西舍路镇2024年政府工作报告

——在西舍路镇第十二届人民代表大会第四次会议上

镇人民政府副镇长、代理镇长 李朝阳

（2024年3月30日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是西舍路镇凝心聚力、跨越赶超的一年。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，团结带领全镇广大干部群众，坚定信心、真抓实干、踔厉奋发、勇毅前行，全年主要目标任务圆满完成，全镇经济社会发展取得新成绩。

我们主要做了以下工作：

——过去一年，我们聚焦一流目标，干事业、勇争先，经济发展再上新台阶

坚持高质量发展，奋勇争先，在全市抓项目、促投资、稳增长“八比八拼”月擂台中累计获得“红旗”嘉奖23次，走在全市前列，经济发展态势向好。全年固定资产投资达7.12亿元，完成任务数的118.68%；实现招商引资到位资金2.85亿元，完成任务数的114.14%；向上争取资金284万元，综合完成率101.43%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。主要经济指标超额完成目标任务，位居全市前列，为全市经济社会发展大局作出了积极贡献。

——过去一年，我们聚焦绿色发展，攻重点、促特色，产业发展注入新动能

农业产业提质增效。大力发展贡菜、辣椒等特色种植业，引进建设辣椒加工厂、贡菜加工生产线等项目，搭建“农户+合作社+企业”平台，贡菜种植规模达1.4万亩，总产值7000万元，小米辣和工业辣椒种植突破8000亩，总产值6180万元，实施核桃提质增效6860亩，农户增收致富成效凸显。培强做大肉牛、肉羊等传统养殖业，存栏肉牛达1万头、肉羊达1.8万只、生猪达2.1万头，畜牧业出栏数圆满完成全年目标。培树打造有机农产品、古树茶等独特农业产业品牌，达诺有机农业种植示范园示范效应持续增强，芒果、豌豆、辣椒等9个农产品获得有机检测认证，带动周边村民增加土地流转租金收益36.34万元、务工收入100余万元，茶叶种植面积达1240亩，产值600万元，西舍路茶品牌影响力不断扩大。完成35万公斤烤烟收购任务，产值达1157万元，烟叶生产收购平稳向好。文旅融合快速发展。主动服务融入楚雄州“两线一带一区”建设和楚雄市“打造大滇西旅游环线新亮点”要求，不断挖掘哀牢山自然景观和乡村产业文化融合新业态，成立彝绣车间，挖掘知青故事，达诺王氏民居被确定为第四批州级文物保护单位，成功举办第二届哀牢山生态文化旅游节，带动农特产品线上线下销售额20余万元，旅游收入增长200余万元，人文风光纪录片《哀牢秘境》在州市电视台和数字楚雄公众号进行展播，生态旅游品牌知名度进一步提升。商贸活力持续增强。营商环境不断优化，“放管服”改革深入推进，政务服务提速提质，开展招商引资“走出去”“请进来”活动31次，成功签订招商引资协议7个，新增市场主体266户，培育省级农业产业化龙头企业1户，州级农民合作示范社3个，州级家庭农场2户。清水河、下岔河小集镇顺利开街，乡村集市贸易活跃度持续提高。一批农产品仓储物流基地建成投入使用，衔接市级贯通村组的电商物流体系进一步健全，农村电子商务加快发展。

——过去一年，我们聚焦项目落地，优服务、强保障，项目建设跑出新速度

产业项目建成见效。辛古麻食品调料云南有限公司高辣度辣椒加工厂一期建成投产，龙岗肉牛养殖场青储饲料间、达诺芒果基地排水沟等项目建成投入使用。民生项目快速推进。总投资800万元的城乡供水一体化董家坝饮水工程等项目开工建设，投资36万元的大观山公墓三期等项目顺利推进，投资260万元的保甸小伙塘村地质灾害隐患点治理、投资193万元的西舍路村凹子土地整治、投资100万元的西舍路大村民族团结进步示范村等项目完工竣工。融资增收项目稳步实施。城乡建设用地增减挂钩2023年第一批41.62亩已通过省级验收，第二批41.38亩项目申报已通过市级验收。成立万鹤商贸有限公司，包装谋划马鞍子石场、有机产业示范园、青石峡生态旅游等项目5个，拓宽融资渠道。

——过去一年，我们聚焦乡村振兴，办实事、美环境，乡村发展展现新风采

帮扶措施精准落实。坚决贯彻落实市委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“123456”工作思路，严格落实“四个不摘”要求，常态化开展动态监测及帮扶工作，综合运用产业帮扶、就业帮扶等措施，增强脱贫人口增收致富能力。扎实开展转移就业“技能扶贫”专项行动，组织举办职业技能培训班25期、培训1500人次，发放省外务工一次性交通补贴80.26万元。发放脱贫户小额信贷801.32万元，全面落实各项惠民救助补助政策。全镇年人均收入8500元以下户动态清零，2023年脱贫人口人均纯收入达1.78万元，同比增长12.71%，监测对象人均纯收入达1.45万元，同比增长15.48%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。人居环境日益改善。学习借鉴浙江“千万工程”成功经验，全域推进农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风行动”，对标“十有十无”目标和美丽庭院“六美”创建要求，有效整治“五堆十乱”，加大“一水两污”治理力度，村组污水管网建设全面铺开，完成60个小组污水管网改造，43个整治重点村成效明显，成功创建州级美丽生态宜居示范村2个、州级绿美村庄8个、市级绿美村庄50个、镇级人居环境示范村34个，美丽庭院示范户170户，打造了文旅融合示范村租咪扎村、传统文化古村落达诺村等一批示范村组。

——过去一年，我们聚焦绿水青山，抓治理、严保护，生态环境打造新样板

森林保护不断强化。全面推行林长制，强化林业资源管理，全年开展巡查2800余次，完成图斑核实整改5个，移交林业行政案件5起，开展“云调查”图斑核实11个，全镇森林覆盖率为69.53%，清水河村、安乐甸村获评第四批省级森林乡村。扛牢压实森林草原防灭火工作责任，圆满完成2023年度防火期重点工作任务，在2023年市级防火责任状考核中被评为优秀乡镇。河湖治理持续深入。认真落实“河湖长制”要求，开展清河行动20余次，完成镇级河长巡河658次，村级河长巡河1200余次，对12条河流和2座小（二）型水库流域开展垃圾清理10余次，扎实开展礼社江流域“清四乱”整治工作，完成省级疑似“四乱”图斑实地核实7处，河库清洁度和水生态持续提升。生态屏障切实加强。践行“两山”理论，强化国土空间规划刚性约束，严守生态红线，开展严厉打击私挖乱采行动23场次，有序推进生态修复，持续推进哀牢山自然保护区生态系统和生物多样性保护工作，克期完成各级生态环境保护督察反馈问题整改，空气质量优良率达100%，集中饮用水水源地水质达标率达100%，生态治理成效明显，环境质量持续向好，绿色正成为西舍路发展最鲜明的底色。

——过去一年，我们聚焦民生实事，惠民生、解民忧，民生福祉得到新提升

社会保障坚实有力。全面落实更加积极的就业政策，全镇农村劳动力转移就业9416人。推进参保扩面攻坚行动，全年企业职工养老保险扩面增效完成率达106%，城乡居民医疗保险、养老保险参保率均达98%。进一步做好“一老一小”关心关爱及困难群众救助工作，全镇最低生活保障人员1559人，发放城乡居民养老保险526.96万元、残疾人员两项补助41.58万元，申报临时救助30.88万元，拨付殡葬补贴89.55万元，军人军属、退役军人和其它优抚对象优待工作持续加强。养老服务体系不断完善，发放高龄补贴25.59万元，敬老院不断升级改造，在院老人27人，集中养老服务工作走在全市前列。教育医疗质量提升。教育事业稳步发展，西舍路镇初级中学在全州教育质量综合考评中连续两年荣获二等奖，中心小学毕业班州统测成绩居山区乡镇第一名。深入推进“爱国卫生7个专项行动”，省级卫生乡镇创建成果持续巩固，镇卫生院“基层呼吸规范化建项目”以“优秀”等次创建达标，获赠救护车1辆、“乡村医生巡诊包”22个，切实提升了辖区急诊急救能力。文化事业蓬勃发展。西舍路镇获评“市级文明村镇”，镇文化站获评“优秀综合文化站”、《鹤护小鹿—关爱留守儿童、老人志愿服务项目》荣获楚雄市第二届“威楚志愿汇”新时代文明实践志愿服务项目大赛铜奖。

——过去一年，我们聚焦安全保障，防风险、守底线，社会大局呈现新气象

有效防范化解重大风险。守牢耕地粮食安全底线，累计完成粮食播种面积3.5万亩，粮食产量1292万公斤，发放耕地地力保护补贴232.45万元。全力推进耕地流出问题排查整改工作，完成2021—2022年耕地流出土地整改631.18亩，2023年第一批疑似耕地流出问题排查整改1.4万亩，完成率达95.28%，名列全市前列。完成国土变更调查图斑152个、耕地卫片执法整改任务25宗，粮食安全得到有效保障。完成“三保”支出1482万元，争取偿债资金化解历史债务1000余万元，牢牢守住了不发生区域性系统性风险底线。确保社会大局和谐稳定。夯实基层综治中心建设，安装村组公共区域“智慧安防”监控837台，深入开展普法强基补短板专项行动，对14类重点对象进行针对性普法，开展普法讲座12期。强化治安管理，严厉打击、整治、预防各类违法犯罪，案发势头得到有效遏制。深入开展信访矛盾纠纷大排查大化解，排查矛盾纠纷278起，调处率达100%，辖区内无重大矛盾纠纷、群体性事件发生。严格落实安全生产责任制，签订安全生产责任书5673份，开展综合检查9次，年内生产安全事故、食品药品安全事件、重特大交通事故、森林火灾事故、区域性重大动物疫情、地质灾害险情等均实现“零发生”。

一年来，我们强化政府自身建设，始终把政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面推进清廉政府建设，深化整治形式主义、官僚主义，“三公”经费支出同比持续下降。强化审计监督和结果运用，接受市审计局经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护、村级财务专项审计，持续抓好审计反馈问题整改。法治政府建设深入推进，实施基层整合审批服务执法力量改革，组建综合行政执法队伍。

一年来，我们主动履行法定职责，自觉接受人大法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，聚焦群众关心的急难愁盼问题，办理镇人大代表议案2件、意见建议16件，发布政府信息139条，收到“12345”政府热线17件，办理办结和答复满意率均达100%。

一年来，我们统筹推进各项工作，精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值观深入人心，国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展，工青妇、儿童、老年人、残疾人、民族、宗教、体育、统计、档案、保密、气象、防震减灾等工作取得新成效。

各位代表！磨砺始得玉成，笃行方能致远。过去的一年，面对困难复杂的形势局面，我们困中求变、难中求进，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、惠民生的实事，其根本在于习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市人民政府和镇党委的科学决策和正确领导，离不开镇人大和社会各界的有效监督支持，凝聚了广大干部群众主动谋事、倾心干事、协力成事的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、各人民团体和社会各界代表人士致以最崇高的敬意！向所有关心支持西舍路发展的各单位、各界友人表示衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临许多困难和挑战，发展的基础还不够牢，交通条件、基础设施建设相对滞后；发展的动能还不够强，项目建设和招商引资支撑仍然较弱；发展的质量还不够高，教育卫生等民生领域还有短板，各类风险防范化解任务较重；发展的干劲还不够足，少数镇村组干部进取精神和攻坚本领还有差距，作风效能还有待进一步提升。对此，我们正在着力解决，但仍需下更大的决心，以更大的力度加快扭转局面。

二、2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，是实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的攻坚之年，也是全镇发展抢抓机遇、迎接挑战的重要一年。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣中央和省委、州委、市委、镇党委的安排部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入新发展格局，把高质量发展作为新时代的硬道理，按照“党建引领、基础夯实、生态支撑、产业提质、乡村振兴”的工作思路，充分挖掘资源潜力，将资源优势转化为经济优势，打好“生态文化旅游”和“绿色有机食品”两张牌，着力把西舍路镇打造成为楚雄市的门户重镇、全市绿色发展先行区、哀牢山生态旅游养生目的地。

2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增速与全市基本保持同步，固定资产投资、招商引资、一般公共预算收入、向上争资、城乡居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。围绕预期目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）全力以赴强产业，着力培育经济增量

持续做强做大贡菜、辣椒、花椒、芒果、古树茶、中药材等种植业，加快发展新质生产力，打造西舍路有机产业示范园，着力培育西舍路特色品牌。全力支持肉牛、黑山羊养殖，强化技术指导及对口服务，鼓励扩大规模养殖，帮扶个体养殖，力促养殖业良性发展。提升烟叶产量和质量，确保完成烟叶种植2800亩和烟叶收购35万公斤的目标。大力发展“资源经济”，充分挖掘“富硒”土壤资源潜力，培育“富硒”特色产业，在盘活资源资产上下功夫，支持推动保甸大树地铅锌矿、马鞍子石场、泥堵河一二级水电站等项目建设。加快推动农文旅融合发展，深入挖掘哀牢山自然景观、知青文化等文旅资源，不断扩大哀牢山生态文化旅游节影响力，点燃“节庆经济”引擎，打造精品旅游路线，培植庭院经济等乡村特色旅游，培树文旅强镇品牌。做活做优商贸经济，全力培育市场主体，全年新增市场主体300户以上，着力建设以集镇为中心，达诺、安乐甸、德波苴、龙岗、下岔河、清水河、保甸7个已开街村委会连成线的“一心七点”商贸布局，加快培育仓储物流建设，推动“互联网+”融合发展，促进线上线下双发力，挖掘乡村消费增长点。

（二）全力以赴抓项目，着力夯实发展基础

强化项目引进，坚持领导带头招商、全员招商，全年开展“走出去”“请进来”招商活动不少于12次，加强项目策划包装，加快谋划储备哀牢山休闲旅游、西舍路特色旅游小镇等项目，积极洽谈引进特色中药材种植加工项目，力争在项目落地上实现新突破。强化项目推进，力促龙岗土地提质改造等项目顺利实施，力争闸上高标准农田机耕道路硬化、董家坝饮水工程等项目年内竣工，力推龙岗村羊圈房等30户以上自然村道路硬化、安乐甸村民族团结示范村等项目开工建设，积极向上汇报对接，争取实施民族团结进步示范村、多西线安防工程及防洪沟建设、垃圾焚烧厂建设、达诺有机农业基地灌溉工程、高效节水灌溉等项目支持。全力争取村集体经济项目支持，推进实施新华、闸上、朵苴、安乐甸发展“飞地经济”。

（三）全力以赴促振兴，着力构建和美乡村

坚决守住不发生规模性返贫底线，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续落实“四个不摘”要求，扎实推进脱贫人口持续增收三年行动，做实产业发展、稳岗就业、金融服务、社会保障等措施，新增小额信贷发放1000万元，继续开发一批乡村公益性岗位，确保输出脱贫人口、监测对象劳动力转移就业4000人以上，确保实现脱贫户、监测户人均纯收入增幅9%以上。持续推进农村人居环境整治，全域完成污水管网建设，打造美丽庭院558户，完成96个小组整治提升达标创建，重点打造和美乡村示范点11个。

（四）全力以赴优生态，着力擦亮绿美底色

坚持绿色发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战和“河湖革命”攻坚战，持续抓好各级督查审计反馈问题整改，全面落实河湖长制，一体推进“三治一改善”，集中式饮用水水源地水质优良率保持100%。全面推行林长制，扛牢护林防火责任，严抓森林资源管护，坚决打击毁林开荒行为。实施土壤污染源头防控行动，加强土壤污染风险管控和源头治理，确保土壤污染地块安全利用率达100%。支持配合申报创建哀牢山国家公园，持续加大珍稀濒危物种保护，提高生态系统多样性、稳定性、持续性。

（五）全力以赴惠民生，着力增进民生福祉

高效推动教育事业优先发展，在中小学管理提质上狠下功夫，深入开展校园安全专项整治行动，积极争取幼儿园尽快投入使用。持续推进“爱国卫生7个专项行动”，积极争创国家级卫生乡镇。持续深化民族团结进步创建工作，努力争创全国民族团结进步示范乡镇。扎实做好“两险”参保工作，确保参保率均达98%，克期完成养老保险扩面增效目标任务。持续推进“四个一”改革，扎实做好政务服务、便民服务工作，优化营商环境，做到“一件事一次办”。织牢社会保障网，落实城乡低保、特困供养、儿童福利、高龄津贴、临时救助等惠民政策，关心关爱孤儿、留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体，做好社会救助兜底保障，让群众生活更有保障，更有温度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（六）全力以赴保安全，着力加强社会治理

守牢耕地保护红线和粮食安全底线，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保累计粮食播种面积达3.5万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，加强土地管理审批，坚持严肃执法与督促整改并重，常态化开展巡查，以“零容忍”的态度坚决打击处置未批先建、占用基本农田建设等违法行为，确保卫片执法图斑无新增。防范化解风险，盘活各类资产资源，兜牢兜实“三保”底线，增强平台公司融资能力水平，严控新增债务，妥善化解债务风险，坚决不发生区域性系统性风险。守牢安全生产底线，常态化推进安全风险排查整治，深化道路交通、非煤矿山、消防、燃气、危化、建筑施工、地质灾害等重点领域安全风险专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强应急队伍建设，全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。提升现代治理效能，持续深化普法强基补短板专项行动，开展信访问题源头治理和信访积案化解，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，努力建设更高水平的平安西舍路。

持续做好第五次全国经济普查，推动“十四五”规划实施。进一步做好保密、审计、统计、民族、档案、地震、气象、科普等工作，支持群团组织发展，保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，抓好国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥、消防救援等工作。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，发展时不我待，实干成就未来。新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求，我们必须坚持以政治建设为统领，争当“五个表率”，持续推进“两场革命”，倡导和树立“十种鲜明导向”，深入践行“三法三化”“四向发力”，以信仰信念信心践行对党绝对忠诚，以实干实践实效赢得人民信赖支持，建设让党放心，让人民满意的忠诚型、法治型、服务型、学习型、创新型、廉洁型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。讲政治是第一位、最根本的要求。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，不断巩固拓展主题教育成果，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。

（二）依法行政树形象。依法行政是法治政府的核心，是公信力和执行力的保证。我们要深入贯彻习近平法治思想，完善科学民主决策机制，严格执行重大决策合法性审查制度，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程，决策依法、办事守法、遇事找法、解难靠法。自觉接受人大法律监督、纪委纪律监督，广泛接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（三）以民为本重服务。人民政府为人民，政府是人民的政府。我们要坚持人民至上、厚植为民情怀，把群众的安危冷暖放在心上，切实解决群众的“急难愁盼”问题。严格按照楚雄市转作风抓落实“十零措施”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。完善争先创优机制，以更高标准、更好状态、更实举措，进一步加强自身建设，不断提升人民群众满意度。

（四）学习力行强本领。学习成常态，工作才能进状态。我们要把学习力作为核心竞争力，制度化推进学习力行党的创新理论，常态化加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。树牢政策观念，抢抓政策机遇，搞懂弄通政策、用好用活政策，争当各自领域的行家里手，让善谋善作善成更有章法、让唯干唯实更有底气，形成深学一层、快谋一步、实干一场的生动局面。

（五）深化改革勇创新。创新是第一动力，改革是关键一招。我们要坚持不立不破、先立后破，配合镇党委推动机构职能优化协同高效，科学配置“5办3中心”人员，确保机构改革积极稳妥有序推进。持续推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会事业向农村覆盖、绿色发展向农村聚合，激发并释放技术水平更高、质量更好、效率更高、更可持续的新质生产力。

（六）清正廉洁守底线。政在去私，廉则生威。我们要忠诚履行政府系统管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，让守纪律、讲规矩成为政府系统的行动自觉。严控“三公”经费和一般性支出，让宝贵资金为发展助力、民生纾困、治理增效，以政府的“紧日子”换来市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和镇党委的正确领导下，紧密依靠和团结全镇广大干部群众，踔厉奋发担使命，笃行不怠抓落实，一张蓝图绘到底，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信心、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化西舍路镇新篇章！