、美国山核桃300亩、滇红花1200亩、重楼350亩；稳步发展澳洲坚果1200亩、沃柑1200亩、芒果3600亩；推广种植贡菜3000亩、工业辣椒750亩。矿产资源稳步开发。协助宏兴锌矿公司完成采矿权证办理，加快推进恒鑫矿业公司探矿权办理进度。彝绣品牌影响广泛。健全“党支部+村集体+公司+绣娘”的彝绣产业发展机制，以市场化需求匹配彝绣供给总量，完成腾讯公司200件彝绣T恤、盘龙云海200片养生锤绣布供货任务，市级非遗传承人李兴会的彝绣作品登上第二届楚雄时装周舞台。

（五）合力保民生、优服务，回应群众期盼积极主动。不忘初心使命，办好民生实事，群众获得感幸福感增强。基础保障筑底兜牢。实现年度养老保险征缴率、医疗保险征缴率超96%。发放各类社会救助保障资金524万元。“一老一小”倾心守护。关爱困难留守儿童213人，发放生活保障金4.84万元。发放60岁以上老年人养老金530万元。教育卫生稳步发展。中考普高上线率同比提高10%，“雨露计划”补助学生31人11万元。完成家庭医生签约15585人，建档立卡户签约率100%。文体事业百花齐放。7个村通过国家通用语言文字普及村达标验收。镇文化站成功申报国家一级文化站。环保意识深入人心。镇、村两级河长巡河376（轮）次，查处林政案件4起。平安建设全面推进。安装更新集镇23个电子摄像头，整改道路交通风险隐患点52个，申报地质灾害避险搬迁治理10户，开展综合应急演练4次。

（六）着力转作风、善作为，政府自身建设不断加强。坚持自我革命，推动作风建设，服务环境不断得到改善。政府职能深入优化。设置10个便民办事窗口，集中办理农业、社保、民政等20余项高频服务事项，全年受理业务2万件。依法行政更加规范。梳理国家、省、州法定行政职权事项108项，接收市级赋予乡镇行政职权事项112项；干部职工执法证持证率80%，综合行政执法队持证率100%。完成政府信息公开149条。依法接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，办理人大代表意见建议44件。政治生态持续净化。强化正风肃纪，重结合、动真格，开展集体廉政谈话4场次。全面压降行政运行成本，“三公”经费支出同比下降1.5%。

各位代表，一年来，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各个方面，扎实开展党纪学习教育，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。“四个一”基层治理改革深入推进，完成新一轮乡镇机构改革。八角村党群服务中心、法古苴张家村活动室等组织活动场所完成主体工程。应急管理、工青妇等各项工作全面进步，“乡镇综合应急救援指挥中心”“职工之家”正式建成。统计、科技、档案、保密、民族宗教、退役军人、残联、红十字等工作有条不紊开展。

各位代表，事不避难终登顶，志不求易方成业。我们遇到的困难比预料的多，最后的收获比预期的好。我们牢记嘱托、顶压前行，奋斗的足迹遍布“一江两河”，辛勤的汗水换来累累硕果。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市人民政府和镇党委科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的人大代表，向长期以来关心和支持八角经济社会发展的全镇各族干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要体现在：乡村产业结构单一，缺乏龙头企业带动、特色项目支撑，农村经济发展后劲不足；财政收支矛盾突出，“三保”可用资金不足，社会事业欠账多；谋划项目的水平不高，向上争取项目难度大；促农增收的办法不多、思路不宽，缺乏破解难题的有效手段；政府自身建设存在薄弱环节，政府服务效能仍需持续提升。对此，我们一定要在思想上“绷紧弦”、行动上“拉满弓”，聚集各方面智慧、整合各方面力量、统筹各方面资源，认真研究并切实加以解决。

2025年主要目标任务和重点工作

今年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻省委“3815”战略三年上台阶实现之年、“十五五”规划谋篇之年，做好今年经济社会发展各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入实施“强州府”行动，找准“生态热果·矿业小镇”发展定位，科学谋划“民族团结进步镇、热带水果观光园、资源经济分布带、中药康养体验地、河谷休闲度假区”的发展方向，坚持“抓产业增效益、抓项目增动能、抓民生增福祉、抓振兴增活力、抓治理增和谐”的工作措施，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”各项目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

全镇经济发展主要预期目标建议为：产业投资增长7%，财政一般公共预算收入增长2%，向上争取资金增长20%，招商引资完成市级下达任务。粮食总产量保持在1.03万吨以上，完成烟叶收购72万公斤以上，农村常住居民人均可支配收入增速高于经济发展增速。围绕上述目标，我们必须抓好以下几个方面的工作：

（一）抓产业增效益，保持经济稳定增长

把产业作为提振经济的头等大事，抓实“东驻河谷兴沃柑，西倚湖岸培坚果，南接资源强矿业，北靠群山抓养殖，中居集镇稳粮烟”空间布局，用好用活经济增长一揽子政策，强化产供销一体化产业链。

稳定粮烟产业基础。贯彻落实耕地保护“1713”制度，牢牢守住32328亩耕地红线，加快全市第三批城乡建设用地增减挂钩项目入库。完成3.46万亩粮食作物种植，种植玉米15800亩，打造水稻种植示范样板200亩、玉米种植示范样板350亩，水稻、玉米投保率85%以上；力争2000亩高标准农田建设项目落地实施。紧扣烟草产业高质量发展新要求，优化种植布局、种植品种和种植模式，以规模化连片示范带动为基础，提升机械耕作、膜下小苗移栽、蓝榜黄榜运用、新能源烤房集中烘烤4个覆盖率，按期完成5600亩烤烟节令移栽、72万公斤烟叶收购任务，推广烟后农作物套种100亩，提高土地利用率。

培强特色产业链条。巩固肉牛、核桃、中药“老三样”品质。保持肉牛存栏数7000头以上，积极推进核桃提质增效，稳定1200亩滇红花、350亩重楼种植面积。提升沃柑、芒果、坚果“特三样”优势。编制申报投资380万元的沃柑基地产业路“以工代赈”项目；完善1900吨芒果线上线下销售渠道，力争芒果加工生产线项目落地；探索1200亩“坚果+油菜”间套种模式，力争坚果加工厂开工建设。拓展辣椒、甜龙竹、贡菜“新三样”空间。规划种植工业辣椒1000亩；投资70万元组装1条辣椒烘干生产线；推广种植甜龙竹150亩、贡菜3000亩。

发挥资源经济优势。充分发展林下经济。支持洒洲村发展林下养殖经济，积极尝试“村集体示范养鸡200只、农户散养土鸡1000只、村集体包收购打品牌”的发展路子。大力发展矿产经济。加快宏兴锌矿公司安全生产许可证办理速度，确保八角老厂片区铅锌矿开采项目顺利投产。协助恒鑫矿业公司办理矿业权延期手续。全面发展彝绣经济。在稳定1条民族刺绣生产线的基础上，不断扩大“绮罗香”八角彝绣影响力。

（二）抓项目增动能，统筹区域协调发展

树立“项目为王”的工作理念，把项目谋划与向上争资、固定资产投资、招商引资充分结合，实现项目工作的闭环管理，以项目拉动有效投资，带动辖区经济社会协调发展。

精准谋划拟建项目。抓实年度项目谋划。按照“谋划一批、入库一批、争取一批、落地一批”的工作思路，谋划储备农村公益事业财政奖补项目5个、乡村振兴衔接资金项目7个、省级专项彩票公益金项目13个、超长期国债项目6个、中央预算内资金项目5个。抓实“十五五”项目谋划。聚焦集镇提升改造、森林防火通道建设、五街河河道治理、三街河中型水库建设、矿山生态修复、农电网提升改造、5G通讯网络建设、南八线“四改三”公路建设等工作领域，精准谋划“十五五”重点项目19个。

加快实施在建项目。积极推进“三八线”公路、庄房岔路口至公益性公墓道路硬化扫尾工程；完成八角村大洼道路硬化项目验收；稳步推进八角村望牧兰小组道路硬化建设。力争农村供水保障专项行动项目、集镇垃圾热解站年内投入运行。投资1066万元实施10公里三街河八角段河道治理项目。投资40万元实施10千伏庄房支线换杆换线项目；投资30万元实施扎郎村洼子、必达村大洼、大麦地村小水田变压器增容项目。实施“6类重点对象”农村危房改造3户。

长效管护完工项目。积极推动“三八”线公路波形防护栏、转角镜安装，组织开展植树种草绿坡行动，打造10公里农村“四好”公路。推进集镇1.2公里街道油路化，规范划定停车泊位50个。实施开展集镇生活污水无害化处理，推动2条管线及污水处理设备正常运行。加强集镇4个新能源充电桩管理维护，确保新能源车辆正常充电。

（三）抓民生增福祉，提升优质保障水平

践行以人民为中心的发展思想，把更多的资金、更好的资源投入民生领域，让群众在生活上更加富足、精神上更加富有、安全上更有保障。

推动教育卫生有新的发展。加快义务教育优质均衡发展，确保中小学入学率、巩固率100%；确保2025年中考普高上线率65%、优秀学生贡献率3%。加快中学塑胶球场挡墙修复改造扫尾工程。做好紧密型医共体建设，家庭医生签约率保持在100%，积极争取八角镇卫生院DR检查设备配置到位。推动机关干部网格化管理集镇卫生、集镇商（住）户门前“三包”管理常态化。

推动社会保障有新的提升。加大2025年城乡居民养老保险征缴和2026年城乡居民基本医疗保险征缴力度，确保“两险”征缴率不低于98%，农村低收入群体征缴率100%，完成企业职工养老保险扩面增效工作。切实做好3091名60岁以上老年群体养老保险领取工作。严格落实城乡低保、大病救助等工作，加大对困难群众的关心关爱力度，及时兑付各类补贴。

推动群众就业有新的突破。深入落实农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”，申报兑付1020名脱贫劳动力外出务工一次性交通补贴。开展工业辣椒种植、芒果管护、土鸡养殖、烤烟种植和烘烤、彝族刺绣、电子商务等各类就业技能培训6期600人（次）。稳步推进7个村700亩种植产业示范基地建设，总结推广“村集体流转土地+农户就近务工”的做法和经验，在法古苴、八角2个村实现60户群众在家门口就业。支持法古苴村建设1个规模化生猪养殖场，探索联农带农机制，建立紧密稳定的利益共同体。

（四）抓振兴增活力，致力建设和美乡村

锚定农业强镇目标，学习运用浙江“千万工程”经验，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，加快农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

推动乡村全面振兴。贯彻中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划（2024—2027）》，加强523户1833名脱贫人口和103户315名三类监测对象的动态监测。完成200万元小额信贷资金发放任务；开发乡村公益性岗位32个。培养一批懂经营、善管理、能致富、有影响的乡村人才。以举办2025年热果展销节系列活动为切入点，办好钓鱼邀请赛、三人制篮球赛等传统赛事活动。创新开展青少年足球赛、集镇中长跑比赛、打歌跳歌等全民参与的文体活动，树立八角全民健身体育品牌。

持续改善人居环境。加大村庄规划执行力度，加强农村建房风貌管控。紧盯“全域净美、千村和美”目标，推进八洒线6个垃圾池、八中线4个垃圾池提升改造，严格执行村民小组每月集中保洁、垃圾清运收费、集镇污水治理收费、公厕定期管护4项制度；做好与市供销社的沟通汇报，力争再生资源利用项目有突破。积极创建8个以上州级绿美村庄、40个以上市级绿美村庄；积极争创州级美丽宜居村庄。

守好蓝天碧水净土。严格落实林长制、河湖长制，围绕“一江两河”流域、三尖山、象鼻岭、小亮山等重点区域抓好森林资源监管、森林草原防灭火工作，按期开展巡河清河行动，严肃查处河湖岸线范围内电鱼、采砂、采石等违法行为。做好必达村五街河饮用水水源地保护工程前期工作。

（五）抓治理增和谐，维护社会平安稳定

时刻把安全与稳定放在心头，把群众生命财产安全记在心上，严格落实安全生产责任制，强化社会治安防控体系建设，加强法治建设，提升基层治理水平。

守住安全底线。党政主要领导每月牵头开展一次安全风险隐患排查，实行安全生产风险隐患全覆盖、全链条常态化闭环管理。抓好道路交通安全、校园食品安全、非煤矿山安全等重点工作。全年开展4次应急队伍培训演练，提高应急避险和现场处置能力。严格执行内控制度，加强农村“三资”管理；着力防范化解政府债务风险，妥善处置拖欠中小企业债务问题。

建设平安八角。坚定不移贯彻总体国家安全观，加快综治中心规范化建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型，深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。积极申报省级“无信访乡镇”。

提升治理水平。以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进民族团结进步创建活动。投资100万元实施必达上中村省级民族团结进步示范村建设项目。持续提升基层治理效力，深化普法强基补短板专项行动。加快八角派出所“五小五化”提升改造。发挥全镇492个“微网格”在基层治理中的作用，变基层“末梢”为治理“前哨”。

加强政府自身建设

各位代表！想干实干是政府工作的生命线，勤干快干是政府工作的验证码，干成干好是政府工作的成绩单。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。我们提升政府服务能力和水平，就必须从自身建设上统一思想、定好制度、严格执行，坚持“干”字当头，用行动诠释忠诚、用发展体现担当、用实绩兑现承诺。

打造想干实干的担当政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，把落实党中央和各级党委决策部署转化为推动八角发展、服务基层群众的原动力，摆脱经验依赖、惯性思维，切实把心里想的、嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成可行的方案、具体的行动、实际的效果、群众的收获。

打造勤干快干的效能政府。当前的八角，与全国其它乡镇比，发展不是太快而是太慢。人误地一时，地误人一年。我们要树立“慢进也是退”的理念，认真践行主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”及“七天工作法”，突出“三单制”督办，学习政策找思路棋高一招、跑州进省争项目快人一天、定了就做推工作跨前一步，敢于同跑得快的比速度、同经验足的比亮点、同成绩好的比名次，推动各项工作不断出彩出新出业绩。

打造干成干好的有为政府。树牢有解思维、底线思维，锤炼“不为困难找借口，只为成功找方法；不为失败找理由，只为优秀找路径”的工作作风，敢于直面问题，不惧爬坡上坎，积小胜为大胜，聚亮点成典型，实实在在完成目标任务，落实镇政府领导班子带头争取1个项目、争创1个标杆、为联系村抓实1个产业、为联系村化解1个矛盾、为联系户解决1个问题的承诺。要忠诚履行管党治党责任，主动接受镇人大、社会各界的监督。坚持用法治思维和法治方式处理问题，让依法行政、廉洁自律成为政府系统的标配。

各位代表！有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚；苦心人，天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠全镇各族干部群众，以敢于攻坚的魄力、敢于担当的作风，向着“十四五”各项目标奋力冲刺，为谱写中国式现代化八角新篇章不懈奋斗！