中山镇2024年政府工作报告

 

政 府 工 作 报 告

——2024年3月28日在中山镇第十二届人民代表大会第五次会议上

镇长  杨国军

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，面对疫情后各种社会风险挑战和改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届一中、二中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，锚定省委“3815”战略发展目标，聚焦州委“一极三区”发展定位，根据市委“三个定位”“五篇文章”的目标定位和发展思路，深化“两个革命”、践行“三法三化”，全力以赴拼经济、顶压前行稳增长、铆足干劲促发展，经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中蓄势，交出了一份让领导放心、让人民满意的合格答卷，全方位推动高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们稳经济、保增长，既定指标任务圆满完成。

经济目标圆满收官。稳增促调，加快培育，经济发展积聚新势能。对标楚雄市推动经济稳进提质23条政策措施，加强运行调度，多措并举、狠抓落实，推动经济保持平稳健康发展。全镇向上争取补助资金263万元；完成固定资产投资77529万元，完成市下达任务数60000万元的129.22%；完成招商引资48137万元，完成市下达任务数30000万元的160.46%；完成一般公共预算收入996万元，完成市下达任务数986万元的101.01%；第五次经济普查完成清查单位134户、个体户13户，完成率达100%。

化债攻坚破题开篇。把防风化债作为头等大事，多渠道化解债务201.26万，牢牢守住债务风险底线。加强政府债务管理和债务风险监测预警，牢固树立风险意识、底线意识，积极排查债务存量，主动对接上级有关部门，打通政银企对接渠道，多方筹措资金，积极化解隐性债务存量、遏制增量，确保债务风险总体可控。

经营主体刷新记录。做好服务保障“加法”，做好简政放权的“减法”，解开束缚企业发展的绳索，充分解放和发展生产力，主动作为、靠前服务，深入推进政策宣传、服务、兑现“三进经营主体”活动，切实降低企业运营成本，推动企业实现规模效益最大化。全年新增经营主体279户，净增经营主体户234户。现有经营主体达1563户，其中：个体工商户：1202户；农民专业合作社87户，企业274户。

一年来，我们兴产业、固根基，多元特色农业成效显著。

农业产业稳产提质。稳步推进“一乡一特”“一村一品”建设，工业辣椒等新兴产业发展迅猛，畜牧养殖、烤烟生产、核桃、魔芋、贡菜、野生菌、中药材、果蔬等传统产业培优做强，多点支撑、多业并举、多元发展的高原特色农业产业初显成效。全镇魔芋干片年交易量达250万吨，年交易额达8000万元；种植烤烟面积6600亩，实现产值2853.496万元；种植核桃13.8万亩，产值2800万元；种植贡菜6400亩，产值3575万元；种植中药材面积2900亩，产值1600万元；种植工业辣椒3500亩，产值2808万元；野生菌集散交易量达545吨，交易额达3000余万元；生猪养殖存栏40270头，出栏43710头，产值10490万元；肉牛养殖存栏7404头，出栏2811头，产值2558万元，完成肉牛投保847头，投保金额25.41万元；肉羊养殖存栏15007只，出栏20140只，产值1691万元。

粮食安全守住兜牢。2021—2022年度流出的1835.63亩耕地图斑和2023年度第一批疑似流出的8493.46亩耕地图斑问题按期清仓见底。圆满完成大春、小春种植任务，完成粮食生产51100亩，产量18151吨。大春粮食生产28400亩，产量达12811吨；完成小春种植18910亩，产量达4717吨；种植油菜2540亩、产量达423吨；烟后套种玉米1250亩，增产产量达200吨。农业机械化发展稳步推进，农机具购置补贴申请完成552户738份，补贴金额达101万元。发放中央耕地地力保护补贴340万元，补贴农户5519户，发放一次性实际农民种粮补贴22万元，补贴农户5400户，农民种粮积极性明显增强，粮食安全根基全方位夯实。

茶花品牌火爆楚雄。高质量举办历史以来办节规格最高、规模最大的首届茶花文化旅游节，推出田园综合体旅游、康养旅游、山区半程马拉松赛事、乡村微度假等新业态，茶花品牌一炮而红，好评如潮、火速出圈，节庆当天吸引游客4万6千余人，旅游创收160余万元。开幕式直播访问量超27万人次，相关信息在“学习强国”平台刊稿5篇、省级以上媒体刊发25条次，楚雄日报刊稿10篇，楚雄市融媒刊稿45篇，“以花为媒兴产业促振兴”稿件浏览量达31.4万人次，乡村陀螺赛事被CCTV17频道转载报道，看山望水赏茶花成为中山文旅新亮点、新爆点，“茶花之乡”成为了中山镇一张靓丽的“文旅名片”。

一年来，我们激活力、增动能，发展底蕴后劲蓬勃有力。

招商引资全线出击。紧盯产业龙头，强化产业链招商，依靠招商推动经济结构调整和产业转型升级，努力在提升招商规模层次上实现新突破，在构建招商平台建设上实现新进展，提升招商引资实效，以高质量招商推动全镇在融入新发展格局中赢得主动。赴市外招商12次，引进了一批补短板、提效益、增后劲的优质项目，村集体经济进一步盘活，招商引资成效明显，在“干在实处、走在前列”大比拼中位居全市乡镇第一。

项目建设蹄疾步稳。项目建设服务保障水平全面加强，重点项目建设保障有力，“五个一机制”持续推进，完成投资77249万元，占投资计划任务的128.75%，在“干在实处、走在前列”大比拼中位居全市乡镇第四。投资1338万元的30户以上自然村通硬化路建设项目已立项，投资1863万元的蚂蚁哨房土地整治（提质改造）项目和投资2200万元的倒淌河水库管网延伸工程（蚂蚁村、哨房村入户管安装）正在加紧推进中，项目竣工验收后可解决哨房、蚂蚁片区45个村民小组、957户农户、4066人的饮水困难问题。投资500万元的集镇污水处理厂建设项目已基本完工，投资48万元完成15件水利项目建设，投资100万元完成龚家民族团结示范村建设项目。哨房村肉牛养殖场等产业项目和农村公益性公墓二期等10余个民生项目已立项并加紧推进中，为示范点打造、产业发展、粮食安全、村集体增收提供了有力保障。

营商环境更优更好。扎实开展优化营商环境“暖心行动”，全力推动解决营商环境中的“堵点”“难点”问题。结合“四万三进”活动走访企业200余家，深入企业600余次，结合“万名党员进党校”、农村劳动力技能培训开展优化营商环境专题培训4期，设置惠企政策“一站式”服务窗口，提供政策发布、创业培训、用工对接、政策申领等服务，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变，全力推动营商环境优化升级，提升经营主体认同感、满意度。

一年来，我们重统筹、提品质，城乡协调发展有序推进。

区域中心迎来新篇。锚定“哀牢山有机农产品交易区、现代化美丽集镇、山区旱码头”定位目标，全力推进区域性中心集镇建设，完善基础设施，加强集镇网格化精细化管理，提升公共服务水平和城镇化质量，提升区域性中心集镇的辐射带动能力和吸引承载能力，推动集镇面貌蝶变出彩。集镇现主街道长2830米，环路长2357米、3条岔街长563米，人行道面积达8390平方米。

巩固脱贫多向发力。统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续巩固“三保障”和安全饮水成果，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。脱贫户和监测对象人均纯收入达15107元，同比增长13.4%，“两个高于”“两个缩小”达成预期目标，8500元以下有劳动能力脱贫户和监测对象实现动态清零。

绿美中山走在前列。深入打好污染防治攻坚主动战，全面推进农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动，结合千万工程示范点打造，推进污水治理项目建设，开展以五堆十乱清理、美化绿化为主的村容村貌整治提升工作。全镇共清理农村生活垃圾2.8万吨，污水治理项目完成41个小组、动工110个小组，改造农村无害化户厕4602座，无害化公厕新建改建18座。绿色低碳生产生活方式加快形成，农村气代煤电代煤工作走在山区前列，空气质量全年达“优”，蓝天白云越来越多。土壤污染防治持续推进，垃圾分类和减量化、资源化全面推行。生态保护修复扎实开展，河（库）长制、林长制全面落实，全镇集中饮用水源地水质达标率达100%，镇村河长巡河105次，开展清河行动3次，镇村林长巡林240次，摸排案件线索12条，山水林田湖草沙系统治理深入统筹推进，绿美中山建设加快推进。

一年来，我们办实事，守底线，民生福祉更加殷实厚重。

教育医疗健康发展。积极推行义务教育一体化办学和村完小校点撤并工作，中山明德小学已完成撤并。优化各村完小教育资源配置，强化学前教育普惠发展。开展校园安全检查12场次，扎实推进平安和谐校园建设和未成年人保护工作。召开教育教学工作座谈会议4场次，层层压实镇村组和校方控辍保学责任，义务教育阶段辍学学生维持清零目标。山区医疗急救服务成效明显，镇、村公共卫生委员会逐步完善，村组医疗服务人员有效充实，家庭医生签约服务质效全面提升，中心卫生院急诊、住院年度就诊人数达31888人次。基层慢病医防融合深入推进，出血热、新冠等疫苗接种工作扎实推进，65岁及以上老年人健康管理逐步规范，老年人健康管理累计建档2913人，管理率达100%。中心卫生院中医药健康管理工作在两次考核中均列第一名，“优质服务基层行”国家推荐标准乡镇卫生院创建通过省级验收，“省级卫生乡镇”成功通过第一轮复评，爱国卫生“七个专项”行动有力有效推进。

一老一小暖心服务。聚焦民生所需，以小切口撬动民生服务大课题，把民政暖心服务送到群众家门口，以服务“一老一小”带动提升千家万户的获得感、幸福感、安全感。镇村两级全覆盖遍访126名特困老年人，开展留守老人、儿童消防宣传提醒8次。扎实开展留守儿童动态管理，全面做好全镇4名孤儿、368名留守儿童关爱工作，有效保障困境儿童生存权、发展权、受保护权、参与权等合法权利。

人民生活更有质感。社会救助扎实有力，完善排查、发现、帮扶机制，全面落实“应保尽保”“应救尽救”政策，简化优化救助审核审批程序，及时有效保障群众基本生活。发放农村最低生活保障金853人，236.46万元；发放临时困难救助金89人，18.95万元；发放特困供养金126人，合计124.82万元；发放高龄补贴413人，合计20.23万元；发放孤儿补贴4人，合计4.17万元；发放残疾人护理补贴297人，合计22.42万元；发放残疾人生活补贴203人，合计18.85万元；争取残疾人无障碍改造项目一个，完成30户残疾人家庭提升改造。“两险”收缴全面推进，城乡居民医保参保21928人，激活电子医保凭证19696人，新办“一卡通”社保卡50人；养老保险参保12186人，领取养老保险4019人合计685.89万元。殡葬改革成果持续巩固，中山镇公益性公墓第二期项目已开工建设，已完成墓穴建设300穴，落实惠民殡葬补助379人共125.57万元。就业质量有效提升，落实农村劳动力转移就业11058人，其中省外务工3077人，脱贫劳动力2598人，开展中医（民族医）药种植指导员和种植能手培训4期，新招聘城镇公益性岗位11人、农村公益性岗位47人，依法追讨农民工工资1.4万元。

一年来，我们转作风，提效能，政府自身建设全面过硬。

作风攻坚争先领跑。持续巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，坚持纠“四风”与树新风并举。着力加强对项目建设、民计民生、社会治理等领域的监督，从严治理“为官不为”，加强干部监督和廉政风险管理，排查研判梳理廉政风险点156个，倡导树立“十种鲜明导向”、杜绝“十种表现”。把抓落实作为第一要务，深入践行“三法三化”，大兴调研之风，把转作风的具体成效体现到一线去，有效推动了干部学习成果逐步向实践经验转化、作风革命逐步向群众身边延伸。

效能建设火力全开。梳理政务服务事项清单92项，行政职权清单124项，实现乡镇明责赋权扩能、基层治理能力提升，办理行政审批和服务事项4464件，办结率达100%。深化拓展基层减负工作，倡导开短会、讲短话、发短文，讲方法、讲效率、讲质量，让干部职工腾出更多时间和精力谋全局、办实事、解难题，持续推动“四向发力”，深化效能建设成果，把“大比拼”“八比八拼”月擂台构筑到发展中，全面推开专班工作制度，营造了你追我赶、争先进位、干事创业的生动局面，各项工作呈现出火力全开、竞相迸发、高效推进的良好态势，雷厉风行、真抓实干、干出一流在中山蔚然成风。

三公经费降本增效。政府带头“过紧日子”，严字当头、多措并举、厉行节约，加强内控管理，严控三公经费支出，将每一分钱用在刀刃上。2023年一般公共预算财政拨款“三公”经费支出22.42万元，比2022年减少12.37万元，下降35.55%，其中：公务用车购置及运行维护费支出减少10.76万元，下降57.28%；公务接待费支出减少1.61万元，下降10.03%。

一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，推进全面从严治党，推动主题教育走深走实，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下真功、见实效，切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上。严格落实民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议22件、议案1件，政协提案4件，坚决全面彻底整改国务院大督查、巡视巡察、环保督察、专项审计反馈和交办问题。公开政府信息131条，办理“12345”政务服务便民热线38件，办结率100%。

一年来，国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展，审计、广电、决策咨询、机关事务、统计、调查、地震、气象、社科、文联、供销、红十字、工商联、消防救援等工作取得新成效，工青妇、儿童、老年人、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表，物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。过去一年，面对各类风险和重大考验，我们以汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得来之不易的成绩，其根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省州市党委、政府和镇党委的有力领导，在于全镇人民的同心聚力、团结奋斗。在此，我代表镇人民政府，向勤劳朴实、苦干实干的全镇各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与全镇建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全镇经济社会发展中还存在许多突出的矛盾和问题，经济稳增长基础不牢，防范化解债务风险任务异常艰巨，可支配财力不足，长期积累沉淀的难题短期内难以清理到位，一些问题在经济增速放缓的背景下正在加速暴露；传统产业转型未定型，新兴产业起势未成势，“一乡一特”“一村一品”建设推进力度不够，农业产业品类全但不优、区位优势好但不畅的困局没有完全打破；耕地、林地、设施农用地问题依旧突出，新形势下基层治理能力有待加强，耕地保护、人居环境、基础设施等方面共建共享、共治共管机制尚未成型，各项工作推进慢、干部主观能动性不强的局面还未得到根本扭转。对于这些问题，我们将采取切实措施努力加以解决，决不辜负全镇人民的殷切期望！

2024年主要目标任务和重点工作

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键之年。全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣中央和省委、州委、市委经济工作会议的安排部署和镇党委关于经济工作的具体要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入新发展格局，以人民为中心推动高质量发展，锚定省委“3815”战略发展目标，以“六个大抓”为抓手、以“三年行动”为载体，全力以赴稳经济、兴产业、强营商、育主体、防风险、保稳定，推动经济持续回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩为全面建设社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：固定资产投资增长1%以上，一般公共预算收入增长3%，居民消费价格涨幅控制在3%以内；城乡居民可支配收入与经济增长基本同步，城镇居民登记失业率控制在4.2%以内。

做好今年政府工作，我们要重点做好6个方面工作。

一、聚力经济提质，夯实底蕴稳增长，增强经济发展后劲

（一）扎实稳住经济向好“基本盘”。认真贯彻落实推进经济稳进提质23条政策措施，根据中央、省、州、市政策供给，及时落实相关措施，为发展破“难”点、通“堵”点，推动经济持续向好，大抓招商、大抓项目、大抓融资、大抓改革、大抓机制、大抓安全，坚持专班推进机制，扎实开展“干在实处、走在前列”大比拼，深化“八比八拼月擂台”评比，完成固定资产投资70000万元以上、招商引资45000万元以上，向上争取补助资金285万元以上，经济运行保持在合理区间。

（二）推进重点项目建设“强引擎”。加大项目策划、论证、申报、争取力度，加快推进水网、路网、电网等重点项目建设，争取完成村组道路硬化9条19.1公里，聚焦蚂蚁哨房土地整治（提质改造）和投资250万元的全民健身中心建设等重点项目，强化资金、土地、用能等要素保障和建设服务保障。新建规模化肉牛养殖场1个，标准化肉牛及生猪饲草加工厂1个。完成中山镇二级快递分拨中心建设并投入使用。立项实施投资1000万元的垃圾热熔处理厂建设项目，投资110万元的务阻庙林、酒房泥郎农村公益事业财政奖补项目，投资50万元的法鲁古村委会农村综合性活动场所建设项目一期，投资30万元的酒房森林管护点建设项目，投资46.5万元实施农村饮水工程维修养护及小型水库维修养护项目。

（三）挖掘民俗节庆活动“新内涵”。以花为媒、以节兴业，把“茶花节”作为中山文旅最热引爆点，用茶花节、杨梅节、火把节等民俗文化节庆活动，点燃游客热情、讲好中山故事、擦亮文旅名片。立足生态资源禀赋，挖掘特色民俗文化，推出田园综合体旅游、康养旅游、乡村微度假等农文旅融合新业态，以农促旅、以旅兴农，持续掀起节庆假日经济新热潮，推动中山从文旅“过境地”向“目的地”转变。争取全年各类节庆吸引游客达10万人次以上，旅游创收400万元以上。

二、立足资源禀赋，千方百计促增收，全面推进乡村振兴

（一）巩固脱贫成效，激发群众内生动力。突出抓好脱贫人口持续增收三年行动，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，以扶志扶智为导向，以产业就业为抓手，健全利益联结机制，促进产业增效、农民增收，年内实现29户10000元以下脱贫户动态清零，脱贫户及监测对象收入稳步增收。谋划重点产业项目3个，开展脱贫人口劳动力转移技能培训2期。抓好各村主导产业，加快发展乡村旅游、休闲农业、健康养老、电子商务等新产业新业态，不断增强农村发展活力不断提高脱贫群众的内生动力，让群众吃住用不愁、生活稳得住、逐步能致富。

（二）提振农业产业，全力促农增收致富。围绕稳粮烟、优果蔬、强核桃、兴畜牧、促特色，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，打造以生猪养殖为主导产业，蔬菜、核桃种植加工为特色产业的“一乡一特”示范乡镇，依托资源优势，选准主导产业，打造“一村一品”微型经济圈和哀牢山有机农产品交易区，加强农业品牌建设，拓展农产品销售渠道，提升产品市场竞争力，持续推动农业产业提质增效和农民群众增收致富。推进畜牧业高质量发展，肉牛年存栏达10000头以上，肉类年产量达4075吨，力争创建省级“一村一品”专业村1个。计划种植烤烟面积6600亩，产量85万公斤。

（三）完善基础设施，提升集镇功能品质。积极打造哀牢山有机农产品交易区、现代化美丽集镇示范乡镇，加强配套基础设施建设，加快集镇污水处理厂项目建设，做好绿化美化工程，有序推进集镇升级，提升集镇人口承载力和消费能力，提高基本公共服务水平，全面提升城镇化质量，加快推动城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村拓展，促进城乡融合发展。

（四）加强规划引领，大力推进乡村建设。坚持因地制宜、分类指导，注重保护、体现特色。持续完善农村供水设施，建立“从源头到龙头”的农村供水运行管护体系，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。持续深入抓好农村人居环境整治提升，全覆盖推进村组污水治理工作，大力推进“厕所革命”，扎实开展村庄绿化美化，加强生活垃圾治理，整体提升村容村貌，推进新时代美丽宜居乡村建设。

三、普惠均衡服务，助企纾困解难题，持续优化营商环境

（一）壮大民营经济，大力培育经营主体。坚持“两个毫不动摇”，深入开展政策宣传、服务、兑现“三进经营主体”活动，切实为经营主体排忧解难，千方百计稳住经营主体。优化登记审批服务，全面推进全程电子化登记，持续推进经营主体倍增。严格规范涉企执法，实施包容审慎监管，让企业安心经营、专心发展、敢闯敢投。年内净增经营主体300户以上。

（二）共建共治共享，提升公共服务水平。持续深化审批服务执法力量改革，一体推动“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协调强治理”四项改革任务落地见效。全力推进政务服务标准化规范化便利化建设，扎实推进政务服务能力和水平提升，大力推广“一部手机办事通APP”运用，坚持以“数据多跑路，群众少跑腿”为原则，打造“办事不求人，审批不见面，最多跑一次”“全程服务有保障”的便民服务新环境。

（三）着力助企纾困，持续优化营商环境。牢固树立经济发展必须依靠经营主体的理念，努力营造全社会关心经营主体、支持经营主体、服务经营主体的良好氛围。持续深化“放管服”改革，全力推行审批服务“只进一扇门、最多跑一次”，整合部门资源支持企业发展，努力营造成本最低、效率最高、服务最优的市场化、法治化营商环境。

四、聚焦生态文明，污染防治美环境，建设美丽宜居中山

（一）全面打好污染防治“攻坚战”。强化空气质量分析研判，强化综合利用和秸秆焚烧管控，加强扬尘精细化管控，加强农村生活垃圾和污水治理，全面开展挥发性有机物综合治理，加大对违法排污行为的查处力度，全面完成266个小组污水治理项目，每个村打造2个以上人居环境示范小组。以问题为导向，因地制宜，分类施策，完善管理机制，常态化抓好省州市反馈问题整改，确保中山镇生态环境不断提质。

（二）扎实做好生态修复“主动战”。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，积极推进生物多样性保护工作。辅以人工措施和施肥改良措施，提高土壤有机质含量和土壤肥力。严格落实河（湖）长制、林长制，推进农业面源污染治理，为水生态修复提供条件。

（三）深入推进绿色低碳“持久战”。积极推进农业绿色产业发展，引导全镇干部树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，巩固拓展节约型机关创建成果。倡议全镇企事业单位、民众强化节能意识，培养绿色低碳健康生活方式，从身边小事做起、从一点一滴做起，节约能源，为子孙后代造福，为可持续发展作贡献，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

五、厚植民生福祉，用心用情解民忧，全力改善保障民生

（一）全力推动就业转移，以业富民以业安人。紧紧围绕全镇农村劳动力转移就业目标任务，加大就业信息宣传力度，按照“稳规模、提质效、强培训、优服务、励返乡、创品牌、促增收”的工作思路，及时摸底掌握务工意向，精准推荐岗位信息，大力推动农村劳动力实现高质量充分就业。抓实劳动技能培训，积极向工会、民政等上级部门争取劳动力技能培训资源，争取让每一个有劳动能力的人都掌握一技之长，每一个家庭至少有一人稳定就业，全力保障脱贫群众持续稳定增收。年内农村劳动力转移就业达10500人以上。

（二）提高教育教学质量，办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。推动各村义务教育优质均衡发展，持续增加普惠性学前教育资源供给，有效满足适龄儿童就近接受学前教育需求。关心关爱基层教师，保障教师权益，让他们安心从教、热心从教。加大控辍保学和防范未成年人违法犯罪工作力度，精准帮扶家庭经济困难学生，努力让中山每个孩子都享有公平而有质量的教育。

（三）提升群众健康素养，推进健康中山建设。巩固国家推荐标准乡镇卫生院和省级卫生乡镇创建成果，力争成功创建国家卫生乡镇，补齐村组医疗服务能力“短板”，加强各村医疗卫生人才队伍建设，完善乡村医疗卫生服务网络。不断加强公共卫生服务工作，深入推进爱国卫生运动，加强食品、药品安全监管，扎实做好“一老一小”照护服务和妇幼保健工作，持续开展卫生健康教育，倡导健康生活方式，提高农村群众健康素养水平。

（四）持续做好社会救助，兜牢民生保障底线。深入落实社会救助兜底保障政策，全面掌握困难群众生活状况，及时了解辖区内遭遇突发事件、意外事件、患重病等造成生活陷入困难的家庭，落实精准救助制度。关注边缘易致贫户、脱贫不稳定户、低保边缘家庭、突发严重困难户等困难群体，落实应保尽保。加强政策宣传教育培训，最大限度为民生兜住底、兜准底、兜好底。

六、着力补齐短板，从严从实防风险，维护社会和谐稳定

（一）多方筹措资金，防范化解债务风险。抢抓国债、专项债投放机遇，积极向上争取债券资金，统筹土地出让金，非税收入返还、体制补助预留偿还债务等资金，积极化解存量，坚决遏制增量，有效防范和化解政府性债务风险，牢牢守住债务风险底线，促进全镇经济社会持续、健康、稳定发展。

（二）守土稳粮保供，夯实粮食安全基础。加强高标准农田建设，坚持最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，全面压实耕地特别是永久基本农田保护责任。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，积极推进土地提质改造项目，不断提升粮食综合生产能力，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给，落实市级样板100亩，确保完成粮食生产5.09万亩，粮食年产量1.57万吨目标。

（三）绷紧安全之弦，筑牢安全生产底线。坚持生命至上，树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚持从源头上消除事故隐患，下大力气补齐短板弱项，强化对重点行业、重点企业、重点场所的安全检查，从严加强食品药品化妆品和农产品质量安全监管，坚决把风险隐患消除在萌芽状态。持续提升自然灾害防御能力，完善公共安全监测预警、应急处置机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

全面加强政府自身建设

为政之要，贵在务实，重在落实。我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，把抓落实作为政府工作的“生命线”，坚持做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，让发展政策更有力度，让服务民生更有温度，打造更加有为的政府。

我们要坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，建设忠诚型政府。坚定不移把政治建设摆在首位，把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣把上级决策部署贯彻落实到位，始终做到党委有部署、政府有行动、落实有成效，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

我们要坚持人民至上，勤政为民守初心，建设服务型政府。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终牢记江山就是人民、人民就是江山，把为民造福作为政府最重要的政绩，从人民群众关心的事做起，从让人民群众满意的事抓起，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，用心用情用力解决群众关心的难点、堵点和痛点问题，为民办实事、办好事，让老百姓感受到政府就在身边、服务就在身边。

我们要坚持务实高效，轻装上阵稳发展，建设效能型政府。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，深入推进作风革命、效能革命，认真践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，把更多时间和精力用在抓落实上，出实招、办实事、重实效，让“马上就办、办就办好”成为工作新常态，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈，推动中山镇各项工作提质增效、争先进位。

我们要坚持敢做善为，开拓进取向前行，建设创新型政府。勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事都难”为“事不避难”，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，提升履职尽责的能力素质，发扬开拓进取的斗争精神，一步一个脚印把既定工作付诸于行动、见之于成效，打造更多争先领跑的创造性成果，实现干部敢为、企业敢干、资本敢投、平台敢闯、政府敢支持。

我们要坚持依法行政，尊法守法用公权，建设法治型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，强化边界意识、程序观念，在全镇上下推动形成有法必依、依法行政、依法办事的思想自觉和行动自觉。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持纪委监督和司法监督，加强审计监督、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，积极回应社会关切，让人民监督权力、让权力在阳光下运行，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福！

我们要坚持清正廉洁，干事干净守本色，建设廉洁型政府。认真落实全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，防止权力滥用，以零容忍的态度惩治群众身边的“微腐败”。强化“三公经费”和一般性支出管理，把每一分钱都用在刀刃上，以政府的“紧日子”换来群众和企业的“好日子”，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，征程漫漫，使命在肩；笃行不怠，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的有力领导下，以坚如磐石的决心、踏石留印的劲头、百折不挠的毅力、勇立潮头的担当，汇聚起万众一心的强大力量，以“干在实处、走在前列”的实际行动，奋力谱写中国式现代化中山实践新篇章！