八角镇2024年政府工作报告

政府工作报告

——2024年3月27日在八角镇第十二届人民代表大会第五次会议上

八角镇人民政府镇长 和伟刚

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。在市委、市人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略目标，深化“两个革命”、践行“三法三化”，围绕“民族团结进步镇、热带水果观光园、中药康养体验地、河谷休闲度假区”发展定位，聚焦发展谋项目、集中精力抓产业、落实部署强作风、“月考月评”见真功，让理论武装效果在“苦干实干”中检验、乡村发展情况在“现场观摩”中展示、服务群众本领在“一线实干”中锻造、干部能力素质在“兑现考核”中体现，全镇高质量发展的年度答卷如期交上。

这一年，我们扩投资、增动能，全镇经济实现量的合理增长。不等不拖、主动出击，项目工作推动投资快速递增。班子成员对接银行、企业和相关部门，党政主要领导“走出去”招商13次，把企业“请进来”洽谈13次，考察拜访企业14家，对接项目6个。固定资产投资增长48%，居全市第一。招商引资增长12%，市场主体增长35%，实现一般公共预算收入925万元、向上争资268万元。

这一年，我们兴产业、稳市场，群众增收迎来质的有效提升。优化结构、合理布局，产业发展在“摸着石头过河”中走稳走实。收购烤烟75万公斤，实现产值2584万元，户均收入5.3万元。种植高辣度辣椒1100亩，实现产值500万元。种植贡菜2200亩，预计产值1056万元。积极探索“金融+保险”肉牛养殖模式，发放贷款512户1363万元，投保443户817头，肉牛存栏6317头，累计出栏2802头，产值5554万元。

这一年，我们抓项目、搞建设，基础设施得到不断优化改善。跑州进省、积极协调，围绕群众需求推进基础设施建设。在镇财政极为困难的情况下，自筹资金架设饮水管道6000米，解决103户412人的饮水难题。投资100万元完成1个标准化肉牛养殖场建设，投资100万元建成1个省级民族团结进步示范村。投资7万元提升改造公路沿线20个垃圾池，实现生活垃圾就地热解处理。

这一年，我们惠民生、增福祉，为民解难涉及各个行业领域。改善服务、注重保障，用心用情办好群众关心的各类民生实事。投资57万元提升改造中心幼儿园，表扬教育工作先进集体4个、教育工作先进个人20名，营造全社会都关心重视教育的良好氛围。开发32个乡村公益性岗位，发放小额信贷85户404万元，不忘各民族群众共同富裕的初心。投入56万元完成八洒线、八中线、八大线12处塌方路段清理保通，新建挡墙1473立方米、涵管4道，维护群众出行安全。

这一年，我们管安全、勇担当，社会环境获得上级认可点赞。加强管理、严打犯罪，不断提升社会治安综合治理的能力和水平。妥善处置“7.17”涉车事件，从人道主义救助、保险理赔、心理疏导等方面最大限度体现人文关怀。健全矛盾纠纷化解机制，主动到大姚等地与信访当事人进行协商，努力体现政府解决问题的态度和诚意。普法强基“补短板”工作获得州级“优秀集体”荣誉，工作经验在全州推广。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）坚持促转型谋发展，“活力八角”建设稳中有进。项目工作“敢闯敢拼”。打好项目谋划主动仗，做实项目招商大文章，推动项目落地见成效，围绕矿山资源、公墓建设、水利电力资源、民族文化、乡村旅游、产业升级谋划包装项目35个。深化改革“破冰前行”。成立云南八哨实业集团有限责任公司、楚雄市心仪八角有限责任公司，成功融资300万元，实现集体资产保值增值，推动公有制经济健康发展。赋权扩能“扎实开展”。梳理国家、省、州法定行政职权事项108项，接收市级部门赋予乡镇的行政职权事项124项，设置11个便民办事窗口，组建15人的综合应急救援队伍，实现基层一体协同治理。

（二）坚持重保护优布局，“魅力八角”建设提档升级。粮食安全“时刻不忘”。完成粮食播种3.26万亩、产量1093.8万公斤。整改完成三批次流出耕地（国土变更调查占耕图斑）8999.58亩，整改4个土地违法图斑，完成2023年永久基本农田补划地块176.72亩。八角热果“品牌更亮”。成功举办2023年中国农民丰收节暨八角热果展销节，“兴热果产业·建绿美八角”的节庆效应不断扩大。康力种植农场获得“云南省科普示范基地”称号，“八角热果”第一次写入市政府工作报告。中药康养“起势明显”。推广种植滇红花1200亩、金银花310亩、重楼310亩、黄精40亩，中药材产业稳中向好，“中药康养体验地”初具雏形。

（三）坚持打基础利长远，“普惠八角”建设成效显著。村庄建设“从容不迫”。编制完成大麦地、庄房2个村的村庄规划；实施53户农村危房改造；投资120万元完成第二批高标准农田建设1000亩。饮水安全“迈上新阶”。投资19.8万元完成2023年中央水利发展资金农村饮水安全维修养护项目和2023年抗旱救灾应急补助项目，投资552.6万元实施2022至2023年度农村供水保障项目。电网改造“全面开花”。完成10kV洒洲支线与三街镇10kV三树线的联络、10kV岔河支线与南华县10kV发空线联络。完成小马田公变等6个台区的台架变综合治理。天生坝公变、阴东山公变等10个台区低压隐患、低电压、重过载等问题得到有效解决。建成2个集镇新能源汽车充电桩。

（四）坚持守生态提品质，“绿美八角”建设面貌一新。清洁村庄“善作善成”。完成污水管网架设1.8万米，开挖氧化池95个，改建垃圾池（密闭可焚烧）25座，清运日常生活垃圾2120吨，清理小坝塘40座，清理村内户外沟渠420公里。绿化村庄“硕果累累”。植树造林5500株，栽种花苗7500株，建成“小菜园、小花园、小果园”1320处，新增绿化面积3800平方米。洒洲村被评为“省级森林乡村”，桃子箐、土掌房、高家村、上大村、下村、挖泥处、以社、外社共8个村民小组入选“市级美丽村庄”评选范围，杨门前、水井2个村民小组被评为“州级美丽宜居示范村庄”。呵护村庄“动真碰硬”。查处林政案件6件，开展河湖岸线“四乱”问题图斑整治2个，实施清河行动15次，清理河道垃圾10吨。

（五）坚持保民生强服务，“和谐八角”建设更有温度。促农增收“频出实招”。全镇65名机关干部包保583户脱贫户和监测户，制定9321条帮扶措施，脱贫人口年人均收入增长15%以上。落实积极的就业政策，发放脱贫劳动力一次性交通补贴254人13.78万元，转移农村富余劳动力7130人。民生要事“久久为功”。义务教育“双减双升”政策落地落实，义务教育阶段入学率、巩固率100%。医共体建设持续推进，分级诊疗和转诊转院制度深入实施，重点人群家庭医生签约率100%。社会保障“不落一人”。养老保险和医疗保险参保率分别达96.04%、97.26%。发放各类社会救助保障资金579.8万元。惠农政策落实到位，兑付各类惠农资金697万元。

（六）坚持讲善治促和谐，“平安八角”建设走深走实。治理效能“趋稳向好”。开展“乡村夜话我来讲”视频普法50期，排查化解矛盾纠纷44件，“三下降一扭转”成效显著。安全底线“坚决守牢”。集中开展安全隐患大排查、大整治10次，排查检查对象146家（次），完成重大安全隐患问题整改5处；开展农产品样品检测610个，合格率100%。2023年森林草原防灭火考核为优秀等次，八角中心小学被评为“国家防震减灾科普示范学校”。防风化债“主动作为”。化解隐性债务365万元，解决11个历史债务遗留问题。

各位代表，一年来，我们深入开展精神文明创建工作，成功获评楚雄市第十八届文明乡镇，必达、庄房、八角3个村获评市级文明村，法古苴村荣获第三届楚雄州文明村称号。工青妇、儿童、老年人、残疾人、退役军人事务、应急管理、动物疫病防控、防汛抗旱、地质灾害防治等工作取得新成绩。

一年来，我们坚持以高质量发展为第一要务，认真落实市委、市人民政府各项工作指标，“干在实处、走在前列”市级标兵、标杆任务全面完成，“八比八拼”月擂台市级考核获得16面红旗，奖励资金12万元。

一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续强化政府自身建设，主动履行法定职责，自觉接受人大监督、社会监督，办理人大代表建议45件，积极回应人民群众期待和关切。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市人民政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的人大代表，向长期以来关心和支持八角经济社会发展的全镇各族干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临着不少困难和挑战，我们的工作与人民的新要求新期盼还有差距，新时代下的政府工作任重道远。主要表现在：基础设施和公共服务设施建设投入严重不足，支撑发展的基础不够坚实有力；产业发展规模化、市场化、特色化、品牌化程度低，农业产业规模小、布局散、品牌弱，制约着一二三产业融合发展；财源结构单一，税源培植后劲不足，收支矛盾突出，防风化债压力大；部分镇村干部作风不实、能力不足，不担当、不敢为、不会为等情况依然存在，为民服务的能力和水平还有待提升。短板就是潜力，问题亦是机遇，我们将坚定发展自信、直面问题挑战，以更严的作风、更实的举措、更加昂扬的斗志，采取积极有效措施认真加以解决。

2024年主要目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键之年。做好今年各项工作至关重要、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神，紧扣市委、市人民政府和镇党委的安排部署，把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以“六个大抓”为抓手，始终如一地稳投资、兴产业、谋项目、育主体、打基础、惠民生、防风险、强治理，围绕把八角镇打造成为“民族团结进步镇、热带水果观光园、中药康养体验地、河谷休闲度假区”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设八角新篇章。

2024年，全镇经济发展主要预期目标建议为：固定资产投资增长16.7%以上，招商引资增长50%，财政一般公共预算收入增长3%，向上争取资金完成上级下达任务，粮食总产量保持在1.03万吨以上，烤烟总产量保持在75万公斤以上。围绕上述目标，我们必须抓好以下几个方面的工作：

（一）大抓产业发展，推动量质齐升，着力在建设“特色八角”上实现新突破

做稳农业粮食安全。牢牢守住全镇32328亩耕地红线。加快完成全市第二批66亩城乡建设用地增减挂钩项目入库工作。加大农业基础设施建设力度，争取2024年2000亩高标准农田建设项目立项批复。扩大小春作物种植面积，创建大春生产样板，完成3.47万亩粮食播种面积、1.03万吨粮食总产量任务，确保水稻、玉米投保率85%以上。巩固肉牛“金融+保险”工作成效，推动畜禽养殖新突破，力保年底肉类总产量2602吨以上。

做优高原特色农业。统筹谋划“6+2+2”生产力空间布局，培育芒果、柑橘、澳洲坚果、贡菜、滇红花、辣椒6条优势产业带，打造肉牛、肉羊2个养殖产业圈，谋划甜龙竹笋、咖啡2个新兴产业点。推进产业资源整合利用，加快沃柑、坚果、芒果“三品一标”认证，巩固康力种植农场“省级科普示范基地”创建成果，支持洒洲国荣沃柑基地申报创建省级科普示范基地。

做特民族文化产品。深入挖掘八角彝绣文化底蕴，持续提升彝绣传承与创新能力，充分利用金融机构“彝绣贷”政策支持彝绣产业的机遇，支持绮罗香绣品公司良性发展，主动探索“村级平台公司+彝绣合作社+绣娘”的彝绣产业发展思路，逐步形成“镇级有车间、村级有绣坊、户户有绣娘”的发展格局。

（二）大抓项目建设，释放发展活力，着力在建设“创新八角”上实现新突破

项目精准谋划有“新出路”。围绕中央预算内投资、超长期特别国债项目政策和省州市地方政府专项债政策导向，着眼新能源充电桩建设运营、屋顶分布式光伏发电、烈士纪念设施、农电网改造、垃圾集中收集处理、城乡土地整治及乡村振兴等领域，谋划一批重大项目，提高项目申报成功率。聚焦自身实际和重点优势产业，围绕发展“补短板”，加大特色产业深加工、水电资源开发、高标准农田建设、玉米制种繁种、农文旅融合发展、矿山生态修复等项目谋划力度，提高项目入库率、落地率。

项目建设推进上有“新作为”。持续推进三八线油路提升改造复工建设。投资1066万元实施三街河八角段10.1公里河道治理；加快推进2022—2023年农村供水保障项目扫尾工作。投资1500万元实施屋顶分布式光伏建设，力争建成可装机容量6兆瓦、年发电量130万度的新兴能源产业。投资300万元新建辣椒加工厂1个。投资151万元实施庄房村委会独水井、法古苴村委会张家村2个农村公益事业财政奖补项目。投资150万元实施新能源烤房建设10座。

招商引资量质上有“新成果”。进一步优化营商环境，成立农业产业、林业产业、文旅产业、新能源产业4个招商工作组，盘清土地、林地、水利、电力、通信、环保等保障要素，以站所为单位下达招商引资任务，精心编制一批大项目、好项目。围绕特色农业产业补链强链延链需求，注重发挥政府、企业、商会、农民专业合作社的优势和能力，推动项目招商、以商招商，提高招商引资项目签约率、落地率。

（三）大抓绿色发展，擦亮生态底色，着力在建设“和美八角”上有新突破

推动人居环境提档升级。深入学习浙江“千万工程”经验，认真总结农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风行动”24个小组污水治理完成情况，持续推进119个村民小组农村污水治理。践行“五包五保”工作法，在开展污水治理过程中同步推进农村厕所革命、生活垃圾收处、“五堆十乱”整治、绿化美化亮化、农业产业发展、满足群众需求6项工作。

以创建带动乡村面貌改变。积极创建8个以上州级绿美村庄、20个以上市级绿美村庄；讲好八角村委会水井村“水涌人兴·井满福旺”的故事，策划祭龙、护龙、舞龙、关龙等民俗活动，打造具有地域特色的龙文化之乡。积极争创州级美丽宜居村庄，为树立八角品牌、宣传八角特色制作出最能够增加流量、最利于吸引眼球、最具有辨识度的名片。

守好八角的蓝天碧水净土。严格落实林长制、河湖长制，围绕“一江两河”流域、三尖山、象鼻岭、小亮山等重点区域抓好森林资源管护、森林草原防灭火，按期开展巡河清河行动，严肃查处河湖岸线范围内违法违规行为。投资10万元实施葫芦箐小（二）型水库安全防护工程。投资656万元实施八角镇新垃圾焚烧厂建设项目。

（四）大抓乡村振兴，促进群众增收，着力在建设“富裕八角”上实现新突破

富民强村促振兴。全面完成全国第五次经济普查，摸清全镇经济社会发展家底。充分发挥云南八哨实业集团有限责任公司作用，盘活农村闲置资产，积极探索资源开发、资本运作、后期经营等市场行为，拓展乡村经济新业态，为乡村振兴提供多元化支撑。加大就业帮扶力度，定期推送就业岗位信息，发布就业岗位需求宣传资料，开展农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”，全年实现转移就业7197人。

务实举措抓发展。坚持落实政策保增收，全面落实耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、森林生态效益补偿等各项惠农政策，确保户均年收入低于1万元户“清零”。坚持稳岗就业拓增收，将人才培育放在乡村振兴首要位置，识好、育好、用好、护好农村实用人才，培养培训一批建筑、彝绣、烤烟种植、肉牛养殖专业人才，拓宽群众就业渠道，推动脱贫群众从“能就业”向“稳就业”转变，促进脱贫劳动力转移就业由规模效应向质量效应转变。

扶持产业稳增收。加大“产业发展”在月考月评中的分值和权重，按照每个村不少于100亩种植示范基地、不少于1000头存栏肉牛、不少于3个家庭农场的目标进行督导考核，推动村级集体经济多元化发展，夯实乡村振兴发展根基。大力践行“以竹代塑”理念，探索种植150亩甜龙竹笋，闯出一条可持续发展的林下经济路子。加强与市矿投公司的项目谋划，积极推动富硒产业规划申报。

（五）大抓民生保障，提升服务能力，着力在建设“幸福八角”上有新突破

提高教育卫生发展质量。加强中学宿舍排污系统升级改造、小学塑胶球场项目前期工作。强化控辍保学风险管控，确保中小学适龄儿童入学率、巩固率均为100%。坚持“教学质量是学校的生命线”理念，力争小学各年级学业水平测试成绩稳中有升；2024年中考普高上线率65%、优秀学生贡献率3.8%。加强医疗卫生基础设施和队伍建设，督促家庭医生履约，提升镇、村医疗服务保障水平，争创国家卫生乡镇。

强化社会保障服务能力。加大2024年城乡居民养老保险征缴和2025年城乡居民基本医疗保险征缴力度，确保“两险”参保率不低于96%，低收入群体参保率达100%。完成127人的企业职工养老保险扩面增效工作。切实做好2780名60岁以上老年群体养老保险发放工作，按时足额发放504万元养老资金。加大对困难群众的关爱力度，及时兑付各类补贴，严格落实城乡低保、大病救助等工作。

提升民生兜底保障水平。稳步推进养老服务体系建设，进一步完善敬老院基础设施，加强养老服务工作者业务培训，定期调查走访分散供养农村特困人员，着力加强集中供养工作，提高养老服务质量。持续推进殡葬改革，加强对农村公益性公墓的监督管理。

（六）大抓社会治理，牢守安全底线，着力在建设“善治八角”上有新突破

严抓安全生产。认真落实安全生产责任制，聚焦非煤矿山、工程建设、道路交通、校园安全、民房安全5类重点，用好联席会议、季度检查、行业自查、干部挂包、专项行动、挂牌督办6大利刃，以时时放心不下的紧迫感、每天“归零”的责任感抓实风险隐患排查治理，着力营造人人讲安全、人人懂安全、人人抓安全的工作氛围。健全镇、村安全生产应急救援体系，开展应急队伍培训演练，提高应急避险和现场处置能力，严格执行领导干部带班值班和关键岗位24小时值班制度，提高处置突发事件的能力和水平。

加强债务监管。着力防范金融风险，做好政府债务管理，营造安全的财政金融环境和发展环境。加强财政所、代管中心的统筹协作，推动财政资金、村集体资金事前监管常态化。牢固树立“还债也是政绩”的理念，积极筹措资金偿还历史性债务，做到取信于民。

创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化解机制，贯彻总体国家安全观，深入开展“普法强基”补短板工作，增强全民法治意识，抓实命案防控。以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，办好彝族火把节、热果展销节等节庆活动，持续抓好民族团结进步示范村项目建设，推进民族团结进步乡镇创建。

全面加强政府自身建设

始终牢记政府前面的“人民”二字，站稳人民立场、坚持群众路线、聚焦群众期盼，树牢在时代机遇前想干事、在群众期盼上能干事、在狠抓落实中干成事的担当意识和争先意识，勤学善谋、敢闯实干，着力打造群众满意政府。

把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面全过程，不折不扣贯彻落实好中央和省州市党委政府重大决策部署及镇党委的各项要求，坚持好、运用好主题教育有效做法、成功经验，不断提升政治能力、思维能力、实践能力。

把法治诚信作为准则。始终把依法行政作为第一准则，深入贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设，提升依法行政能力，严格履行重大行政决策程序，依法履职。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，自觉接受人大监督、纪检监察监督、社会监督，时刻让权力在阳光下运行。强化权力运行制约，深化细化政务公开，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造阳光政务。

把实干担当外化于行。“一分部署、九分落实”，紧紧围绕省、州、市党委政府的决策部署和全镇中心工作任务，真抓实干、务求实效，以“不负组织重托”的责任感、勇攀峻岭险峰的精气神，为党和人民履好职、尽好责。持续深化作风革命、效能革命，把能干事、干成事作为检验干部能力的重要标准，让勤政为民、务实担当成为政府干部的鲜明特质和工作理念，切实增强干事创业的使命感。

把清正廉洁贯穿始终。始终把廉洁自律作为第一底线，坚定不移贯彻执行全面从严治党各项部署要求，让廉洁用权、干净干事蔚然成风，坚持不懈推进廉洁政府建设，推动全面从严治党向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，长期坚持以政府过紧日子，换老百姓过好日子的节俭意识，压减开支，腾出更多财政资源保基本民生、保市场主体，真正把钱用在刀刃上、紧要处。

把治理能力高效提升。按照优化协同高效的原则，优化机构设置、整合资源力量、科学合理赋权、创新管理方式，持续推进“一张清单明权责”“一颗印章管审批”“一支队伍管执法”“一体协同强治理”改革，明确职责，落实责任，建强队伍，加强协调配合，完善工作机制，努力做好乡镇机构改革答卷，不断提升治理能力，确保各职能站所在服务保障群众需求上有更大作为，进一步提升群众办事满意度。

各位代表，理想之光在追梦人眼前闪耀，成功之路在奋斗者脚下延伸。做好今年的政府工作，重在行动，贵在落实，成在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇各族干部群众，不驰于空想，不骛于虚声，紧盯全年目标任务，为谱写好中国式现代化八角新篇章而团结奋斗！